Билет № 1 опред.тгп- система обобщенных знаний об основных закономерностях возникновения, развития государства и права, их сущности и назначения в обществе. Т.г.и.п. фундаментальная юридическая наука и учебная дисциплина. Предмет Т.г.и.п. – включает два блока: государство и право в абстракции (обобщенном виде). Т.г.и.п. рассматривает государство и право не в отдельно взятой стране, не в конкретную историческую эпоху, а в общих чертах и в историческом развитии, но в первую очередь ориентируется на современные, наиболее развитые формы государственности и права.

Т.г.и.п. как наука – вся совокупность общетеоретических знаний о государстве и праве. Она может быть представлена совокупностью тысяч книг, монографий, диссертационных исследований, статей многочисленных авторов.

Т.г.и.п. как учебная дисциплина – лишь часть общетеоретических знаний. Это такая часть знаний о государстве и праве, которая определенным образом систематизирована, адаптирована (приспособлена) к учебным целям. Здесь допускается некоторое упрощение, схематизация, отбор теоретического материала применительно к учебной программе по Т.г.и.п.

1ТГП как часть правоведения: особенности, значении

Правоведение — отрасль социальных знаний в предлелах и по средствам

которых осуществляют теоритическое и прикладное значение гос-правовой

действительности.

Правоведение — система юр.наук общетеор-ие и истор-ие науки (ТГП,

история гос-ва и права, история полит. И правовых учений)

Отр.юр.науки-посвящается изучению той или иной отрасли права (уг.право,

гражд. Право)

Специальные юр.науки изучающие порядок и структуру деятельности опред.

Гос.органов (прокурорский надзор)

Прикладные юр.науки: суд.медицина, криминология

Изучающие международные науки: публичное право, МЧП

ТГП — наука изучающая особенности возникновения, изменнения и

функционирования гос-ва и права их сущность и назначение в обществе

Особенности и значение ТГП — не ставит задач изучить все без исключения

стороны относящиеся к государству и праву, такую задачу ставит перед собой

правоведение как система юр.наук.

Таким образом ТГП — это часть правоведения изучающая гос-во и право в

целом, т. е. Не в отдельной стране, не в конкретную эпоху, а в общих чертах

исторического развития.

ТГП формирует понятие приминяемое во всех отрослях юр.знания (право, гос-

во, правотворчество, следовательно изучение тгп).

Необходимый фундамент на котором строится дальнейшее изучение

юр.дисциплин и процессов, этим объясняется , то что образовательные

учреждения в качестве водного и основополагающего изучают курс ТГП.

2

Гражданство как правовой институт. Права человека и права

гражданина.

Гражданство — устойчевая правовая связь человека с гос-вом выраженная в

совокупности их взаииных прав, обязанностей и ответственности.

Нормативными основами в РФ явл. Конституция РФ и ФЗ «о гражданстве» от

31.05.02.

Конституция определяет гражданство в качестве одной из основ

конституционного строя и указыввает что оно является единым и равным

назависимым от основания преобретения.

Принципы гражданства: 1. сохранение гражданства при проживании в

России и за ее пределами

2. невозможно лишение гражданства или права изменения его.

3. невозможность выссалки российского гражданина за пределы России или

выдачи иностранному гос-ву (экстрадиция)

Гражданин — человек территориально или юридически находящийся всвзяи с

определенным гос-ом с республиканской формой правления.

В монархии используется термин подданный.

Права человека — основные права принадлежащие каждому независимо от

гражданства, пола, рассы, убеждений они закреплены во всеобщей декларации

прав человека ООН в 1948 г.

- право на жизнь

- на свободу и личную неприкосновенность

- свобода передвижения

- охрана чести и достоинства

- право на создание семьи и др.

Права гражданина — права, которые вытекают из состояния гражданства

определенного гос-ва.

1. права в полит сфере

- право изберать и быть избранным

- быть членом полит партии

- участвовать в митингах, демонстрациях, пикетировании

2. право занимать должности на гос службе, исключение в некоторых странах

составляет военная служба

3. право заниматься опредленными видами деятельности

иностранным гражданам запрещено входить в командный состав экипажей,

речных судов.

3 Действие НПА в пространстве.

Действие нормативного акта в пространстве определяется территорией, на которую распространяются властные полномочия органа, его издавшего. Под территорией Российской Федерации понимается ее сухопутное и водное пространство внутри государственных границ, воздушное пространство над ними, недра. К ней относится также территория российских дипломатических представительств за рубежом, военные и торговые суда в открытом море, воздушные корабли, находящиеся в полете за пределами страны.

Действие нормативных актов в пространстве зависит от:

-уровня государственного органа, принявшего данный акт:

-юридической силы акта.

Нормативные акты распространяют свое действие:

-на территорию своей страны (как правило, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные акты высших органов государственной власти и управления):

-на территорию субъекта Федерации (акты органов государственной власти и управления субъекта РФ. которые не могут отменять или приостанавливать на своей территории действие законов общефедеральных органов):

-на территорию, указанную в самом нормативном акте:

-на локальную территорию (предприятия, учреждения, организации).

Действие нормативных правовых актов в пространстве.

Право действует не только во времени, но и в пространстве. Очевидно, законодатель, разрабатывая новые нормативные правовые акты, учитывает их пространственные возможности, пределы. Лица, организации, реализующие (применяющие) предписания правовых актов также принимают во внимание их пространственные параметры. С этим связано определение территориальной юрисдикции (в процессуальном праве) и др.

Действие нормативного правового акта в пространстве – это определение территории, на которой его нормы подлежат обязательному выполнению.

В пространстве нормативные правовые акты в зависимости от своего вида могут быть:

а) общегосударственными, распространяются на всю территорию страны;

б) региональными (действующими на территории субъектов РФ);

в) местными, действующими на территории муниципального образования;

г) локальными, действующими в пределах предприятий, организаций (ИТУ, воинской части и т.д.);

д) распространяющимися на территорию, указанную в самом нормативном правовом акте (например, районы Крайнего Севера);

е) предназначенные для действия за пределами государства.

Под территорией Российской Федерации понимается: часть суши, которая определена государственной границей: внутренние воды; двенадцатимильные прибрежные территориальные морские воды (12 морских миль примерно 22 км); воздушное пространство над территорией государства, доступное обычным летательным аппаратам (самолетам); воздушные суда Российской Федерации, гражданские суда, находящиеся вне пределов территориальных вод под флагом Российской Федерации; военные корабли в любом месте; территория дипломатических представительств РФ за рубежом.

Объектами, приравненными к государственной территории, признаются трубопроводы, подводные кабели, недра в пределах государственной границы, континентальный шельф, космические объекты.

Действие нормативных правовых актов в пространстве может осуществляться на основе экстерриториального принципа. Этот принцип означает: во-первых, в пределах границ государства в соответствии с нормами международного права могут находиться участки территории (например, территории посольств) и лица (например, дипломатические представители), на которых не распространяется юрисдикция данного государства. Во-вторых, нормы, содержащиеся в Федеральных законах могут применяться за пределами Российской Федерации в отношении российских граждан. В-третьих, при рассмотрении определенных категорий юридических дел допускается применение иностранного законодательства (например, при рассмотрении судом определенных внешнеторговых сделок), по некоторым делам о наследстве допускается использование иностранного законодательства.

Итак, по пространственному (территориальному) критерию все нормативные правовые акты подразделяются на акты, действие которых распространяется на всю территорию государства, акты, охватывающие определенную ее часть и акты, действие которых распространяется за пределами страны.

Билет №2

Предмет ТГП. Понятие и содержание.

Предмет науки — это то на что направлены познания.

Предмет ТГП — совокупность общих знаний об основных свойствах

возникновения, изменения и развития гос-правовой действительности и ее

главных компонентов государства и права.

Главное в предмете гос-ва и права — это вопрос об общих закономерностях

возникновения и развития гос-ва и права, о сущности, природе и назначения

гос-ва и права, их свойств, характер общих для всех гос-правовых явлений и

процессов.

Особенности предмета ТГП:

1. ТГП изучает закономерности гос-правовых явлений

2. ТГП изучает связь явлений наиболее существенные свойства гос-ва и права,

раскрывающие их сущность и назначение в жизни общества.

3. Двуединство — гос-во и право тесно связаны между собой и изучаются с

учетом этой связи.

4. Знания полученные в тамках ТГП оформляются ввиде понятий

используемые во всех юр.дисциплинах (гос-во, отвественность, право)

5. Предмет ТГП историчен, т. е. Он изучается по мере вовлечения в сферу

познания новых свойств и явлений гос-правовой действительности.

Предмет гос-ва и права включает в себя:

1. Закономерностти возникнвоения, развития и функционирования гос-ва и

права.

2.Сущность, типв, формы функции, структуру и механизмы действия гос-ва и

права.

3. Основные гос-правовые понятия для всех юр.наук

4. Нетолько собственно гос-правовые явления, но и те которые органично с

ними связаны (демократия)

Предмет юридической науки в целом – государственно-правовая действительность как особая область социальной жизни и ее главные институционные воплощения – государство и право.

Теория государства и права как общетеоретическая часть юриспруденции (юридической науки) имеет собственный предмет исследования. Заметим, юридическая наука в интересующем нас плане не непосредственно «государство и право», а теория государства и права, т.е. знания о государстве и праве».

Соответственно, предмет теории государства и права – совокупность общих знаний об основных свойствах и закономерностях возникновения, изменения и развития государственно-правовой действительности и ее главных компонентов – государства и права.

Предмет теории государства и права может трактоваться по-разному, что связано с различными типами правопонимания и др. Одни авторы полагают, что предметом теории государства и права выступают государство и право как явления общественной жизни, основные закономерности их возникновения и развития, их сущность, назначение и функционирование в обществе.

Другие считают, что предметом теории государства и права являются наиболее общие закономерности возникновения, функционирования и развития государства и права, а также система основных понятий юриспруденции.

По-видимому, главное в предмете теории государства и права – это вопрос о наиболее общих закономерностях их возникновения и развития, о сущности, природе, назначении государства и права, их свойств, характеристик, общих для всех государственно-правовых явлений и процессов.

Итак, предмет теории государства и права составляют:

1) закономерности возникновения, развития и функционирования государства и права;

2) сущность, типы, формы, функции, структура и механизм действия государства и права, правовая система;

3) основные государственно-правовые понятия, общие для всей юридической науки.

4) не только собственно государственно-правовые явления, но и те, которые органически с ними связаны (демократия, ее формы, нормативно-правовые основы и др.).

В целом, можно отметить следующее: предмет теории государства и права позволяет: во-первых, отграничить государство и право от других общественных институтов; во-вторых, определить место государства и права в системе иных социальных явлений; в-третьих, раскрыть особенность теории государства и права, как части правоведения.

Следует различать теорию государства и права как науку и как учебную дисциплину. Их отличие прежде всего в объеме материала. Теория государства и права как наука представляет систему знаний о государстве и праве, полученных философами, юристами, начиная с периода Древней Греции, Древнего Рима и т.д. – до наших дней. Это знания о глубинных свойствах государства и права, их соотношении с другими социальными явлениями.

Теория государства и права как учебная дисциплина - это система знаний, базирующихся на науке о государстве и праве. Как видно, - это разные системы. Учебная дисциплина, одноименная с соответствующей наукой, отличается своим содержанием. Она представляет собой систему определенных теоретических сведений, построенную в соответствии с конкретной учебной программой. Эти сведения предназначены для подготовки специалистов того или иного профиля. Следовательно, в учебную дисциплину включается лишь часть материала (наиболее значимого, существенного), доводимого до обучаемых через учебный процесс. Система учебной дисциплины зависит и от интересов составителей учебной программы, объема отведенных часов на ее изучение. Учебная дисциплина отличается от науки не только объемом и глубиной содержания в ней знаний, но и своими целями. Цель науки – познание государственно-правовой действительности, накопление новых знаний. Цель учебной дисциплины – передача, доведение полученных наукой знаний до обучаемых через систему образования.

В познании окружающего мира особое место занимает наука – одна из сфер человеческой деятельности. Наука – это теоретическое отображение действительности; система обобщенных представлений об объективном мире, явлениях природы и общества, закономерностях их возникновения и развития.

Функции науки – выработка и теоретическая систематизация объективных данных о тех или иных сферах окружающей действительности.

Можно сказать так: наука – это система знаний о наиболее существенных признаках (свойствах) изучаемых явлений, закономерностях их существования и развития. Есть знания научные и знания ненаучные, обыденные, то есть обыкновенные, лишенные значимых общественных интересов.

Наука – это не любые знания, а знания о существенных, глубинных свойствах общественно значимых явлений, тенденциях их развития. Далее, речь идет о знаниях определенных образом систематизированных, организованных, приведенных в систему. Отметим еще одну особенность. Наука – это не только получение знаний определенного уровня но и деятельность по производству, приращению новых научных знаний, деятельность осуществляемая специалистами по теоретическому осмыслению основных тенденций развития общества, его совершенствования.

Государство и право – важнейшие факторы общественной жизни, непременные спутники современного общества. Сами по себе такие социальные явления, как государство и право, представляют собой объект повышенного интереса со стороны правоведения, т.е. юридической науки в целом. Правоведение – это отрасль социальных знаний, в пределах и посредством которых осуществляется теоретическо-прикладное значение государственно-правовой действительности¹.

Правоведение – система юридических наук, включает:

- общетеоретические и исторические науки (теория и история государства и права, история политических и правовых учений);

- отраслевые юридические науки (науки конституционного права, административного права, гражданского права, трудового права, семейного права, гражданско-процессуального права, уголовно-процессуального права и т.д.);

- специальные юридические науки, изучающие структуру, организацию, порядок деятельности государственных органов (прокурорский надзор и т.д.);

- прикладные юридические науки (судебная статистика, судебная медицина, судебная психиатрия, криминология и т.д.);

- науки, изучающие международное публичное право, международное частное право, космическое право и т.д.

Существенно то, что к юридическим наукам относится не конституционное право, а наука конституционного права; не гражданское право, а наука гражданского права; не государство и право, а теория государства и права, т.е. теоретические знания о государстве и праве.

Теория государства и права не ставит задач изучить все без исключения стороны, относящиеся к государству и праву. Такую задачу ставит правоведение – юридические науки. Следовательно, теория государства и права – составная часть правоведения, наука, изучающая государство и право в целом, т.е. не в отдельно взятой стране, не в конкретную историческую эпоху, а в общих чертах и в историческом развитии. Теория государства и права разрабатывает общетеоретические понятия, применяемые во всех отраслях юридических знаний, объясняет государство и право вообще. Соответственно, изучение теории государства и права является необходимым фундаментом, на котором в дальнейшем строится глубокое понимание юридических дисциплин и процессов. Этим объясняется то, что в юридических образовательных учреждениях в качестве вводного и основополагающего изучается основной курс по теории государства и права.

В научной литературе в теории государства и права нередко выделяют три элемента или составные части: философию права, социологию права и юридическую догматику.

Философия права рассматривается как идеальная первооснова права. Именно философия права позволяет сделать вывод о том, каково должно быть право, а не исследование права таким, каково оно есть на самом деле, показывает границы между сферой права и сферами морали, политики и экономики; философия должна способствовать более совершенному определению права, призвана выработать методологические основания правовой реальности. Социология права - существенное направление в современной теории государства и права. Его представители выступают за то, чтобы юристы не ограничивались изучением «права в книгах» и обратились к анализу «права в действии». Соответственно, признается следующее: юридическая наука призвана показать, как право реально функционирует и влияет на поведение людей.

Юридическая догматика позволяет сконцентрировать внимание на структуре государства и права, их формах, основных юридических категориях, толковании, применении права и т.п. По сути, речь идет о, так сказать «чистой теории», лишенной внешних по отношению к праву, неюридических факторов («примесей»).

Итак, теория государства и права в своем объяснительном подходе к государственно-правовым явлениям опирается на положения философии права, социологии права, раскрывающим смысл, сущность, назначение, ценность этих явлений. Она учитывает такие выводы юридической догматики, относящиеся к более конкретным аспектам познаваемых явлений.

Итак, философия – суть и идеал, социология - практика, а догматика – внутреннее содержание и соотношение правовых норм, и иных государственно Сущность в целом представляет собой совокупность наиболее важных, устойчивых свойств, определяющих природу предмета, явления. Проблема сущности государства - это проблема определения самой важной, определяющей его характеристики.

По вопросу о сущности государства в юридической литературе высказываются разные точки зрения. В рамках современной теории государства актуально не столько раскрытие классовой сущности государства, сколько всестороннее раскрытие его многостороннего социального назначения. Заметим, в западных теориях государство представляется как надклассовое образование, инструмент примирения классовых, социальных противоречий, выражающих интересы всего общества. В отечественной юриспруденции последних лет признается, что наряду с «классовым следом» в природе государства, необходимо рассматривать и его другие характеристики. С этой точки зрения государство рассматривается как большая социальная и культурная ценность, объективная организация современного общества.

По-видимому, в сущности государства в зависимости от исторических условий на первый план может выходить либо классовое начало, сопряженное с реализацией принуждения, либо общесоциальное (компромиссное). Эти два начала сочетаются в сущности государства, без учета этого характеристика сущности государства не будет полной.

Наиболее важной, качественно постоянной сущностной чертой государства является то, что оно всегда выступает как единственная организация политической власти, управляющая всем обществом. Государство так или иначе регулирует отношения между всеми социальными группами, является выразителем общих интересов населения, выступает в качестве официального представителя общества, обладает монопольным правом издания властных общеобязательных велений, которые распространяются на всех членов общества. На этой основе осуществляется государственное управление обществом.

В последнее время в литературе высказано мнение, что сущность государства многоаспектна и может выражать классовый, общесоциальный, национальный, религиозный и другие аспекты деятельности государства. При этом упускается из вида, что сущностью государства является его роль, то есть в целом назначение в обществе, а не отдельные виды деятельности. Государство служит общему благу и выступает как орган консолидации различных слоев населения.

Содержание государства. В научной и учебной литературе проблеме содержания государства не уделено необходимого внимания. Прежде всего, отметим, «содержание» - понятие философское, означающее единство всех основных элементов целого, его свойств, связей, существующее и выражаемое в форме. В литературе также высказано следующее суждение: «содержание понятия, в противоположность его форме, есть совокупность признаков, характеризующих природу предмета, явления».

Содержание характеризует не только глубинные принципиально значимые черты, но и другие стороны, грани предмета, явления. Сущность, в отличие от содержания, отражает явление, предмет, социальное образование глубже.

В рамках единой сущности, содержание может быть неодинаковым, например, разное сочетание классовых и общесоциальных начал в условиях авторитарных политических режимов.

В юридической литературе по этому поводу высказано следующее суждение: « под содержанием государства следует понимать его разностороннюю деятельность, направленную на реализацию стоящих перед ним задач». В этой связи можно сказать, что содержание государства проявляется не только в его деятельности (функциях), но и в его механизме, т.е. системе государственных органов (органы законодательной, исполнительной, судебной власти и др.), и функциях, т.е. основных направлениях его деятельности (внутренних и внешних).

Содержание государства многоаспектно, зависит также от степени воздействия различных социальных сил на государственную власть, на различные ее ветви. Например, представители различных партийных объединений (Единая Россия, КПРФ, ЛДПР) занимают решающие позиции в Государственной Думе РФ, оказывают значительное влияние на принимаемые ею решения.

Социальное содержание российского государства зависит и от национальных отношений, состава национальных республик в современной России, взаимоотношений федеральных органов государственной власти и субъектов федерации.

Существенно то, что содержание в философском смысле «наполняет определенную форму». Соответственно говорится о соотношении формы государства и его содержании, обращается внимание на их единство и несовпадение.

Содержание государства не статичное состояние, оно находится в процессе постоянного изменения, динамизма. С развитием содержания государства может измениться и его форма. Так, усиление более демократических способов организации и осуществления государственной власти, ее ориентация на обеспечение интересов граждан, может способствовать замене авторитарной формы правления на демократическую, более цивилизованную.

Следовательно, содержание и форма – традиционные философские категории, используемые относительно государства, способствуют раскрытию его специфики как важнейшего политического института, осуществляющего управление делами общества, обеспечивающего его стабильность.

Социальное назначение государства. Слово «назначение», согласно справочным изданиям, область, сфера применения кого (чего)-нибудь, цель, предназначение.

Попытки определить социальное назначение государства предпринимались в разные исторические эпохи. Как считали Платон и Аристотель, социальным назначением любого государства является утверждение справедливости в обществе. По мнению сторонников договорной теории возникновения государства, его назначение – добиться совершенствования жизни людей (Г. Гроций). Т. Гоббс полагал, что государство необходимо для того, чтобы поддерживать общую безопасность личности, общества. По утверждению Ж.Ж.Руссо – предназначение государства – утверждение общей свободы в рамках нравственных правовых установлений. У Канта: основное назначение государства – объединение людей под эгидой права. Марксистская теория исходила из того, что основное назначение государства – его использование для утверждения власти господствующего класса, для обеспечения эксплуатации (кроме социалистического государства), подавления сопротивления определенных социальных сил, для чего создавался аппарат принуждения.

В современной юридической литературе признается, что главное предназначение государства – служить обществу. В этих целях государство должно:

- устанавливать в обществе определенный порядок и поддерживать его;

- обеспечивать стабильность в обществе, выступая необходимым арбитром в отношениях между различными социальными группами при столкновении их интересов;

- гарантировать безопасность общества от преступных посягательств;

- защищать личность от произвола властных структур, создавать нормальные условия для всех членов общества заботиться об определенных социальных группах населения;

- выступать интегрирующей общество силой, т.е. добиваться согласия в обществе;

- заботиться о развитии экономики, культуры, образования, искусства, здравоохранения;

- поддерживать оптимальное состояние финансовой системы в условиях существующих кризисных проявлений.

2. Правовое гос-во: понятие и признаки

Правовое гос-во- тип гос-ва, власть кот-го основана на праве, им ограничивается и через него реализуется. В идее правового гос-ва можно выделить два гл.аспекта 1. Свободу чел., наиболее полное обеспечение его прав. 2. Ограничение правом гос-ой власти.

В правовом гос-ве в отношении чел. Создаются условия для его юр. Свободы, реализуется механизм правового стимулирования, в основе кот-го лежит принцип «незапрещенное законом дозволено». Правовое гос-во – орг-я полит. власти, создающая условия для наиболее полного обеспечения прав и свобод чел-ка и гражданина, а также для наиболее последовательного связывания с помощью права гос. власти в целях недопущения злоупотреблений.

Можно выделить два гл. принципа правового гос-ва 1. Наиболее полное обеспечение прав и свобод чел. И гражд-а (соц. сторона). 2. Наиболее последовательное связывание посредством права полит. власти, формирование для гос. структур режима правого ограничения (формально юр. Сторона).

Первый принцип нашел свое закрепление в ст.2. Конст. РФ где сказано, что чел., его права и свободы явл. Высшей ценностью. Правовое гос-во должно последовательно исполнять свое главное предназначение – гарантировать каждому граж-ну возможность всестороннего развития лич-ти. 2-ой принцип воплощается в жизнь с использованием след. Способов и средств. 1. Гос власть ограничивают сами права и свободы чел. Права чел. Положены в основу системы сдержек и противовесов, правового режима ограничения для гос-ва. 2. Принцип разделения властей. 3. Федерализм – дополняет горизонтальное разделение власти еще и разделение ее по вертикали тем самым являясь системой сдержек и противовесов. 4. Как способ ограничения полит. власти выступает верховенство закона и ее господство в общественной жизни. 5. Взаимная отв-ть гос-ва и личности.

Признаки правового гос-ва.1 Наиболее полное обеспечение прав и свобод гр-на и чел. 2. Наиболее полное связывание с помощью права полит. власти, формирование для гос. структур режима правового ограничения. 3. Разделение властей на зак-ю исп-ю и судебную. 4. Федерализм. 5. Верховенство закона. 6. Взаимное ответственность гос-ва и личности.

7. Высокий уровень правосознания и правовой культуры в об-ве. 8. Наличие гражданского об-ва и осущ-е контроля с его стороны за выполнением законов всеми субъектами прва и др.

3.Действие нормативных правовых актов по кругу лиц.

Данный аспект действия нормативных правовых актов предполагает выяснение вопроса о том, кому адресуются, предназначаются предписания, содержащиеся в этих актах, т.е. определение круга субъектов, в отношении которых данный правовой акт обладает юридической силой.

Существенно то, что порядок действия нормативных правовых актов по кругу лиц определяется правовым статусом соответствующих субъектов. В соответствии с этим критерием действие нормативных правовых актов по лицам определяется так:

1) нормативные правовые акты, действующие в отношении всех граждан, государственных органов, общественных организаций, иностранцев, лиц без гражданства, находящихся на территории государства (Конституция РФ);

2) акты, действующие только в отношении российских граждан (Закон о выборах Президента РФ);

3) нормативные правовые акты, действующие в отношении иностранцев и лиц без гражданства (Закон о правовом положении иностранцев и лиц без гражданства);

4) акты, действующие в отношении субъектов, обладающих специальным (профессиональным) правовым статусом (адвокаты, военнослужащие, сотрудники ОВД, врачи и т.д.);

5) нормативные правовые акты, действующие в отношении лиц, постоянно проживающих на данной территории; лиц, временно проживающих на данной территории (вынужденных переселенцев); акты, действующие в отношении сотрудников дипломатических представительств иностранных государств и др.

Несмотря на названные особенности в современной России признается и гарантируется Конституцией весь комплекс основных прав и свобод человека согласно общепризнанным принципам и нормам международного права. На территории России нормативные акты •действуют в отношении всех ее граждан, государственных органов, общественных организаций, иностранцев, дин без гражданства. Вместе с тем, существуют специальные нормативные акты, распространяющиеся только на отдельные категории граждан или должностных лиц (военнослужащих, пенсионеров, милиционеров, студентов, преподавателей, госслужащих, врачей, избирателей, депутатов, судей, прокуроров, ветеранов войны, многодетных матерей и т.д.). Здесь важно иметь в виду и принцип гражданства, согласно которому граждане России, где бы они ни находились, обязаны соблюдать российские законы. Если гражданин России совершил преступление на территории другого государства, он несет уголовную ответственность по законам России, даже если это деяние не является преступлением в той стране, где он его совершил.

Действие нормативных актов РФ ограничено (в основном в вопросах юридической ответственности) в отношении сотрудников дипломатических представительств иностранных государств и членов их семей.

Билет № 3. опред.тгп- система обобщенных знаний об основных закономерностях возникновения, развития государства и права, их сущности и назначения в обществе. Т.г.и.п. фундаментальная юридическая наука и учебная дисциплина. Предмет Т.г.и.п. – включает два блока: государство и право в абстракции (обобщенном виде). Т.г.и.п. рассматривает государство и право не в отдельно взятой стране, не в конкретную историческую эпоху, а в общих чертах и в историческом развитии, но в первую очередь ориентируется на современные, наиболее развитые формы государственности и права.

Т.г.и.п. как наука – вся совокупность общетеоретических знаний о государстве и праве. Она может быть представлена совокупностью тысяч книг, монографий, диссертационных исследований, статей многочисленных авторов.

Т.г.и.п. как учебная дисциплина – лишь часть общетеоретических знаний. Это такая часть знаний о государстве и праве, которая определенным образом систематизирована, адаптирована (приспособлена) к учебным целям. Здесь допускается некоторое упрощение, схематизация, отбор теоретического материала применительно к учебной программе по Т.г.и.п.

1. Методология и методы ТГП Предмет науки отвечает на вопрос – что изучает данная наука. Понятие метод - как осуществляется процесс познания. Под методом научного исследования понимают конкретный прием, способ деятельности, применяемый для получения научного знания. Если говорить о методе науки в целом, то здесь имеется в виду вся совокупность таких приемов и средств, используемых при исследовании того или иного объекта.

Соответственно, методы теории государства и права – это приемы и средства, применяемые для достижения объективных научных результатов, данных о государственно-правовой действительности.

Наука теории государства и права использует определенную систему методов, которые условно, в зависимости от сферы распространения и специфики, можно подразделить на: всеобщие, общенаучные, частнонаучные и специальные.

Всеобщие (философские) методы познания государственно-правовых явлений. Под методом такого исследования понимают определенный, конкретный прием, способ деятельности, используемый для получения научного результата. Всеобщий характер такого метода определяется тем, что он может применяться в любых науках, на всех стадиях научного познания.

В рамках философской науки используется множество разнообразных концепций познания окружающей действительности, в числе которых выделяют идеалистический и материалистический.

С позиции истории научной мысли представляют их такие философские направления познания, как объективный идеализм и материализм. Первое направление признает существование духовного первоначала вне и независимо от человеческого сознания (мировой разум, божественная воля). Соответственно признавалось, что государство есть результат божественного творения, а государственная власть – продолжение власти Бога на земле.

Материализм – философское учение, основанное на идее о том, что мир существует объективно, т.е. независимо от сознания человека, что материя первична, а сознание и мышление есть свойства материи, что и мир и его закономерности познаваемы.

Во второй половине XIX – начале XX в. Сформировалась такая форма материализма, как диалектический материализм (К. Маркс, Ф. Энгельс).

Диалектический материализм – развернутое теоретическое учение о наиболее общих законах развития природы, общества и мышления. В нашей стране наибольшее распространение получила материалистическая диалектика, включающая материалистический и диалектический подходы, к познанию окружающего мира, окружающей действительности. С позиции материализма, государство и право рассматриваются как явления производные и зависимые от экономического базиса, как неотъемлемые элементы общества, общественного устройства, находящиеся во взаимосвязи не только с экономикой, но и иными социальными явлениями – существующими политическими, культурными, национальными и иными условиями.

Диалектический подход предполагает исследование государственно-правовых явлений с позиции того, как они возникли, какие периоды (этапы) в своем развитии прошли, какие задачи и функции выполняют в настоящее время.

К требованиям диалектики при исследовании государственно-правовых явлений относят использование категорий диалектического материализма. Имеются в виду такие диалектические категории, используемые юридической наукой, как сущность и явление, содержание и форма, причина и следствие, общее и особенное и т.д. Это способствует не только выявлению особенностей государства и права, но и их связи между собой, выявить свойственные им противоречия, наметить пути их преодоления.

Методология - совокупность торитических основ, принципов и методов

исследования используя данные юр. Наук при изучении гос-ва и права сопряженных с ними явлений.

• теоритические основы — различают философскую школу

(нормадевейское учение, учение о естественном праве,

социологическая шокла и др)

• приницпы: объективности

встестороннего познания

историзма познания

плюрализма

• методы: 1. Всеобщий м. Познания

1.1. идеалистический

1.2. материалистической диалектики

2. Общенаучные м.

2.1. анализ

2.2. синтез (искусств. Объединение)

2.3. системный подход — выявление и изучение всевозможных связей в

исследовании явлений.

2.4. Общенаучный — позвоялет выявить в гос-правовом механизм и

функционирование, рассмотрение их в движении.

3. Частонаучный м. , получение более конкретных знаний по вопросам гос-ва и

права.

3.1. конкрктно социологический

3.2. правовой эксперемент (проверка)

3.3. статистический - изучение гос-правовых вопросов с точки зрения

полученных показателей.

3.4. м. Моделирования — создание на основе изученеия гос-правовых

процессов моделей отдельных институтов. (состав правонарушения. юр. Факт

и тд.)

В группу частнонаучных методов входит отдельная подгруппа:

частноправовые 1. формально-юридические (догматичность) основанные на

формировании юр понятий и категорий на различных классификациях на

установлени приемов толкования.

2. Сравнительно-правовой - сапостовление схожих правовых понятий и

формулировании на этой основе определенных выводов.

2. Принцип разделения властей в государстве.

При характеристике механизма государства недостаточно указать на его особенности, сопоставить с понятием “государственный аппарат”, определить структуру государственного механизма, специфику его элементов.

Государственная власть, механизм государства тогда эффективно действуют, когда есть соответствующее разделение труда, институты государства “выстраиваются” по-особому, формируются самостоятельные ветви власти, каждая из которых сконцентрирована на “своей” особой стороне. В этой связи в истории человечества разрабатывалась и обосновывалась теория разделения властей в государстве, ключевые положения которой необходимо раскрыть в плане рассматриваемой темы. Как видно, отправное положение этой теории в следующем: для обеспечения процесса нормального функционирования государства в нем должны существовать относительно независимые друг от друга власти – законодательная, исполнительная и судебная. Законодательная власть должна принадлежать парламенту, исполнительная – правительству, судебная – суду. Такое разделение необходимо для того, чтобы не допустить сосредоточения всей власти в руках одного лица или небольшой группы лиц.

Теория разделения властей – далеко не новое порождение общественно-политической мысли. В самом общем виде идея разграничения форм государственной деятельности высказывалась древнегреческими философами и учеными. Известно, что Платон (427-347 г. до н.э.) в основном сочинении «Государство» говорил о государственном искусстве законодателя и судьи, считая оба искусства связанными между собой. При этом уточнялось то, что они «направлены на один и тот же предмет, но вместе с тем и отличны друг от друга».

Разделение властей – один из принципов действующей Конституции РФ 1993 г.. Ст. 10 Конституции указывает, что государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную, органы которых самостоятельны. На основе этого принципа государственную власть в стране осуществляет Президент РФ, Федеральное Собрание, Правительство РФ, суды (ст. 10, 11).

Согласно конституционному положению, на общефедеральном уровне законодательную власть осуществляет Федеральное Собрание – парламент. Он состоит их двух палат – Совета Федерации и Государственной Думы (ст. 94, 95).

Исполнительную власть в стране осуществляет правительство Российской Федерации (ст. 110).

Судебная власть осуществляется «посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства» (ст. 118). В системе государственных органов, осуществляющих судебную власть, в конституционном порядке выделяются следующие.

Конституционный Суд Российской Федерации представляет собой орган конституционного контроля, «самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства». Задачи Конституционного Суда как специализированного органа конституционного контроля: защита основ конституционного строя, основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечение верховенства Конституции РФ на всей территории государства.

Верховный Суд Российской Федерации является «высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции» (ст. 126 Конституции РФ).

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации выступает как высший судебный орган «по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами» (ст. 127 Конституции РФ).

Президент РФ по природе и характеру выполняемых функций - глава государства, но не является органом какой-либо из трех властей. Согласно ч. 2. ст. 80 Конституции России, Президент РФ «обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти». Поэтому в юридической литературе высказано следующее убедительное суждение: «у Президента РФ – своя форма власти, согласно которой он решает задачи “обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия всех иных органов государственной власти – и Российской Федерации, и субъектов РФ». Как видно, этот вывод подкрепляется содержанием ст. 80, 85 Конституции РФ. Существенно и то, что никакие другие органы подобными возможностями не располагают.

Для современного Российского общества принцип разделения властей особенно важен и значим. Он выражает не только разделение труда между государственными органами, но умеренность, “рассредоточенность” государственной власти, предупреждающую ее концентрацию, превращение ее в авторитарную власть.

3. Правовое регулирование: понятии, предмет ,цели.

Правовое регулирование – это регулирование общественных отношений с помощью норм права и других правовых средств (актов применения, договоров и т.д.).

В литературе традиционно в качестве деления на структурные

подразделения выделяют предмет и метод.

Предмет. В самом общем плане можно сказать, что предмет – это то, на что воздействует право, т.е. общественные отношения м/д людьми. Но не всякое общ-ное отношение м/б предметом права. Предмет правового регулирования – это сфера на которую воздействует право. В обществе есть не мало отношений, которые не находятся в сфере правового регулирования, следовательно не являются предметом права. Право не способно регулировать биологические процессы, право не может регулировать поведение человека, находящегося в психическом расстройстве. Т.о. право регулирует наиболее значимые отношения, к-е нуждаются в правовом регулировании.

Предмет правового регулирования – это совокупность качественных общ-х отношений, регулируемых нормами определенной отрасли права.

Т.о. предмет – это определенная группа общ-х отношений.

Метод. Если предмет правового регулирования отвечает на вопрос: что регулирует право, т.е. какие общественные отношения, то метод – как, каким образом?

Метод правового регулирования – это совокупность юр. средств, при помощи которых осуществляется правовое регулирование качественно однородных общ-х отношений.

Отличают особенности метода:

1. юр. положение участников правоотношений (н/р в ГП субъекты занимают равные положения)

2.порядок возникновения юр. фактов в административном, финансовом праве (приказы должностных лиц)

3. правовые последствия, связанные с невыполнением юр. полномочий.

Выделяют 2-а метода правового регулирования:

1. Императивный (жесткий, властный, строго определенный вид поведения. Н/р трудовой договор заключается в письменной форме)

2. Диспозитивный – свобода выбора того или иного поведения.

Цель правового регулирования состоит в том, чтобы поведение и действия людей совершались в соответствии с нормами права, чтобы в обществе складывались отношения, ситуации, запрограммированные в нормах права, чтобы в результате действия норм социальные процессы протекали в направлениях, выгодных обществу, и в итоге возникали бы определенные социально полезные результаты в самых различных сферах общественной жизни: социальной, экономической, политической, экологической и т.д.

82. Механизм правового регулирования: понятие, значение, структура.

Право как инструмент социального управления призвано упорядочивать общественные отношения, обеспечивая реализацию позитивных интересов субъектов. Механизм правового регулирования - это система юридических средств, организованных наиболее последовательным образом в целях упорядочения общественных отношений, содействия удовлетворению интересов субъектов права.

Цель механизма правового регулирования - обеспечить упорядочение общественных отношений, гарантировать справедливое удовлетворение интересов субъектов. Это главный, содержательный признак, объясняющий значимость данной категории и показывающий, что роль механизма правового регулирования заключается в организации социальной жизни, осуществлении интересов людей.

Прямая и непосредственная цель механизма правового регулирования - регулировать общественные отношения, поведение людей и деятельность коллективов, а уже в процессе этого регулирования опосредуются (защищаются, охраняются, достигаются) разнообразные цели, интересы, потребности, которые присутствуют везде, во всех правовых явлениях.

Механизм правового регулирования - сложное понятие, включающее систему правовых средств, возникает потребность отграничить его от другой категории, как например, "правовая система". Под правовой системой обычно понимают совокупность юридических явлений, существующих в обществе, весь арсенал правовых средств, находящихся в его распоряжении.

Названные категории соотносятся как часть (механизм правового регулирования) и целое (правовая система), ибо правовая Система - более широкое понятие, включающее в себя наряду с категорией "механизм правового регулирования" и другие категории: "право", "юридическая практика", "господствующая правовая идеология".

Основные элементы механизма правового регулирования:

1.норма права:

2.юридический факт или фактический состав (особенно организационно-исполнительный правоприменительный акт):

3.правоотношение:

4.акты реализации нрав и обязанностей:

5.охранительный правоприменительный акт (факультативный элемент).

В качестве своеобразных дополнительных элементов механизма правового регулирования могут выступать акты официального толкования норм права, правосознание, режим законности и др.

Соответственно перечисленным стадиям правового регулирования выделяются основные элементы его механизма.

1. Нормы права. С точки зрения правового регулирования, норма права представляет его важнейший элемент, выступающий в качестве своеобразного эталона, масштаба. Нормы права определяют виды правового поведения субъектов права, составляют основу правового регулирования, поскольку устанавливают общие и юридические обязательные правила тех участников общественных отношений, которые находятся в сфере действия права.

Основополагающее регулирующее воздействие нормы права на общественные отношения проявляется в нескольких аспектах. Норма права определяет круг субъектов, на которых распространяется ее действие; формирует обстоятельства, при которых данные субъекты руководствуются ее предписаниями; раскрывает содержание самого правила поведения; устанавливает меры юридической ответственности за нарушение указанных правил. По-видимому, к этому исходному элементу механизма правового регулирования следует отнести и все то, что обслуживает нормы права: систематизацию законодательства, законодательную технику, нормативное толкование

Воплощение предписаний правовых норм в поведении людей осуществляется и через другие элементы механизма правового регулирования общественных отношений.

2. Правоотношение. В теории права утвердился вывод, согласно которому правоотношение – это урегулированное нормами права общественное отношение, возникающее на основе определенного юридического факта. В рассматриваемом плане значимо то, что правоотношение соответствует второй стадии правового регулирования. Нужно заметить: если норма права образует основной элемент правового регулирования, то правоотношение выполняет другую роль. В нем общие, обезличенные права и обязанности, закрепленные в нормах права, преобразуются в конкретные взаимосвязанные права и обязанности индивидуальных субъектов (физических лиц или организаций). В соответствии с этим такие субъекты должны сообразовывать свое поведение.

В рамках правоотношения определяется мера возможного и должного поведения участников общественных отношений. Они выступают в качестве главного средства, при помощи которого требования юридических норм воплощаются в поведении индивидов, организаций. Следовательно, в правоотношениях общая модель поведения, предусмотренная юридическими нормами, конкретизируется применительно к определенным субъектам и таким путем осуществляется их регулятивная функция. К правоотношениям примыкают юридические факты как фактическое основание их возникновения, изменения и прекращения.

3. Акты реализации юридических прав и обязанностей. Третьей стадии регулирования соответствует такой элемент рассматриваемого механизма, как акты реализации норм права (соблюдение, исполнение, использование). Имеется в виду фактическое поведение индивидов и организаций. Посредством этих актов достигаются цели правового регулирования, удовлетворяются конкретные законные интересы управомоченных и обязанных лиц. Здесь действие механизма правового регулирования заканчивается, так как «обеспечивается то фактическое, реальное поведение субъектов, тот результат, на который была направлена воля законодателя»

4. Применение права. Особое место в механизме правового регулирования занимают применение норм права и акты применения права. Имеются в виду властные веления компетентных органов, которые проводят требования норм права в жизнь, гарантируют осуществление прав и обязанностей (например, решение суда по конкретному юридическому делу).

Применение права – после правотворчества – второй по значению, а нередко не менее важный фактор, существенно влияющий на правовое регулирование. Значимость применения права в том, что оно влияет на поведение индивидов и организаций в самом ходе практического воздействия права на общественные отношения. Здесь видна следующая правовая логика, отмеченная в юридической литературе: если органы правотворчества в какой-то мере закладывают в правовую систему общие программы поведения участников общественных отношений, то органы применения права продолжают, «подхватывают» начатое правотворчеством. Они призваны обеспечить проведение в жизнь юридических норм, выраженных в них общих программ поведения, конкретизированное их воплощение в реальных, жизненных процессах с учетом особенностей той или иной конкретной ситуации

Изложенные ранее положения позволяют отметить следующее: знание механизма правового регулирования со всеми его элементами способствует более глубокому пониманию того, что основная цель правового регулирования – упорядочить определенным образом общественные отношения, содействовать их развитию. К тому же, раскрытие особенностей правового регулирования как целенаправленной, нормативно-организационной деятельности, реализуемой посредством специфических юридических средств, особо значимо в плане подготовки профессионалов–правоведов. Эти знания позволяют будущим юристам–практикам ознакомиться с соответствующими правовыми инструментами их профессиональной деятельности.

Первая из них предполагает урегулирование с помощью права определенных сфер или областей общественных отношений. Эта цель достигается путем закрепления в юридических нормах круга общественных отношений, регулируемых правом, определением субъектов права, их прав, свобод и обязанностей, установлением ответственности за нарушение юридических предписаний.

Вторая стадия заключается в реализации действующих правовых норм. Признавая данную стадию правового регулирования, нельзя не отметить, что суждение о двух названных стадиях нуждается в уточнении, дополнительной аргументации.правовое регулирование составляют не две, а три основные стадии. Это – формирование и действие правовых норм (общенормативное регулирование); возникновение субъективных прав и обязанностей (правоотношений); практическое осуществление права (реализация субъективных прав и юридических обязанностей). Первая стадия правового регулирования – стадия правовой регламентации общественных отношений. Она отличается общим характером. Здесь происходит формирование нормативного регулятора, т.е. норм права путем принятия нормативных правовых актов (законов, указов, постановлений и т.д.). Интенсивное принятие нормативных правовых актов в современной России – показатель стремления государства активно воздействовать на общественные отношения.

Вторая стадия – стадия возникновения на основе норм права и юридических фактов у конкретных субъектов определенных прав и юридических обязанностей. Примечательно, что здесь происходит конкретизация предписаний норм права относительно тех или иных жизненных ситуаций. Необходимость этой стадии определяется тем, что права и обязанности индивидов и организаций, предусмотренные нормой права, отличаются общим, абстрактным характером. Их необходимо детализировать применительно к конкретному отношениюпривязать» к персонально определенному субъекту. Например, на основе конкретных юридических фактов (стаж работы, размер зарплаты, достижение пенсионного возраста и т.д.), подтверждаемых соответствующими документами, выносится решение о назначении пенсии конкретному гражданину. У него возникает право на получение пенсии в определенном исчислении, у органов социального обеспечения – обязанность выплачивать пенсию.

Третья стадия – стадия реализации субъективных прав и юридических обязанностей. Имеется в виду то, что права и обязанности конкретных субъектов осуществляются на практике, реализуются в действиях, в поведении, в деятельности субъектов права. В этой связи есть основание назвать эту стадию завершающей, поскольку здесь правовое регулирование достигает своей цели, в частности, удовлетворяются законные интересы субъектов права.

Четвертая стадия – стадия применения права, признаваемая одной из форм государственной деятельности, направленной на реализацию правовых предписаний путем разрешения конкретных дел. Правоприменение требуется в тех случаях, когда норма права не может быть реализована без властного содействия органов государства и др. Соответственно, акты применения права представляют собой властные веления компетентных органов, которые обеспечивают возникновение правоотношений, проводят требования норм права в жизнь, гарантируют осуществление прав и обязанностей и т.д.

Итак, правовое регулирование – это осуществляемое при помощи системы правовых средств (юридических норм, правоотношений, индивидуальных предписаний и др.) нормативно-организационное воздействие на общественные отношения с целью их упорядочения, охраны, развития в соответствии с общественными потребностями.

Билет№4

1. Общенаучные методы познания ТГП опред.тгп- система обобщенных знаний об основных закономерностях возникновения, развития государства и права, их сущности и назначения в обществе. Т.г.и.п. фундаментальная юридическая наука и учебная дисциплина. Предмет Т.г.и.п. – включает два блока: государство и право в абстракции (обобщенном виде). Т.г.и.п. рассматривает государство и право не в отдельно взятой стране, не в конкретную историческую эпоху, а в общих чертах и в историческом развитии, но в первую очередь ориентируется на современные, наиболее развитые формы государственности и права.

Т.г.и.п. как наука – вся совокупность общетеоретических знаний о государстве и праве. Она может быть представлена совокупностью тысяч книг, монографий, диссертационных исследований, статей многочисленных авторов.

Т.г.и.п. как учебная дисциплина – лишь часть общетеоретических знаний. Это такая часть знаний о государстве и праве, которая определенным образом систематизирована, адаптирована (приспособлена) к учебным целям. Здесь допускается некоторое упрощение, схематизация, отбор теоретического материала применительно к учебной программе по Т.г.и.п.

Особенность этих методов познания в том, что они не охватывают весь процесс познания, используются для решения специальных познавательных

задач на отдельных стадиях исследовательской деятельности. Вместе с темони применяются во многих отраслях научного знания. К ним, в частности,

относятся: анализ, синтез, системный подход, функциональный подход, аналогия и др. Уделим внимание их особенностям.Анализ - это мысленное (условное) разделение сложного теоретического

материала о государстве и праве на части и исследование его по частям.Например, в понятии «механизм государства» обособляются такие звенья, как

органы законодательной, исполнительной и судебной власти, выявляются их особенности, в категории «система права» выделяются и исследуются такие

элементы, как отрасли, подотрасли, институты и нормы права и свойственные им регулятивные особенности, что исключительно важно для лиц, познающих

природу права, как регулятора общественных отношений. Синтез (от греч. synthesis - соединение) как прием научного познания используется для обобщения тех данных, которые получены в результате

анализа изучаемых явлений.Синтезируя аналитические знания отдельных элементов государства и права мы получаем качественно новое знание об исследуемом явлении.

Например, путем синтеза свойств, присущих органам законодательной, исполнительной, судебной власти и др. мы получаем обобщенное представление о механизме государства в целом. Практически таким путем могут раскрываться и соотноситься особенности норм права, норм нравственности, политических норм и др. с целью получения более полного представления о нормативном (социальном) регулировании в обществе. Системный подход – восприятие изучаемого материала как единой системы, выявление и изучение всевозможных связей в исследуемом явлении. Данный подход используется теорией государства и права для изучения государственно-правовых явлений с позиции их системности. В частности, система права состоит из таких институтов, как правовые нормы, правовыеинст итуты, субинституты, подотрасли, отрасли. Каждый из этих элементов имеет свои признаки и свойства, а в целом, в совокупности они определяют систему права.Как система может быть рассмотрено любое государственное и правовое явление, например, государственный аппарат, правовая система и др.Функциональный подход позволяет выявить в государственно-правовых явлениях механизм их функционирования, рассматривать их не в статике, а в динамике, в реальном действии. В частности, применение функционального метода в процессе характеристики государства позволяет выделить и охарактеризовать свойственные ему относительно самостоятельные направления государственной деятельности (функции) в экономической, политической и других сферах общественной жизни. Данный метод используется при изучении функций права, правосознания, юридической ответственности, функций теории государства и права – фундаментальной юридической дисциплины (методологическая, прогностическая, идеологическая и др.).Общенаучные методы в основном определяют общие подходы к рассмотрению природы государственно-правовых явлений, выявлению их

особенностей.

2. Гражданское общ-во и госуд-во: аспект взаимодействия.

Сущность гражданского общества состоит в том. что оно объединяет и выражает прежде всего интересы граждан, их свободу, запросы, потребности, а не волю правящих злит, власти, государства. Последнее (государство) призвано выступать лишь слугой общества, его доверенным представителем. В то же время антагонизма между ними не должно быть.

Общие идеи и принципы гражд-го общ-ва, независимо от специфики той или иной страны:

1. эк-я свобода, многообразие форм собственности, рыночные отношения:

2. безусловное признание и защита естественных прав чел-ка и гражданина:

3. легитимность и демократический характер власти:

4. равенство всех перед законом и правосудием, надежная юр. защищенность личности:

5. правовое государство, основанное на принципе разделения и взаимодействия властей:

6. политический и идеологический плюрализм, наличие легальной оппозиции:

7) свобода мнений, слова и печати, независимость средств массовой информации:

8. невмешательство государства в частную жизнь граждан, их взаимные обязанности и ответственность:

9. классовый мир. партнерство и национальное согласие:

10) эффективная социальная политика, обеспечивающая достойный уровень жизни людей.

Гражданское общество - не государственно-политическая, а главным образом экономическая и личная, частная сфера жизнедеятельности людей, реально складывающиеся отношения между ними: свободное демократическое правовое цивилизованное общество, где нет места режиму личной власти, классовой ненависти, тоталитаризму, насилию нал людьми, где уважаются закон и мораль, принципы гуманизма и справедливости: рыночное многоукладное конкурентное общество со смешанной экономикой, общество инициативного предпринимательства, разумного баланса интересов различных социальных слоев.

Роль государства заключается в первую очередь в том. чтобы охранять правопорядок, бороться с преступностью, создавать необходимые условия для беспрепятственной деятельности индивидуальных и коллективных собственников, реализации ими своих прав и свобод, активности и предприимчивости.

Гражданское общество - открытое, демократическое. антитоталитарное, саморазвивающееся общество, в котором центральное место занимает человек, гражданин, личность. Оно несовместимо с директивно-распределительной экономикой, навязыванием сверху принудительных образцов жизни и деятельности. Свободные индивиды-собственники объединяются для совместного удовлетворения своих интересов и служения общему благу.

Гражданское общество и гос-во (аспект взаимодействия)

Гос-во - политико-территориальная организация сувереннитетом публичной власти обладает исполнительная на сбор налогов, осуществляет управление обществом на основе права с помощью специального механизма(гос.аппарата).

спортивные и др)Взаимодействие: 1. гражд обещство — правовое демократическое обшество в котором существенным фактором является признание обеспечения и защита

прав человека и гражданства.Гос-во предоставляет для этого нормативно-правовую основу 2. законообеспеченность гражд общества. т.е реальност прав и свобод

личности в экономической социальной, политической, духовной сферах общественной жизни призвано гарантировать гос-во. Гражданское общество в этой связи вправе требовать этой защиты. 3. гос-во выполняет контрольную и координирующую роль в различных

сферах гражданского общества предотварщает появление таких организаций которые противоречат общим интересам.

Воздействие гражданского общества на гос-во:1. Гражданское общество входят некоторые элементы, котрые являются существенными несущими конструкц как общества так и гос-ва (средства массовой информации, общественная палата и др) 2. правотворческая деятельность органов гос власти тесно связаны с деятельностью таких негосударственных объединений как политические партии: партии разрабатывают законопроекты их представляют обсуждению и

применяют в гос думе. 3. территориальные структуры гражданского общества: (омсу) способствует совершенствованию прямой (партии) непосредственной демократии в стране

повышения политической активности граждан.

3. Первостепенное значение в этом плане имеет то, что правовое регулирование имеет свой специфический механизм. В юридической литературе механизм правового регулирования определяется как взятая в единстве система правовых средств, при помощи которой обеспечивается результативное правовое воздействие на общественные отношения. Или: механизм правового регулирования – это система правовых средств, с помощью которых осуществляется упорядоченность общественных отношений в соответствии с целями и задачами правового регулирования

. В этой связи можно сказать: формы правового регулирования – это определенные его разновидности. Исходя из средств, при помощи которых осуществляется правовое регулирование, в юридической литературе выделяют нормативное и индивидуальное правовое регулирование.

Нормативное правовое регулирование – это регулирование, осуществляемое нормами позитивного права. Оно начинается с выработки и установления правовых норм, которые, по сути, утверждают единый режим правового регулирования для общественных отношений определенного вида. Такое регулирование имеет общий характер, воздействует на отношения целого рода или вида, а не на единичные общественные отношения. Например, нормы о купле–продаже регулируют все отношения этого вида, где и когда бы они ни возникли.

Достоинство такой общей регламентации состоит в том, что она вводит общественные отношения в относительно установленные рамки, придает им необходимую определенную устойчивость, упорядоченность.

Вместе с тем, общее нормативное регулирование имеет и свои недостатки. Очевидно, оно не в состоянии учесть все разнообразие особенностей возникающих и существующих общественных отношений. Поэтому нормативное правовое регулирование (общая регламентация) общественных отношений нуждается в своеобразном дополнении в виде индивидуального регулирования.

Индивидуальное правовое регулирование, судя по названию,– это регулирование, которое осуществляется индивидуальными правовыми средствами. К ним относятся индивидуальные правовые договоры (гражданские, трудовые и т.д.), акты применения права и другие правовые средства. В отличие от нормативного, индивидуальное правовое регулирование не носит общего характера. Оно связано с упорядочением конкретных, т.е. единичных общественных отношений.

По мнению В.И. Леушина, такое регулирование, дополняющее общую правовую регламентацию, имеет две разновидности: а) правоприменительное регулирование, осуществляемое государственными распорядительными и юрисдикционными органами, а также уполномоченными на то общественными организациями; б) автономное регулирование, осуществляемое гражданами и организациями самостоятельно, то есть независимо от государства, и состоящее в определении ими взаимных субъективных прав и обязанностей². Приведенная авторская позиция представляется убедительной.

Следовательно, правовое регулирование общественных отношений имеет место и в первом общем, рассмотренном ранее варианте, и при властном индивидуальном решении юридического характера. Последнее призвано установить правовое положение субъектов, определить модель (масштаб) их поведения посредством субъективных прав, обязанностей и (или) запретов.

Особенность индивидуального правового регулирования (правоприменительный аспект) в большинстве случаев определяется тем, что оно осуществляется третьими субъектами, не являющимися участниками именно данных отношений. Такими субъектами выступают государственные органы – органы административные, суды, налоговые органы, органы внутренних дел и т.д. Известно, что суды осуществляют разрешение имущественных споров и др., органы внутренних дел принимают акты, разрешающие ношение и хранение огнестрельного оружия, выносят постановления о наложении административного взыскания за нарушение правил дорожного движения и т.д.

Саморегулирование – разновидность индивидуального правового регулирования. Например, стороны заключают соглашения о третейском суде, которому и поручают разрешение спора, обязуясь подчиниться его решению. Это имеет место чаще всего между предпринимательскими, коммерческими структурами (промышленными, торговыми, транспортными и др.).

первичными методами правового регулирования, поскольку они представляют собой идеальную совокупность приемов и способов, с помощью которых определяются исходные, ключевые позиции субъектов в рамках правоотношений

Обратим внимание на особенности (различия) между двумя первичными методами.

Императивный метод, согласно большинству мнений, применяется для воздействия на те отношения, которые строятся на предпосылках власти и подчинения их субъектов. Здесь имеют место начала неравенства, один из участников всегда наделяется властными полномочиями по отношению к другому. Примечательно следующее: субъект, реализующий властные полномочия, – это государственный орган либо орган, уполномоченный государством на совершение определенных действий, наделенный правом издания односторонне-властных предписаний, адресованных другому участнику. Как видно, права и обязанности субъектов правоотношения, построенного на принципах власти–подчинения, подлежат жесткой регламентации со стороны государства, и объем правомочий не может быть изменен участниками самостоятельно. Императивный метод характерен для публичных отраслей права, например, административного, уголовно-исполнительного права и др.

Диспозитивный метод предполагает равенство сторон, то, что участники правоотношений наделяются правом выстраивать свои взаимоотношения на взаимовыгодных эквивалентных условиях или отказаться от участия в подобных отношениях. Решающую роль здесь играет то, что государство предоставляет возможность участникам диспозитивных отношений выбирать для себя наиболее приемлемый вариант поведения. Следовательно, такие отношения между субъектами строятся не на основе односторонне-властных предписаний, а на условиях свободного договора. При этом такой выбор может быть ограничен лишь с позиции несоответствия требованиям законности. Диспозитивный метод используется в сфере действия отраслей частного права (гражданского, семейного и пр.).

Следует отметить, что наряду с названными, существуют и другие варианты терминологического обозначения по сути тех же методов правового регулирования – императивного и диспозитивного. Это имеет место в случае выделения метода авторитарного и метода автономии. При этом сущность авторитарного метода видится в том, что он базируется на использовании властных правовых предписаний, устанавливающих основания и порядок возникновения конкретных прав и обязанностей у субъектов правоотношений. Метод автономии, по мнению сторонников этой терминологии, характеризуется тем, что посредством этого метода самим участникам, регулируемых правом общественных отношений, предоставляется возможность самостоятельно определять свое поведение в их взаимных отношениях в рамках правовых предписаний³.

Названные первичные методы в отраслях права, в зависимости от характера регулируемых отношений, выступают в различных вариациях, сочетаниях. И в этой связи – еще один момент. Надо видеть преобладание одного из названных методов в тех или иных отношениях. Как отмечалось выше, в административном праве имеет «перевес» централизованное регулирование – метод субординации, в гражданском праве очевиден метод координации, т.е. децентрализованное регулирование.

В теории права различают методы и способы правового регулирования. Заметим, слово «способ» означает «действие или система действий, применяемых для достижения определенной цели»⁴.

С этой точки зрения, метод правового регулирования складывается из определенных способов правового воздействия на общественные отношения. Достойно внимания следующее суждение И.В. Рукавишниковой: «Понятие «метод» правового регулирования по своему значению шире, чем понятие «способ» правового воздействия, более того – последний входит составной частью в метод правового регулирования»⁵.

Под этим углом зрения, способы правового регулирования – это те средства юридического воздействия, которые выражены в юридических нормах.

Билет №5.

1. Частнонаучные специальные методы ТГП(опред.тгп- система обобщенных знаний об основных закономерностях возникновения, развития государства и права, их сущности и назначения в обществе. Т.г.и.п. фундаментальная юридическая наука и учебная дисциплина. Предмет Т.г.и.п. – включает два блока: государство и право в абстракции (обобщенном виде). Т.г.и.п. рассматривает государство и право не в отдельно взятой стране, не в конкретную историческую эпоху, а в общих чертах и в историческом развитии, но в первую очередь ориентируется на современные, наиболее развитые формы государственности и права.

Т.г.и.п. как наука – вся совокупность общетеоретических знаний о государстве и праве. Она может быть представлена совокупностью тысяч книг, монографий, диссертационных исследований, статей многочисленных авторов.

Т.г.и.п. как учебная дисциплина – лишь часть общетеоретических знаний. Это такая часть знаний о государстве и праве, которая определенным образом систематизирована, адаптирована (приспособлена) к учебным целям. Здесь допускается некоторое упрощение, схематизация, отбор теоретического материала применительно к учебной программе по Т.г.и.п.

частнонаучные методы, способствующие получению более конкретных знаний по вопросам государства и права. Эти методы заимствованы теорией государства и права из

отдельных, конкретных наук и используются для изучения государственно-правовых явлений. В числе таких методов наиболее часто используются следующие: конкретно-

социологический, правового эксперимента, статистический, кибернетический и др.Конкретно-социологический метод - позволяет путем наблюдения, анкетирования,

интервьюирования, телефонных опросов и иных приемов собрать и сконцентрировать данные о каких-либо сторонах государственно-правовой действительности (сведения об

отдельных видах юридической практики и др.). Полученный материал можетиспользоваться в сфере законодательной деятельности, для разработки прогнозов в области

подготовки тех или иных реформ и др. Метод правового эксперимента используется для поиска необходимой (оптимальной) модели организации механизма государства, организации и обеспечения

эффективности ветвей государственной власти (законодательной, исполнительной, судебной), рационализации административно-территориального деления и др. По сути,этот метод означает предварительную апробацию законодательных, организационных и иных нововведений в ограниченном масштабе с целью определения их эффективности и возможности дальнейшего использования в более широких масштабах.

Статистический метод используется при исследовании государственно-правовых вопросов с точки зрения количественных показателей, отражающих состояние и динамику того или иного правового явления, например, уровня законности, преступности и т.д. Он включает сводную обработку данных о явлениях, отличающихся массовостью и повторяемостью, позволяет получить показатели, характеризую ие не только состояние, но и прогнозы развития какого-либо явления (правонарушение и др.).Метод моделирования состоит в создании на основе изучения государственноправовых процессов моделей отдельных институтов, например, правоотношения, юридического факта, юридического состава правонарушения, системы права, правовойсистемы и др., что может использоваться и в учебном процессе, и в правотворческой деятельности.

В особую группу частнонаучных методов можно выделить методы частноправовые, сформировавшиеся в системе самой юридической науки. Имеются в виду такие методы,как формально-юридический и сравнительно-правовой.Формально-юридический или догматический метод является традиционным для юриспруденции и составляет необходимую предпосылку (ступень) в познании государстваи права. Он основан на ормировании юридических понятий и категорий, на различных классификациях, на установлении приемов толкования и т.д. Заметим, юридические понятия и определения – это формы выражения знания о государстве и праве, своеобразная концентрация человеческой мысли, вобравшая сведения о природе и свойствах государственно-правовых явлений. По сути, государствоведческие и правовые понятия есть «слепок» соответствующих государственно-правовых реалий. Для юриста такие понятия имеют важное значение, означают необходимые условия освоения государственно-

правовой действительности. Понятия выражаются, «преломляются» в юридических определениях или дефинициях (функции государства, механизм государства, нормы права,правоотношения и т.д.).В своей совокупности правовые понятия и категории образуют научный аппарат юридической науки, о значимости которого сказано выше.Сравнительно-правовой метод предполагает сопоставление государственно-

правовых явлений, понятий и процессов и выяснение между ними сходства и различий. В частности, достоинства и недостатки государственного или правового института могут определяться в соответствии с аналогичными институтами зарубежных стран. В результате сравнения устанавливается качественное состояние государственно-правовых систем в

целом либо отдельных их институтов и норм. Сравнительный анализ применяется и для сравнения нормативных правовых актов в одной и той же стране, изданных в разное время

или в один период, например, в современной России. Это позволяет найти несоответствие тех или иных норм реалиям общественной жизни, противоречие правовых актов между

собой и т.д. Особенность: сопоставляемые объекты должны отвечать одному общему требованию: они должны быть сравнимы.Специальные методы используются только в конкретной науке. К их числу можно

отнести юридическое толкование, используемое специалистами в области теории государства и права для раскрытия смысла законодательных и иных официальных текстов.Совокупность названных и иных приемов и методов научного познания проблем теории государства и права составляют существенный элемент методологии данной науки.

2.

Методы осуществления государственной власти – это способы и приемы, с помощью которых реализуются ее властные предписания. Среди подобных методов выделяют: убеждение и принуждение, правовое поощрение и др.

Убеждение и принуждение – универсальные методы социального управления.

Убеждать - значит склонить субъектов к определенной деятельности, соответствующей их воле, без силового давления используя разъяснительные и иные подобные средства. Этот метод нередко оказывается наиболее эффективным и вполне согласуется со свободой выбора варианта поведения гражданина.

Принуждать – значит побуждать людей к определенной деятельности посредством силового давления (вопреки воле управляемых, ограничивая свободу их выбора). Принуждение в правовой сфере может осуществляться через такие юридические средства, как меры пресечения, меры юридической ответственности и др.

1. ПОНЯТИЕ “ГОСУДАРСТВЕННОЕ ПРИНУЖДЕНИЕ”

Для каждого общества, точнее для нормальной жизни этого общества, требуется определенный порядок, то есть общественные отношения должны быть урегулированы. А к этому приходят с помощью социальных норм, устанавливающих правила поведения людей. И только лишь когда эти нормы выполнимы – они действуют. Существование государственного принуждения обусловлено тем, что каждый член общества должен согласовать свои поступки с установленными в этом обществе правилами поведения, а также осмыслить возможности наступления неблагоприятных последствий, если нормы будут нарушены.

На основе закона государственные органы, а также иные уполномоченные на то организации или должностные лица осуществляют психическое, физическое, имущественное или организационное принуждение с целью исполнения и соблюдения правовых норм. В этом и состоит государственное принуждение.

Являясь одним из необходимых методов, содействующих организованности и порядка в обществе, принуждение существует в любом человеческом обществе.

Его сущность - такое воздействие, в результате которого человек ведёт себя вопреки своей воле, зато в интересах государства и общества. Государство принуждает члена общества к соблюдению запретов, к исполнению обязанностей.

Долгое время право и насилие воспринимались как одно и то же, тем более - в обыденном сознании. Право всегда необходимо было отстаивать. Даже, смотрите, у Фемиды - богини правосудия - в одной руке весы, взвешивающие право, а в другой руке - меч, как символ силы, его защиты.

Ни одно государство не может обойтись без принуждения .

Появилось государство, и законодательство принуждения к соблюдению и исполнению норм права становится по своему характеру государственным. Оно осуществляется уполномоченными на то государственными органами и является одним из методов управлением гражданским обществом.

Такое законодательство представляет собой отрицательную реакцию общества и его граждан на недопустимый для них вариант поведения, выбранный тем или иным лицом.

Существует мнение, что если законодательство логично и ясно формулирует идею свободы и справедливости, то государственное принуждение с целью соблюдения юридических норм будет справедливым и правомерным, иначе - оно становится произволом (что и получается в государствах с тоталитарным режимом).

Основанием к применению государственного принуждения выступает, как правило, правонарушение и иные неугодные другим гражданам, обществу и государству правовые отклонения (к примеру, уклонение лица от исполнения возложенных на него юридических обязанностей, при условии, что это не образует состав преступления).

Общество, естественно, реагирует на такое поведение. Формой реакции и выступает применяемое по отношению к данному лицу государственное принуждение. Например, к исполнению возложенных на человека, но невыполненных им юридических обязанностей, а именно: к примеру, принудительное взыскание алиментов на воспитание ребенка, принудительное изъятие вещей у незаконного владельца и передача ее собственнику и т.д.

Государственные принудительные меры применяются и не в связи с правонарушениями и явными патологическими явлениями, но только в определенных, четко обозначенных в законе случаях. Допустим, с целью предотвращения возможных вредных последствий и обеспечения общественной безопасности применяются досмотры багажа в аэропортах, таможенные досмотры, административный надзор милиции за лицами, совершившими тяжкие преступления и освободившимися из мест лишения свободы и др.

В правовом государстве у государственного принуждения имеется ряд особенностей.

Начнем с того, что государственное принуждение защищает интересы государства, общества и граждан.

Во-вторых, принуждение государством – дополнительный, вспомогательный метод управления обществом. А первостепенным методом является метод убеждения, представляющий собой совокупность приемов, средств и способов воздействия на сознание человека для того, чтобы сформировать у него мнение об осмысленном и добровольном выполнении правовых предписаний.

В-третьих, государственное принуждение реализуется в процедурной форме, закрепленной нормативно-правовыми актами. Эти акты устанавливают основания применения принудительных мер, виды и размеры принудительных мер, определяют субъектов юрисдикционной деятельности и их компетенцию, а также порядок исполнения принуждения, устанавливают права граждан на защиту.

Чем точнее и полнее упорядочена процедура государственного принуждения, тем прочнее правовые гарантии прав и свобод граждан и тем меньше вероятность того, что должностные лица будут злоупотреблять властью.

К тому же государственное принуждение в правовом государстве не ставит целью причинять физические и иные страдания правонарушителю, оно не носит характера истязания. Это принуждение ориентировано на воспитание честного гражданина.

Государственное принуждение охватывает:

а) пресечение правонарушения, как правило, это законные насильственные действия по прекращению противоправного поведения, такого как арест преступника, изъятие у него орудий преступлений, задержание правонарушителей, и т.д.;

б) предупреждения правонарушений и других неугодных для общества и личности действий: проведение разнообразный организационно - правовых действий - эвакуацию из районов стихийного бедствия, осмотр неисправных механизмов и приостановление их эксплуатации, и др.;

в) юридическую ответственность, которая заключается в возложении на правонарушителя определённых лишений, к примеру, лишений свободы, штраф и др.;

г) правовосстановление, то есть восстановление прав гражданина, ранее нарушенных Например, возвращение имущества, восстановление доброго имени и др.

Государственная власть характеризуется государственным принуждением. Оно является одним из методов осуществления государственной власти.

Государственное принуждение – это один из многих способов управления социального поведением субъектов общественной жизни.

Государственное принуждение выполняет положительные функции, стимулируя членов общества к социально необходимым действиям и обосновывая необходимость такого поведение субъектов общественной жизни в интересах общества в целом.

2. ВИДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО ПРИНУЖДЕНИЯ

Государственное принуждение по содержанию делится на: психическое, или психологическое, и физическое. Эти виды отличаются друг от друга по содержанию, но в то же время передают общую сущность. Сфера воздействия на объект определяет вид государственного принуждения .

Предмет психологического государственного принуждения имеет сложную структуру. Психика человека включает рациональную, эмоциональную и волевую сферы, причем эти сферы взаимодействуют друг с другом. Поведение людей в составе определенной группы или в индивидуальных поступках вызвано их внутренней психической деятельностью. Мысли и чувствами, взаимовлияющие друг на друга, порождают волевые акты психики.

В то время как психологическое (психическое) государственное принуждение непосредственно обращено на психику человека, меры физического воздействия обращены в сторону физической (личной или материальной) стороне существования субъекта.

Физическое принуждение строго индивидуализировано, а психическое принуждение может быть направлено и на коллектив лиц, хотя и в этом случае оно “рассеивается” по индивидам.

Воздействуя на разум и чувства извне, можно предопределить волю человека, сформировать её “изнутри” и пробудить к проявлению в виде волевого действия. Задача психического принуждения состоит в возбуждении такого мотива поведения, который, вступая в борьбу с иными мотивами, должен преодолеть их и склонить субъекта к требуемому поведению. Как правило, это мотив страха перед неблагоприятными последствиями неповиновения, желания избежать их. С внешней стороны он выражается в воздействии на сознание и волю лица правовой нормы или акта ее применения, содержащих государственно-властный запрет или предписание определенного поведения. Функция психического государственного принуждения - предупреждения правонарушений. Психическое государственное принуждение тесно связано с убеждением.

Непосредственным объектом физического принуждения является физическое бытие субъектов общественной жизни. Физическое государственное принуждение выражается в физическом воздействии на общественное положение, имущество, денежные средства лиц или их объединений. Воздействуя на этот объект, можно повлиять на сознание лица и таким образом мотивировать необходимое поведение.

Б. Т. Базылев в диссертации “Государственное принуждение и правовые формы его осуществления в советском обществе” разграничивает понятие государственное принуждение и наказание. Наказание осуществляется путем применения государственного принуждения, так как иным образом, добровольно, оно, как правило, не реализуется.

3. ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ КАК ВИД ГОСУДАРСТВЕННОГО ПРИНУЖДЕНИЯ

Для правовой науки и практики очень важно выяснить соотношение и взаимосвязь юридической ответственности и государственного принуждения, их общие и отличительные черты. Тем белее что в литературе они нередко либо отожествлялись, либо, напротив, противопоставляются.

Юридическая ответственность чаще всего определяется через различные формы государственного принуждения. Это объясняется тем, что правовая ответственность, как правило, рассматривается лишь в позитивном аспекте. В результате вся проблема ответственности сводится в основном к борьбе с преступностью.

Между тем государственное принуждение применяется только при негативной (ретроспективной) ответственности как вспомогательное средство, которое нельзя распространять на все разновидности ответственности.

Ответственность есть форма реализации санкций правовых норм, реализация же санкций, предусматривающих меры наказания правонарушителей, невозможны без применения государственного принуждения. В следствии этого юридическая ответственность выступает в качестве правовой формы осуществления государственного принуждения.

Юридическая ответственность является одним из видов социальной ответственности, всегда связанной с возможностью применения принудительной силы государства.

Категория социальной ответственности исследуется как юристами, так и философами. В философской литературе ответственность трактуется как один из элементов структуры личности, определяющий степень свободы и характер поведения человека. Философы рассматривают ответственность в двух аспектах: активном и ретроспективном. Ответственность в активном аспекте расценивается как осознание личностью своего долга перед обществом, классом, отдельным коллективом, другими людьми, осознание смысла своих поступков, согласование их со своими обязанностями, обусловленными общественными связями человека.

Ответственность в ретроспективном смысле понимается как ответственность за прошлое поведение, которое выражается в поступках, нарушающих определенные социальные нормы; то есть ретроспективная ответственность - это ответственность за совершенные правонарушения. В этом и заключается смысл юридической ответственности.

Следует подчеркнуть, что в настоящей работе юридическая ответственность рассматривается именно как специфическое правовое явление, представляющее собой один из видов государственного принуждения, обеспечивающих исполнение правовых норм.

Целью настоящей главы является всестороннее освещение понятия “юридическая ответственность как вид государственного принуждения” в соответствии с его трактовкой в отечественной юридической литературе и современном законодательстве Российской Федерации, в том числе - в Конституции РФ, принятой 12 декабря 1993 г. Юридическая ответственность будет рассмотрена как вид государственного принуждения, а также принципы применения этого института в современной юридической практике.

Значение, место юридической ответственности в правовой надстройке определяются ее функциями. Основная функция юридической ответственности обеспечение нормального действия механизма правового регулирования. Юридическая ответственность выступает как одна из юридических гарантий строгого, неукоснительного соблюдения и исполнения норм права, как эффективное средство обеспечения его реализации.

Юридическая ответственность наступает как ответная реакция государства на совершенное противоправное деяние. За совершение правонарушения государство осуждает правонарушителя, лишая его каких то благ; таким образом, совершение правонарушения переводит субъекта права из сферы регулятивных правоотношений позитивной ответственности в сферу охранительных правоотношений негативной ответственности.

Юридическая ответственность это ответственность правового характера, то есть, она подчинена общим принципам данной правовой системы, нормативно регламентирована (закреплена в нормах права), осуществляется через юридические механизмы (применение права) в развитых процессуальных формах.

Учитывая указанные признаки правовой ответственности, ее особенности в обществе, можем дать определение общего понятия правовой (юридической) ответственности в обоих ее основных аспектах. Юридическую ответственность можно определить как обязанность всех лиц и организаций поступать (вести себя, строить свою линию поведения) строго в соответствии с предписаниями правовых норм (выбирая в их рамках наиболее оптимальный и рациональный вариант поведения), всегда быть готовыми отчитаться за исполнение своих правовых обязанностей перед государственными органами (или по их поручению перед органами общественности), а в случае неисполнения (нарушения) претерпеть предусмотренные правом меры государственного принуждения или (вместо них с санкции государства) иные меры государственного или общественного воздействия, применяемые с целью перевоспитания, предупреждения подобных нарушений и возмещения причиненного ущерба.

В зависимости от сферы социальной деятельности социальную ответственность, разделяют на ответственность политическую, юридическую, моральную, ответственность перед общественными организациями.

Юридическая ответственность традиционно разрабатывалась в правовой науке как ответственность ретроспективная, то есть она напрямую связывается с противоправным поведением. По отношению к субъектам права юридическая ответственность приобретает государственно-принудительный характер. Это происходит из-за того, что государство, закрепляя нормы права, определяет юридическую ответственность независимо от воли и желания правонарушителей. Государственное принуждение в жизни проявляется через различные формы, порой не связанные с юридической ответственностью. Таким образом, юридическую ответственность отличает не просто государственное принуждение, а лишь государственное принуждение к исполнению норм права. Последнее выражается в различных видах деятельности правоохранительных органов. Во-первых, в контроле за юридически значимым поведением субъектов права. Во-вторых, в деятельности компетентных органов по расследованию и установлению фактов правонарушений. В-третьих, в применении к правонарушителям предусмотренных законом санкций.

Государственное принуждение к исполнению норм права характеризуется также тем, что сама эта деятельность строго регламентирована законом, имеет свои правовые рамки.

Юридическая ответственность проявляется в процессе осуществления государственного принуждения, но возникает только после установления факта правонарушения, особенно наличия в нем состава правонарушения. Таким образом, состав правонарушения есть фактическое основание юридической ответственности, а норма права - правовое основание, без нее юридическая ответственность не существует.

Определенно, правонарушение и юридическая ответственность неразрывны, так как правонарушение всегда и сразу порождает юридическую ответственность. Реальное содержание и меру юридической ответственности за совершение правонарушителем противоправного общественно опасного деяния выражается в применении к нему санкции.

Главным в правовом положении правонарушителя является обязанность ответить за содеянное, возникающая вследствие совершения им правонарушения, заключающаяся в неблагоприятных последствиях личного или имущественного характера, определяемых санкцией правовой нормы. Причем законом предусмотрена не только обязанность отвечать за содеянное, но и обладание объемом прав.

Вернемся к санкции, она представляет собой: неблагоприятные последствия правонарушения, указанные в соответствующей норме права, которые применяются к правонарушителю компетентными органами. Применение санкции в правовом государстве одновременно связано с общественным осуждением правонарушителя, причиняющего вред общественным или личным интересам. Хотя не все санкции носят карательный характер (ограничивают права и возлагают обязанности на правонарушителя), но все они имеют в виду применение государственного принуждения через исполнение обязанности под принуждением и содержат в себе неблагоприятные для него последствия, которые и являются юридической ответственностью. Юридическая ответственность тесно связана с санкцией правовой нормы и реализуется через применение этой нормы компетентным государственным органом. Таким образом, юридическая ответственность представляет собой принудительно исполняемую обязанность, которая возникла в связи с правонарушением и реализуется в конкретном правоотношении.

Некоторые ученые рассматривают юридическую ответственность как правоотношение между государством и гражданином, при котором государство в лице своих органов имеет право наказать правонарушителя, а он обязан претерпеть это наказание. По этим взглядам, у правонарушителя возникает как бы обязанность претерпеть определенные лишения, установленные государственно-властным путем за правонарушение. Но это все же слишком формальное и идеализированное понимание юридической ответственности, т.к. не всякий правонарушитель, особенно преступник, принимает на себя обязанность “претерпеть” наказание, напротив, он всячески стремится его избежать.

Суммируя вышесказанное, можно определить, что юридическая ответственность - это установленные законом меры воздействия на правонарушителя, содержащие неблагоприятные для него последствия, применяемые государственными органами в порядке, также установленном государством.

Юридическая ответственность, являясь одной из форм социальной ответственности, в то же время по целому спектру признаков отличается от всех других видов.

Прежде всего, она всегда оценивает прошлое: это ответственность за действие (бездействие), которое уже имело место, произошло, то есть юридическая ответственность – ответственность ретроспективная. Этим юридическая ответственность отличается от организационной, политической и других видов ответственности, обращенных в будущее.

Далее, юридическая ответственность устанавливается за нарушение правовых требований, а не за их выполнение. Увы, весьма часто можно встретить штампы , когда “прописывают” в законопроектах ответственность за соблюдение правовых положений: за достоверную информацию ( а надо за недостоверную), за выполнение договорных обязательств (а надо за нарушение и т.п.).

О связи юридической ответственности с государством уже упоминалось. Но здесь важно подчеркнуть, что только государство устанавливает меры этой ответственности и только органы государства их осуществляют в порядке, который также устанавливается государством. И меры эти всегда имеют неблагоприятные последствия для правонарушителя: имущественные , физические, политические и иные. Важно отметить, что эти последствия ложатся дополнительным бременем на его плечи. Если, к примеру, взявшего деньги в долг принуждают их отдать или самовольно занявшего жилую площадь выселяют, то здесь нельзя вести речь о юридической ответственности. Если же правонарушитель понесет какой-либо урон, обременение, а не только принудительно исполнит свою обязанность, которую он по каким-либо причинам добровольно не выполнял, то налицо будет юридическая ответственность. Например , правонарушитель возвращает не только похищенную вещь, но и уплачивает штраф за совершенное им мелкое хищение.

Юридическая ответственность сочетается с государственным осуждением , порицанием поведения правонарушителя. Именно государственное осуждение помогает вызвать такие чувства, которые могут оказать существенное воспитательное воздействие на лиц, допустивших противоправное деяние. Например, помещение больного в психиатрическую больницу или таможенный досмотр лиц, пересекающих границы государств, или изъятие имущества его собственником у добросовестного приобретателя не сопровождаются осуждением, порицанием этих лиц, хотя и носят не совсем благоприятный для них характер.

Среди признаков юридической ответственности можно также выделить:

- обязательное наличие правонарушения как основание для наступления юридической ответственности;

- осуждения (порицания) поведения правонарушителя;

- причинение правонарушителю страдания: морального, физического, имущественного (материального);

- использование механизмов государственного принуждения.

Итак, в этой главе данной работы рассмотрено соотношение социальной и юридической ответственности, раскрыто понятие юридической ответственности и определены ее признаки, отличающие и роднящие ее с другими видами социальной ответственности.

В последние десятилетия вопрос о трактовке юридической ответственности является одним из самых дискуссионных в отечественной правовой науке.

Юридический энциклопедический словарь характеризует ответственность как государственное принуждение к исполнению требований права; правоотношение, каждая из сторон которого обязана отвечать за свои поступки перед другой стороной, государством и обществом. Юридическая ответственность трактуется в данном случае как вид социальной ответственности, всегда связанный с возможностью применения принудительной силы государства и выраженный в санкциях правовых норм. Попытаемся осветить это понятие более широко.

Большинство граждан сознательно выполняют требования законов и других нормативных актов. В то же время уже сама возможность принуждения, присущая праву, способна психологически побудить к определенному - законопослушному - поведению и, следовательно, оказать стимулирующее воздействие на поведение граждан. Представление об обязательности права складывается из идеи о его социальной ценности и понимания необходимости применения мер государственного принуждения , гарантирующих исполнение закона. Отсюда и проистекает социальная значимость ответственности, которая заключается как в ответственности граждан за противоправные действия, так и в ответственности должностных лиц за выполнение возложенных на них обязанностей.

Следовательно, с точки зрения права, юридическая ответственность - это ответственность граждан за противоправные действия, это “применение к лицам, совершившим правонарушения, предусмотренных законом мер принуждения в установленном для этого процессуальном порядке”.

Правонарушением в широком смысле слова называется антиобщественное деяние, причиняющее вред обществу и караемое по закону. Призывая правонарушителя к ответственности общество, с одной стороны, как бы восстанавливает справедливость, а с другой стороны - предупреждает совершение новых правонарушений. В этом и заключается социальная природа юридической ответственности.

Определения целей наказания за правонарушения в законах не дано, но в обобщенном виде они сформулированы в отечественной правовой литературе. Под целями ответственности как социальной категории российские правоведы понимают те фактические конечные результаты, которых стремится достичь государство, устанавливая меру ответственности правонарушителя, присуждая ему ту или иную меру наказания и применяя эту меру. Результаты, к которым стремится государство, могут быть различны и зависят от характера правонарушения и его тяжести. Так, например, в случае нанесения материального ущерба это может быть компенсация виновной стороной нанесенного ущерба - то есть восстановление справедливости. Цели же, которые ставит перед собой уголовное законодательство, более сложные: исправление и перевоспитание осужденных; предупреждение совершения ими новых преступлений; предупреждение совершения новых преступлений другими лицами. Подчеркивается, что каждая из этих целей носит самостоятельный характер, имеет свое содержание, но в то же время они взаимосвязаны между собой.

В соответствии с другой точкой зрения на проблему, целью юридической ответственности как социального фактора может быть только предупреждение правонарушений - общее и специальное. Все же остальное - принуждение /угроза, устрашение/, убеждение /воспитание/ - это лишь средства, которыми достигается поставленная цель. Уровень достижения цели “специального” предупреждения правонарушений характеризуется наличием или отсутствием рецидивов. Показателем достижения цели “общего предупреждения", по мнению специалистов, является общее количество правонарушений, совершенных лицами, ранее не привлекавшимися к ответственности. По-видимому, данная точка зрения больше соответствует тем функциям, которые выполняет в обществе право, тем более, что результаты таким образом сформулированной цели ответственности могут быть реально познаны.

Таким образом, целью юридической ответственности является, прежде всего, предупреждение правонарушений.

От понятия ответственности следует отличать понятие принудительных мер, обеспечивающих производство по делу о правонарушении - таких, как меры обеспечения доказательств /обыск, изъятие и т.д./, меры пресечения /отстранение от работы, задержание, содержание под стражей и др./, исполнение решения /опись имущества, его изъятие и т.д. / . Эти принудительные меры носят вспомогательный характер: их применение зависит от тяжести правонарушения, но не содержит его итоговой правовой оценки; применением этих мер вопрос об ответственности не исчерпывается и не решается. При применении санкции эти меры поглощаются назначенным наказанием, взысканием, принудительным исполнением. Следовательно, одним из признаков наступления /осуществления/ ответственности может служить вынесение правовой оценки совершенного правонарушения.

Если общественно опасное деяние совершено в состоянии невменяемости, или лицо, совершившее его, заболело психическим расстройством, лишающим возможности отдавать отчет в своих действиях, суд может применить принудительные меры медицинского характера, которые также ответственностью не являются. К ним относятся помещение в психиатрическую больницу, общее или специальное лечение.

В конце 60-х годов в советской юридической науке появилось понятие позитивной правовой ответственности, чаще всего толкуемое как синоним правомерности. С тех пор многие; советские правоведы стали рассматривать юридическую ответственность в двух аспектах : в позитивном и в негативном /ретроспективном/. Сторонники теории “позитивной правовой ответственности” понимают под ней обязанность граждан совершать действия, соответствующие природе общественного строя, “добросовестно и точно выполнять установленные законом правила поведения”. Таким образом, границы понятия “ответственность” были существенно размыты, потеряв свою правовую однозначность; позитивную ответственность - “сознание долга” - стали определять как “юридическую ответственность в широком смысле слова”, а ответственность, являющуюся следствием правонарушений, - как юридическую ответственность “в узком или в собственном смысле”.

Ответственность в узком смысле, по мнению сторонников теории “двух аспектной правовой ответственности”, всегда имеет негативный характер и представляет собой “правоотношение между государством в лице его специальных органов и правонарушителем, на которого возлагается обязанность претерпевать соответствующие лишения и неблагоприятные последствия за уже совершенные правонарушения, за попрание тех требований, которые содержатся в нарушенных нормах права.”

Идея "двух аспектной правовой ответственности" неоднократно подвергалась критике, поскольку в рассуждениях о позитивной ответственности правовые явления теоретически смешиваются с такими понятиями правосознания и этики как "чувство долга", "добросовестное отношение к своим обязанностям", "ответственность", "осознание необходимости правомерного поведения". Указывалось, что в принципе недопустимо объединять в одном определении сознательное отношение честного человека к исполнению своего социального долга и противоправное поведение правонарушителя.

На наш взгляд, следует согласиться с теми авторами, которые считают, что признание юридического характера позитивной ответственности не только не соответствует природе явления, но и усложняет решение многих проблем в юридической науке, ибо означает ликвидацию юридической ответственности как специфического правового явления. Между тем, правовым выражением ответственности граждан всегда была и остается только юридическая ответственность, поскольку позитивная ответственность личности всегда имеет этическое либо социальное, но не юридическое содержание .

Смешение понятий юридической ответственности особенно недопустимо в условиях построения правового государства, так как критерии "позитивной ответственности" абстрактны, недоказуемы, а их использование лишило бы реального содержания явления правовой действительности. Так, например, в советский период одним из видов правомерного поведения граждан считалась социальная активность, понимаемая как поддержка и содействие политике КПСС и советского правительства. Сегодня же, в условиях демократии и возможности открытого политического противостояния, вряд ли можно утверждать, что социальная активность, например, оппозиционных правительству партий и группировок имеет позитивный с точки зрения господствующей идеологии характер. Следовательно, только юридической ответственности как одной из разновидностей социальной ответственности присущи такие специфические свойства, как конкретность, доказуемость, практическая осуществимость, исполнимость средствами юридического процесса.

Понятие "позитивной правовой ответственности", по мнению О.Э.Лейста, в определенной степени применительно лишь к сфере публичного права, где оно используется для обозначения компетентности государственных органов или должностных лиц либо для определения их соподчиненности. Это может быть ответственность за поддержание общественного порядка, за подготовку коммуникаций к зимнему сезону, за организацию преддипломной практики студентов и т.п. Однако и в области публичного права понятие "ответственность" нуждается в существенных уточнениях, "направленных на раскрытие собственно юридического содержания отношений власти и управления посредством традиционных для теории государства и права категорий и понятий (компетенция, правомочия, подчиненность, обязанность, предмет ведения и др.).

Следует отметить также, что в современном законодательстве Российской Федерации - в частности, в Конституции РФ 12 декабря 1993 г. - понятие юридической ответственности трактуется именно как ответственность за уже совершенные правонарушения: так, ст.54 Конституции провозглашает, что "Закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет", а также что "никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением" и т.п.

Государство, государственные органы не могут благодушно взирать на все случаи нарушения установленной ими законности, попытки отдельных лиц подменить общеобязательные нормы права своим “правом” и удовлетворять свои потребности за счет нарушения прав и законных интересов других лиц. В этих ситуациях государство вынуждено принимать адекватные меры с тем, чтобы пресечь совершаемые правонарушения, восстановить нарушенные права и заставить правонарушителя действовать в рамках законности. Действенным способом воздействия государства на правонарушителя, призванным обеспечить его правомерное поведение, отказаться от попыток совершать противоправные деяния, выступает юридическая ответственность.

Как самостоятельный и необходимый элемент механизма правового регулирования юридическая ответственность характеризуется тремя специфическими признаками:

1. представляет собой вид государственного принуждения,

2. единственным основанием применения ответственности выступает правонарушение;

3) выражается в применении негативных, отрицательных мер к лицу, совершившему правонарушение.

Юридическая ответственность как вид государственного принуждения характеризуется тем, что таким способом приводится в действие санкция нарушенной нормы права. Негативные последствия нарушения нормы права не возникают само собой, автоматически. Перевод санкции из сферы долженствования в сферу практической деятельности осуществляется государственными органами путем применения к правонарушителю одной из мер, предусмотренных санкцией нарушенной нормы. Государство предписывает правонарушителю действовать определенным образом и принуждает его исполнить предписанное реально. Воля и желание правонарушителя в данном случае не имеют никакого значения. В случае отказа правонарушителя добровольно исполнить предписанное, требуемое поведение будет обеспечено соответствующими государственными органами.

Так, лицу, совершившему административное или гражданское правонарушение, дастся возможность добровольно исполнить меру государственного принуждения – заплатить штраф, возместить ущерб кредитору, исполнить надлежащим образом обязательства по договору. Однако, если такие действия не будут совершены к определенному сроку, то принудительные меры будут проведены судебным исполнителем, или иным органом. Уголовное наказание чаще всего осуществляется мерами государственного принуждения с момента вынесения приговора.

Юридическая ответственность является государственным принуждением, однако, далеко не всякая принудительная мера государства является юридической ответственностью. В механизме правового регулирования властно-организованная сила государства проявляется по самому широкому кругу отношений в целях подавления отрицательных волевых устремлений отдельных лиц, обеспечения потребностей общества, государства или населения в материальных благах при наличии экстремальных ситуаций и по другим основаниям, предусмотренным действующим законодательством.

В числе мер государственного принуждения, не связанных с реализацией юридической ответственности, можно назвать следующие:

1. реквизицию имущества, изымаемого у собственников по решению государственных органов в случаях стихийных бедствий, аварий, эпидемий и иных обстоятельств, носящих чрезвычайный характер;

2. меры, проводимые в профилактических, предупредительных целях (проверка документов у водителей транспортных средств, надзор за состоянием противопожарной безопасности на предприятиях, в организациях и учреждениях, санитарно-эпидемиологический, таможенный надзор, ограничение движения транспортных средств и пешеходов в связи с проведением каких-либо массовых мероприятий);

3. принудительные меры применяемые в целях пресечения противоправных деяний и их вредных последствий (административное задержание правонарушителя, принудительные меры медицинского характера, назначаемые судом к лицам, совершившим противоправные деяния в состоянии невменяемости; истребование собственником имущества у добросовестного приобретателя, который не знал и не мог знать о том, что приобретает имущество у лица, не имеющего права его отчуждать).

Основное отличие юридической ответственности от иных форм государственного принуждения состоит в том, что она применяется за совершенное правонарушение. Ответственность носит ретроспективный характер, поскольку представляет собой реакцию государства на прошлое и только противоправное виновное деяние. Реквизиция, меры предупредительного, профилактического характера проводятся по причинам, не связанным с реакцией государства на правонарушителей и поэтому справедливо не рассматриваются как вид юридической ответственности. Равным образом нельзя рассматривать в качестве юридической ответственности меры принудительного медицинского характера, применяемые к неделиктоспособным лицам, страдающим психическим расстройством. Ибо это противоречило бы основным принципам современного права. Именно потому, что невменяемые не могут привлекаться к ответственности, уголовное законодательство и предусматривает особый институт государственного принуждения к лицам, которые совершают общественно опасные деяния, но не могут нести ответственность в общем порядке.

Не несет юридической ответственности и добросовестный приобретатель, поведение которого с точки зрения законности является безупречным. Имущество возвращается собственнику в силу приоритетности его прав на имущество перед правами добросовестного приобретателя. Добросовестный приобретатель лишается только имущества, которым он незаконно владел и пользовался. Каких-либо дополнительных, негативных мер к нему не применяется. Между тем, юридическая ответственность характеризуется не только требованием государства реально исполнить обязанность, но и возложением на правонарушителя дополнительных обязанностей, которых бы он не имел, действуя правомерно.

Применение ответственности всегда характеризуется отрицательными последствиями для правонарушителя. Такие последствия могут быть психологическими, имущественными или организационно-правовыми.

Психологические меры выражаются в осуждении государством поведения правонарушителя. Отрицательная оценка выражается в признании его виновным в совершении противоправного деяния и определении ему конкретной меры ответственности, которая в ряде случаев может ограничиваться мерами психологического порядка — предупреждением, объявлением замечания или выговора. Негативные последствия выражаются в переживаниях правонарушителем данных мер и самого факта привлечения к юридической ответственности. В то же время его имущественные и иные права остаются неизменными, такими, как они сложились до принятия решения о применении ответственности.

Лишения имущественного плана, которые вынужден претерпевать правонарушитель, могут выражаться в уплате им штрафа, пени, неустойки, отбытии исправительных работ, лишении конфискованного имущества. Организационно-правовые меры сводятся к ограничению прав и свобод правонарушителя. Это, в частности, может быть административный арест, лишение специального права, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, лишение свободы на определенный срок или пожизненно.

Суть юридической ответственности как лишения, ограничения прав и интересов правонарушителей состоит в их штрафном характере. Лицо не имело бы этих последствий, если бы его действия были правомерны. Благодаря применению юридической ответственности правонарушитель не только ничего не приобретает, а, наоборот, утрачивает большие ценности по сравнению с благом, приобретенным незаконным путем.

Лишения штрафного, карательного порядка, которые вынужден претерпевать правонарушитель, применяются к нему в целях его перевоспитания, развития в его сознании установок на правомерное поведение неукоснительное следование действующим нормам права. И, как показывает практика борьбы с правонарушениями и преступлениями, юридическая ответственность по-прежнему остается наиболее эффективным средством воздействия на правонарушителей. Попытки их исправления мерами общественного воздействия путем передачи на поруки трудовому коллективу не дали ожидаемых результатов, и ныне действующий УК не предусматривает этого способа исправления и перевоспитания правонарушителей.

Юридическая ответственность применяется в рамках специального правоохранительного отношения которое возникает между компетентным органом государства и правонарушителем. Это отношение носит властно-распорядительный характер. Органы государства правомочны принимать обязательные для правонарушителя предварительные решения, в том числе:

1. являться по их вызову;

2. участвовать в мероприятиях, проводимых в процессе сбора доказательств совершенного правонарушения;

3. надлежащим образом исполнить примененную санкцию.

Таким образом, юридическая ответственность — это психологические, имущественные и иные лишения, которые по решению компетентного государственного органа претерпевает гражданин или иное лицо за совершенное им правонарушение.

Юридическая ответственность в механизме правового регулирования реализует 3 функции: правовосстановительную, частнопревентивную и общепревентивную.

Правовосстановительная функция юридической ответственности сконцентрирована на восстановлении нарушенного ранее права и полное удовлетворение потребностей и интересов управомоченных лиц. Законодательство допускает также замену реального исполнения обязательства денежной и иной компенсацией. Исполнив взыскание или наказание, правонарушитель должен к тому же привести в исполнение и возложенные на него обязанности.

Компенсировать вред, нанесенный неправомерными действиями, также обязано и государство, и его органы. Чаще всего государство возмещает вред, который оно причинило гражданам незаконным содержанием под стражей, незаконным осуждением, незаконным привлечением к уголовной ответственности и др. государство обязано полностью возместить причиненный материальный ущерб гражданам, пострадавшим от незаконных действий государственных органов и должностных лиц.

Когда определяют способы исполнения обязательств правонарушителем, то прежде всего учитывают возможность наиболее полного удовлетворения интересов управомоченных лиц в максимально короткие сроки и надлежащим образом и права этих управомоченных лиц. Так или иначе, но положение правонарушителя не должно улучшаться вследствие несоответстующего или несвоевременного исполнения каких-либо своих обязательств. Однако только некоторый вред, причиненный правонарушениями, можно покрыть или компенсировать. И, несмотря на это, правовосстановительная функция дополняет действие других функций юридической ответственности и обеспечивает ее эффективное действие.

Применение санкций к правонарушителю конкретной нормы - суть частнопревентивной функции ответственности. Частнопревентивная функция не должна заключаться в неоправданной жестокости наказания. Государство одними лишь репрессиями никогда не могло достичь тотального и беспрекословного послушания закону. Правоохранительное отношение, возникающие между органом государства и правонарушителем, приводят к принятию решения о том, какую именно меру необходимо применить к правонарушителю. Правопременитель в настоящее время должен учитывать и личность правонарушителя, и тяжесть совершенного правонарушения, , и форму его вины.

Государственный орган, когда устанавливает санкцию нормы права, оказывает влияние на сознание граждан и иных лиц. Все понимают, что при несоблюдении определенного запрета или невыполнения возложенной обязанности грозит определенными мерами, которые будут применены в этом случае. И чем эффективнее государство выявляет правонарушителей и наказывает виновных лиц, тем более усиливается угроза наступления такой ответственности.А также случаи использования санкции нормы к конкретным лицам, понимание реальности юридической ответственности выступает результативным предупредительным средством, сдерживающим некоторую часть населения от нарушений. Общепревентивная функция юридической ответственности в этом и состоит.

В то время, когда происходит демократизация государственно-правовой и общественной жизни страны, совершенствуется законодательство и механизм его действия увеличивается важность позитивной ответственности. Одновременно с этим сфера применения государственного принуждения сужается.

В государстве, законы имеют конструктивную силу, способствуют развитию предприимчивости, свободы, инициативе. Граждане сознательно и добровольно их соблюдают, проявляют действительное отношение к правовым предписаниям. Необходимость привлечения к ответственности снимается, если в законах полностью отражены интересы граждан, они надежно защищены, следовательно, совершается меньше преступлений. Юридическая ответственность - это не всегда реакция государства на противоправное деяние. Момент привлечения к ответственности правонарушителя и применения к нему мер государственного принуждения происходят не одновременно, следовательно, понятие ответственности и государственного принуждения не совпадают. Государственное принуждение происходит после установления вины и привлечение к ответственности.

Государственное принуждение к соблюдению норм права является результатом обязательного привлечения к ответственности, способа влияния на правонарушителя, свойственного ретроспективной точке зрения рассматриваемой проблемы.

Сначала устанавливается личность и степень её вины, после этого устанавливается вид ответственности, к которому привлекается правонарушитель, а затем определяются меры государственного принуждения. Задержание лица по подозрению, избрание меры пресечения, принудительное лечение и т.д. – вот примеры тех ситуаций, когда меры государственного принуждения не зависят от юридической ответственности .

Анализирую соотношение государственного принуждения и правовой ответственности, делаем следующие выводы:

1. в демократическом обществе у правовой ответственности государственное принуждение - не основной элементом. Главный же элемент - это осмысленная уверенность большинства граждан в надобности соблюдения законов, глубокая личная ответственность за перспективу общественного развития, сознание правого государства, за состояние законности и правопорядка в стране;

2. под защитой государства находится правовая ответственность в её позитивном и ретроспективном проявлениях. И если ретроспективная в дальнейшем будет сужаться, то позитивная в настоящее время расширяется и укрепляется.

3. государственное принуждение и правовая ответственность могут совпадать на определённых этапах реализации, но отождествлять их нельзя;

Необходимо развивать, укреплять и совершенствовать ответственность за правомерное поведение каждого субъекта права, которая является не только нравственно-политической, но и правовой категорией.

В 30 - 40-е годы в правоведении нашло отражение увеличение роли принуждения. Это ясно видно из того, что долгое время в юридической науке преобладал взгляд на принуждение при определении права как на множество норм, реализация которых гарантируется государственной принудительной силой.

Многие авторы подчеркивают тесную взаимозависимость санкции правовой нормы и юридической ответственности. В литературе также существует и тенденция разделения этих понятий. Говорят, что санкция является элементом правовой нормы, предусматривающий неблагоприятные последствия для правонарушителя. Санкция находится в правовой норме как возможность, которая становится реальностью лишь при возникновении правонарушения.

Таким образом, правовая ответственность наступает лишь при реальном нарушении нормы, в то время как санкция правовой нормы существует всегда.

Цель регулирования общественных отношений - вызвать положительные тенденции для развития общества, а не применить наказание за неисполнение норм права. В этом также и смысл государственно-правового воздействия при установлении юридической ответственности.

Социальное назначение юридической ответственности не только в том, чтобы положительные, созидательные для развития общества поступки. Основное – это профилактическое, предупредительное применение. Юридическая ответственность неким образом соотносится с разнообразными формами государственно-правового влияния на участников правоотношений

Юридически значимый поступок оценивается в зависимости от его качественных характеристик. Только после этого наступают определенные последствия. Внешнее проявление ответственности имеет место быть до наступления вредных последствий.

3. Систематизация нормативных правовых актов – это целенаправленная деятельность компетентных субъектов по их упорядочению, приведению в единую внутренне согласованную систему.

Такая систематизация необходима для:

- анализа и обработки действующих нормативных правовых актов;

- ликвидации пробелов и противоречий в действующей системе нормативных правовых актов;

- реализации потребности юридической практики в более удобном использовании все возрастающего количества нормативных правовых актов;

- облегчение удобства поиска необходимого нормативно-правового материала;

- обеспечение соответствия системы права развивающимся общественным отношениям, развитию самого общества.

Главное в систематизации нормативных правовых актов заключается в упорядочении и совершенствовании содержащихся в них правовых норм, устранения имеющихся противоречий, несогласованностей и других недостатков.

Основная цель систематизации - внешняя и внутренняя обработка нормативных правовых актов с целью их доступности, лучшей обозримости (восприятия) и эффективного использования.

Субъекты систематизации – государственные органы, юридические службы организаций и частные лица.

Итак, необходимость и значимость систематизации нормативных правовых актов проявляется в том, что в результате этой деятельности устраняются противоречия правовых норм, изменяются или устраняются устаревшие правовые предписания, создаются новые, более совершенные, отвечающие потребностям общественного развития.

Билет №6.