03-10-2014_20-01-36 / БИЛЕТЫ ТГП

5. Различны формы государства и права. Форма государства включает такие элементы, как

форма правления, форма государственного устройства, государственный режим. К формам права относятся нормативные правовые акты (законы и др.), договоры нормативного содержания, правовые обычаи, юридические прецеденты и др.

III. Взаимодействие государства и права:

В юридической литературе традиционно отмечаются два направления встречного воздействия государства и права.

1.Воздействие государства на право состоит в том, что именно оно формирует, изменяет, отменяет правовые нормы, организует их исполнение, обеспечивает и охраняет от нарушения с помощью специального аппарата, правоохранительных звеньев.

2.Право упорядочивает деятельность государства, закрепляет его внутреннюю организацию, форму, ограничивает произвол чиновников, обеспечивает оптимальные взаимоотношения между личностью и государством, верховенство закона в обществе. Посредством права осуществляются задачи и функции государства. Очевидно, никакая государственность немыслима вне права. В этой связи уместно следующее образное суждение: право и государство напоминают две стороны одной медали.

Б.13 Возникновение права

Право как особая система юридических норм возникает в истории общества в силу тех же причин

иусловий, что и у государства.

Уразных народов и в разные эпохи правообразование имело свои особенности. Однако существуют и общие закономерности. Существенно следующее: если органы государства предопределены органами родового строя, то право первоначально связано с обычаями родовой организации. Как известно, обычаи регулировали отношения того периода, передавались из поколения в поколение, закрепляя полезные варианты поведения людей в конкретных жизненных обстоятельствах.

Посредством норм права производственные, политические, трудовые, управленческие и иные отношения приобретают форму правовых отношений, сообразуемых с интересами определенных слоев общества.

В юридической литературе выделяют три относительно самостоятельных способа образования права.

Первый способ. Исторически сложилось так, что формировавшийся государственный аппарат, представлявший интересы экономически господствующего класса, стал применять некоторые угодные ему обычаи, сформировавшиеся в период родового строя, в качестве обязательных и осуществлять меры принуждения к лицам, их нарушающим. Так возникали правовые обычаи, которые в отличие от родовых обычаев санкционировались государством.

Второй способ образования права. Важную роль в трансформации первобытных обычае играли суды, которые приспосабливали их путем толкования к новым условиям. Первое возникающее вместе с государством право было обычным правом. Нередко его основой становились судебные и административные решения. Такие решения становились прецедентом, т.е. правилом поведения, обязательным для всех подобных случаев, которые возникали в будущем.

Третий способ образования права. С дальнейшим развитием общества и государства обычаи перестают быть достаточными для регулирования общественных отношений в силу их косности, недостаточной оперативности. Государство начинает само заниматься правотворческой деятельностью, которая выражается в принятии различных нормативных правовых актов (законов, указов, постановлений и т.д.).

Право как особая разновидность социальных норм существенно отличается от обычаев первобытнообщинного строя:

1) обычаи создавались всем обществом, а право формируется непосредственно государством, точнее его компетентными органами;

2)обычаи выражали общую волю и защищали общественный интерес, право является выражением воли, прежде всего, социальных групп, приобщенных к государственной власти;

3)обычаям не свойственна письменная, фиксированная форма, право получает определенное внешнее выражение в виде законов, прецедентов, правовых обычае и т.д.;

4) обычаи охранялись от нарушений родовой общиной, использовавший общественное мнение и др. Право обеспечивается специально созданными государственными органами (правоохранительными и др.).

Б. 14 Государство: понятие и признаки Определение. Государство – политическая структура особого рода, возникшая на

определенном этапе общественного развития, осуществляющая управленческие функции на определенной территории. Или: государство – политико-территориальная организация суверенной публичной власти, обладающая монополией на сбор налогов, осуществляющая управление обществом на основе права с помощью специального механизма (государственного аппарата).

1 Признак «публичной» власти. Государство как субъект, носитель власти функционально отделено от своего объекта (общества), отчуждено от него (власть организована по принципу «субъект-объект»). Это проявляется в существовании профессионального государственного аппарата, представляющего все общество в целом, имеющего свою материальную базу.

2.Распространение власти государства на определенную территорию. территория государства – то пространство, на которое распространяется его власть, юрисдикция, в отличие, например, от власти, существующей в первобытном строе. Последняя распространялась на всех членов рода вне зависимости от их местонахождения.

3.Признак государства – налоги, т.е. учрежденные государством обязательные платежи, взыскиваемые с граждан и юридических лиц в пользу государства (в казну, бюджет). Наряду с налогами взимаются различные другие сборы и государственные пошлины. Таким путем формируется материальная финансовая база, необходимая для функционирования государства: для содержания и обеспечения деятельности органов государства, для осуществления различного рода программ в сфере экономики, экологии и др.

4.Государство – суверенная организация. Государственный суверенитет означает самостоятельность, независимость государства в осуществлении им своей политики, как в пределах собственной территории, так и в международных отношениях при условии ненарушения суверенитета других государств.

Независимость государства проявляется: а) в признании данного государства международным сообществом в качестве субъекта межгосударственных отношений; б) в невмешательстве других государств во внутренние и внешние дела суверенного государства.

Из суверенитета государства (верховенства государственной власти) вытекают и другие признаки, отличающие его от партий, общественных движений и иных политических организаций. В частности, государство:

- распространяет свою власть на всю территорию страны, обозначенную государственной границей;

- имеет устойчивую юридическую связь с населением (в виде гражданства или подданства),

распространяет на него свою власть и обеспечивает защиту как внутри страны так и за ее пределами; - обладает исключительным правом принимать законы и иные нормативные правовые акты, т.е.

издавать властные обязательные предписания (юридические нормы).

- обладает монополией на легальное применение средств правового принуждения в отношении индивидов и организаций;

- имеет такие структуры, какими никакая другая политическая организация не обладает (армия, полиция, органы безопасности и т.п.).

Б. 15 Государство: сущность, содержание и соц. назначение Сущность в целом представляет собой совокупность наиболее важных, устойчивых свойств,

определяющих природу предмета, явления. Проблема сущности государства - это проблема определения самой важной, определяющей его характеристики.

В большинстве работ, изданных в период советской власти, сущность государства рассматривалась однозначно с классовых позиций как орудие власти господствующего класса.

Соответственно, под сущностью государства понималась его классовость. Государство трактовалось как машина, орудие для насилия одного класса над другим.

Врамках современной теории государства актуально не столько раскрытие классовой сущности государства, сколько всестороннее раскрытие его многостороннего социального назначения.

Вотечественной юриспруденции последних лет признается, что наряду с «классовым следом» в природе государства, необходимо рассматривать и его другие характеристики. С этой точки зрения

государство рассматривается как большая социальная и культурная ценность, объективная организация современного общества1.

Наиболее важной, качественно постоянной сущностной чертой государства является то, что оно всегда выступает как единственная организация политической власти, управляющая всем обществом.

Государство служит общему благу и выступает как орган консолидации различных слоев населения.

Содержание государства. Прежде всего, отметим, «содержание» - понятие философское,

означающее единство всех основных элементов целого, его свойств, связей, существующее и выражаемое в форме2. В литературе также высказано следующее суждение: «содержание понятия, в

противоположность его форме, есть совокупность признаков, характеризующих природу предмета, явления»3.

Вюридической литературе по этому поводу высказано следующее суждение: « под содержанием

государства следует понимать его разностороннюю деятельность, направленную на реализацию стоящих перед ним задач»4. В этой связи можно сказать, что содержание государства проявляется не только в его деятельности (функциях), но и в его механизме, т.е. системе государственных органов (органы законодательной, исполнительной, судебной власти и др.), и функциях, т.е. основных направлениях его деятельности (внутренних и внешних).

Содержание государства многоаспектно, зависит также от степени воздействия различных социальных сил на государственную власть, на различные ее ветви. Например, представители различных партийных объединений (Единая Россия, КПРФ, ЛДПР) занимают решающие позиции в Государственной Думе РФ, оказывают значительное влияние на принимаемые ею решения.

Социальное содержание российского государства зависит и от национальных отношений, состава национальных республик в современной России, взаимоотношений федеральных органов государственной власти и субъектов федерации.

Соотношении формы государства и его содержании, обращается внимание на их единство и несовпадение. Действительно, свою определенность содержание государства приобретает благодаря своей форме. Скажем, федеративное государство как государственная форма – такое государство, которое состоит из ряда государственных образований, на территории которых действуют федеральные и республиканские (субъектов федерации) органы власти.

Содержание государства не статичное состояние, оно находится в процессе постоянного изменения, динамизма. С развитием содержания государства может измениться и его форма. Так, усиление более демократических способов организации и осуществления государственной власти, ее ориентация на обеспечение интересов граждан, может способствовать замене авторитарной формы правления на демократическую, более цивилизованную.

Социальное назначение государства. Слово «назначение», согласно справочным изданиям, область, сфера применения кого (чего)-нибудь, цель, предназначение5.

Как считали Платон и Аристотель, социальным назначением любого государства является утверждение справедливости в обществе.

Т. Гоббс полагал, что государство необходимо для того, чтобы поддерживать общую безопасность личности, общества.

У Канта: основное назначение государства – объединение людей под эгидой права. Марксистская теория исходила из того, что основное назначение государства – его использование для утверждения власти господствующего класса, для обеспечения эксплуатации (кроме социалистического государства), подавления сопротивления определенных социальных сил, для чего создавался аппарат принуждения.

1См.: Венгеров А.Б. Теория государства и права: учеб. – 4-е изд. М.: Омега-Л, 2007. С. 90.

2См.: Современный философский словарь / Под ред. В.Е. Кемерова. – М, 1998. С. 715.

3См.: Новейший философский словарь / Гл. ред. А.А. Грицианов. – М., 2001. С. 631.

4См.: Коваленко А.И. Теория государства и права. Вопросы и ответы. – М., 1997. С. 58.

5См.: Ожегов С.Н., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. – М., 2003. С. 373.

Государственная власть – разновидность политической власти, оказывающая определяющее воздействие на общество в целом с помощью особой организации государства. Или: Государственная власть – высшая управляющая инстанция, обладающая верховенством на определенной территории, принимающая законы, использующая государственный аппарат для решения существующих задач, достижения политических и иных целей.

К особым свойствам государственной власти можно отнести следующие:

1.Главное предназначение государственной власти состоит в реализации целей управления, осуществлении внутренних связей в обществе, урегулировании конфликтов. Она необходимый элемент общественной организации, без которого невозможны ее жизнеспособность и функционирование.

2.Под государственной властью, как и под любой иной, подразумевается способность ее субъекта (государственного органа, должностного лица) навязать свою волю иным лицам (индивидам, организациям), управлять их действиями теми или иными средствами и методами.

3.Государственная власть базируется на организационной силе государственных органов; никакая другая власть (власть партий, религиозная и др.) такой возможностью не располагает.

4.Государственная власть публична, т.е. она осуществляется профессиональным аппаратом чиновников, реализующих ее предписания посредством возможности отдавать приказы, принимать иные акты и побуждать им повиноваться.

5.Государственная власть суверенна, что означает ее независимость во вне и верховенство внутри страны. Имеется в виду то, что государственная власть выше по значимости относительно всех других организаций и общностей страны. Все они так или иначе должны подчиняться государственной власти с учетом требований законности и определенных организационных начал (регистрация уставных документов партий, иных общественных организаций в структурах Министерства юстиции и др.).

6.Государственная власть универсальна: она распространяет свою силу на всю территорию и все население страны.

7.Государственная власть обладает исключительным правом на издание законов и других нормативных правовых актов.

Методы осуществления государственной власти – это способы и приемы, с помощью которых реализуются ее властные предписания. Среди подобных методов выделяют: убеждение и принуждение, правовое поощрение и др.

Убеждение и принуждение – универсальные методы социального управления.

Убеждать - значит склонить субъектов к определенной деятельности, соответствующей их воле, без силового давления используя разъяснительные и иные подобные средства. Этот метод нередко оказывается наиболее эффективным и вполне согласуется со свободой выбора варианта поведения гражданина.

Принуждать – значит побуждать людей к определенной деятельности посредством силового давления (вопреки воле управляемых, ограничивая свободу их выбора). Принуждение в правовой сфере может осуществляться через такие юридические средства, как меры пресечения, меры юридической ответственности и др.

Легитимность и легальность (законность) власти – не совпадающие понятия. Легитимность означает признание власти населением как правомерной и справедливой,

признание ее права на руководящую роль в обществе. Если правящая группа не пользуется общественным доверием и вынуждена прибегать к средствам принуждения, то власть такой группы принято считать нелегитимной. Следовательно, легитимность - это доверие власти со стороны населения, ее оправдание, что по сути, означает нравственную характеристику власти. Действительно, свойство легитимности выражает правильность оправданность, справедливость, другие стороны соответствия данной власти, ее деятельности, установкам, ожиданиям общества, народа, людей (Чиркин В.Е. Современное государство. М., 2001. С. 121,122.).

В отличие от легитимности, легальность означает юридическое обоснование власти, ее соответствие правовым нормам. Имеется в виду юридическая характеристика власти. Любая власть, сформированная на законных, конституционных основаниях, легальна. Речь идет о законности, праведности, обоснованности данной власти специальными документами, удостоверяющими властные полномочия.. В то же время государственная власть может быть нелегитимна, не приниматься населением, быть отчужденной от него.

а) общественная собственность на землю и коллективный труд; б) государственная собственность на средства производства; в) господствующий класс в лице чиновничества.

Вмире всегда существует множество других, так называемых переходных государств и правовых систем, отличающихся своеобразием. Они “не вписываются”, “не вмещаются” в рамки той или иной общественно-экономической формации. К числу таких переходных обществ относится современная Россия.

Наиболее существенным недостатком формационного подхода следует считать недооценку значения культурных, идеологических, этнических и иных особенностей общества и их влияния на развитие государства.

Цивилизационный подход. В рамках цивилизационного подхода критерием типологии признается принадлежность того или иного государства к определенной цивилизации.

Внастоящее время для обоснования цивилизационного подхода используется учение о цивилизациях английского историка (а точнее, философа истории) Арнольда Тойнби (1889–1975). А.

Тойнби под цивилизацией понимал “относительно замкнутое и локальное состояние общества, отличающееся общностью культуры, экономических, географических, религиозных, психологических

идругих факторов”. Тойнби считал, что развитие цивилизации возможно только при наличии в обществе творческого меньшинства, способного отвечать на «вызовы истории». Цивилизация, утратившая подобный слой людей обречена на деградацию и гибель.

Вэтом смысле обоснованно отмечаются достоинства и недостатки цивилизационного подхода к типологии государств.

Достоинства данной типологии:

– выделены факторы культуры как существенные в определенных условиях;

– обращено внимание на то, что на тип государства оказывают влияние система национальных, природно-климатических, культурных и других условий;

– отмечена значимость человека, личности, его ценностных ориентаций, целей в развитии общества, государственности.

Слабые стороны:

– недооцениваются социально-экономические факторы;

– большое количество идеально-духовных факторов, выделенных в качестве признаков цивилизаций, по сути дела используются в целях типологии общества, а не государства.

Б. 19 Функции государства: понятие, классификация

Функции Государства – это основные направления деятельности государства по решению стоящих перед ним задач.

Иными словами, функции – это то, чем занимается государство. В функциях конкретизируются сущность государства, его социальное назначение, т.е. отчетливо видно, в каких направлениях государство осуществляет управление обществом.

Функции государства, т.е. характер и направления государственной деятельности, оказывают решающее влияние на структуру государственного аппарата, созданию новых государственных органов. Изменения в функциях государства приводят к изменениям и в структуре государственного аппарата.

Функции государства следует отличать от функций разнообразных государственных органов. Функции государства – это главные направления его деятельности (экономическая, экологическая, оборона страны и др.). В осуществлении этих функций принимают участие многие органы государства, используются разные формы государственной деятельности.

Функции государственных органов (органов исполнительной власти, судебных и др.) уже по объему и предметнее по осуществляемой деятельности.

В юридической литературе предлагаются различные варианты деления функций на виды. Критерии классификации функций государства:

-по содержанию государственной деятельности - экономическая, социальная, культурная,

политическая и т.п.;

-в соответствии с преобладающей направленностью государственной деятельности -

общесоциальные и классовые;

-в зависимости от сферы государственной деятельности – внутренние и внешние.

К тому же, государство осуществляет функции постоянные и временные. Постоянные функции те, которые осуществляются государством на всех этапах развития общества и государства. К их числу относятся экономическая, социальная, политическая и др.

Временные функции – это направления деятельности, обусловленные особыми преходящими обстоятельствами (война, стихийные бедствия и т.д.).

Основные и неосновные функции обособляются по значимости для общественной жизни и масштабу осуществления (например, основная функция - поддержание обороноспособности страны, неосновная - создание условий для развития профессионального спорта).

Б.20 Основные функции современного Росс.гос-ва Внутренние функции государства – основные направления деятельности государства по

выполнению стоящих перед ним внутренних задач.

К внутренним функциям Российского государства относятся экономическая, социальная, налогообложения, политическая, экологическая, поддержка культуры, образования, науки, правоохранительная, обеспечения правопорядка.

1.Экономическая функция. Содержание экономической функции составляют следующие факторы:

- разработка государством основных направлений развития экономики страны; - законодательное регулирование экономических процессов в стране; - обеспечение условий для развития всех форм собственности; - контроль за расходованием государственного бюджета;

- принятие мер относительно невмешательства государственных органов без необходимых оснований в экономическую деятельность частных предпринимателей и т.д.

2.Социальная функция. Она направлена на обеспечение социальной защищенности личности, на помощь той части общества, которая нуждается в поддержке со стороны государства. Осуществление этой функции связано с реализацией социальных программ, принятием законов о пенсиях, заработной плате и т.д.

3.Функция сбора налогов как главного источника финансирования всей государственной деятельности. Задачи налоговой функции: 1) создание сбалансированного рынка и развитие экономики; 2) решение общесоциальных задач государства, в частности, связанных с реализацией крупных Национальных проектов; 3) укрепление государственности и содержание управленческого аппарата.

4.Политическая функция государства. По-видимому, все функции государства носят политический характер. Вместе с тем, ряд государственных органов и учреждений осуществляют политическую функцию наиболее отчетливо, в частности, в сфере обеспечения народовластия в стране. Имеется в виду прежде всего деятельность представительных (законодательных) органов, выбираемых народом и уполномоченных от имени народа осуществлять регулирование политических и иных отношений в стране. Назовем в этой связи и государственное обеспечение осуществления народом своей власти непосредственно, через референдум на федеральном, региональном или местном уровне.

5.Экологическая функция государства – направление деятельности государства по защите и улучшению окружающей среды. Эта функция включает два существенных элемента: 1) рациональное, бережное использование природных ресурсов, их улучшение; 2) охрана окружающей среды путем использования определенных мер (экономических, организационных, политических, правовых), направленных на сохранение ее качественного состояния.

Отношения, связанные с реализацией экологической функции государства регулируются системой федеральных нормативных правовых актов (законы об охране животного мира, атмосферного воздуха, природных ресурсов, вод, земли, лесов) и нормативных правовых актов субъектов Федерации. Заметим, каждая отрасль российского права, так или иначе, регулирует природоохранительную деятельность государства. Это конституционное право, административное право, уголовное право и др. Кстати, в действующем Уголовном кодексе РФ составы экологических преступлений предусмотрены специальной главой.

6.Функция поддержки развития учреждений культуры, науки и образования приобретает большое значение в современном российском обществе.

Развитие науки реализуется: созданием благоприятных условий для творческой деятельности научных коллективов и конкуренции (состязательности) различных научных школ; путем создания и поддержки научных институтов, финансирования научных исследований, подготовки научных кадров, проведения конференций и т.д.

Развитие культуры обеспечивается государственной поддержкой ее различных направлений – литературы, искусства, музыки; финансирование сохранения историко-культурных памятников, заповедных территорий, архивов, музеев, библиотек. Развитие образования реализуется путем создания оптимальных условий для государственных и негосударственных образовательных учреждений, улучшения качества образования во всех образовательных заведениях.

7. Правоохранительная функция. Она включает деятельность государства по следующим важнейшим направлениям:

1) охрана прав и свобод граждан; 2) охрана всех форм собственности; 3) обеспечение правопорядка.

Новое содержание данной функции состоит в следующем: а) согласно Конституции РФ, права и свободы граждан являются высшей ценностью; б) существенно то, что в настоящее время «в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности» (ст. 8 Конституции РФ). В этой связи должна последовательно осуществляться равная правовая защита всех форм собственности.

Внешние функции современного Российского государства. Это – основные направления деятельности, непосредственно связанные с решением стоящих перед государством задач и целей во внешней политике, в отношениях с другими государствами.

Основные внешние функции следующие:

-взаимовыгодное сотрудничество со всеми другими государствами мирового сообщества;

-оборона страны от внешнего нападения;

-содействие по обеспечению международного мира;

-интеграция в мировую экономику.

Взаимовыгодное сотрудничество со всеми другими государствами мирового сообщества. Эта разнообразная деятельность Российского государства, направленная на установление и развитие равноправных экономических, политических и других отношений, сочетающих интересы государства с общими интересами иных государств.

Функция государства по обороне страны от внешнего нападения. Функция обороны страны – комплексная, осуществляется экономическими, политическими, дипломатическими и военными средствами. В мирное время – это всесторонняя подготовка страны к отражению возможного нападения извне. В военное время данная функция принимает форму прямой вооруженной борьбы с противником.

Функция содействия по обеспечению международного мира. Она связана с деятельностью Российского государства по предотвращению войны, разоружению, сокращению химического и ядерного оружия, укреплению обязательного для всех режима нераспространения оружия массового уничтожения и новейших технологий.

Функция интеграции в мировую экономику. Эта функция основывается на признании взаимозависимости государств в современном мире (производственные, научно-технические, торговые, кредитные, транспортные и другие отношения).

В юридической литературе к внешним функциям современного Российского государства также относят: поддержание мирового порядка; борьба с международным терроризмом, наркобизнесом и наркоманией; сотрудничество с другими государствами в решении глобальных проблем современности (экологической, энергетической и др.); участие в охране окружающей природной среды и др.

Б. 21 Формы и методы реализации функции государства

Любая функция государства реализуется посредством определенной деятельности. Соответственно отметим: формы осуществления – это деятельность конкретных государственных органов по реализации функций государства. Они бывают правовые и организационные.

К правовым формам относятся правотворческая, правоприменительная, правоохранительная деятельность.

Правотворческая деятельность – это форма осуществления функций государства путем издания нормативных правовых актов, т.е. принятия новых юридических норм, изменений или отмены устаревших норм.

Правоприменительная деятельность - деятельность, выражающаяся в принятии мер по исполнению предписаний норм права. Она состоит в издании властных индивидуальных актов, т.е. актов, рассчитанных на данный случай (например, издание разового акта по строительству, назначение на должность).

Правоохранительная деятельность – разновидность правоприменительной деятельности. Она выражается главным образом в контроле и надзоре за соблюдением и исполнением действующих норм, а также в применении принудительных мер к их нарушителям.

К организационным формам осуществления функций относятся: организационнорегламентирующая, организационно-хозяйственная, организационно-идеологическая.

Организационно-регламентирующая деятельность - деятельность соответствующих органов,

связанная с организацией функционирования органов государства (подготовка документов, кадровая работа, организация различных мероприятий).

Б. 22 Механизм гос-ва: понятия, признаки, структура

Государство достигает поставленных целей, решает свои задачи, выполняет разнообразные функции посредством специального механизма. Механизм в интересующем нас плане – это то, из чего состоит государство, т.е. его основополагающая конструкция. Он охватывает все государственные органы, олицетворяет государство, представляет собой его материальное воплощение. Вне и без государственного механизма не может быть и самого государства.

Механизм государства – это специально созданная на правовой основе, постоянно действующая система (комплекс) государственных органов, учреждений и организаций, осуществляющих государственную власть и функции государства.

Механизму Российского государства свойственны определенные существенные признаки.

1.Механизм государства – основной субъект осуществления государственной власти. Через государственный механизм, его органы государство выполняет возложенные на него задачи, оказывает влияние на стабилизацию и развитие общественной жизни.

2.Предпосылкой построения и функционирования механизма государства являются объективные

исубъективные факторы, предопределяющие наиболее важные особенности его внутреннего строения, форм и методов деятельности.

3.Все государственные органы, учреждения, должностные лица, образующие механизм государства, создаются и действуют на основе Конституции, законов, иных нормативных правовых актов.

4.Механизм государства представляет собой сложную систему органов и учреждений, которые проникнуты единством принципов его организации и деятельности, закрепленных в Конституции, Законе РФ «Об основах государственной службы Российской Федерации» и других федеральных законах.

5.Основными структурными элементами механизма государства выступают государственные органы, включающие государственных служащих, подготовленных для осуществления управленческих функций.

6.Механизм государства – это не механическое соединение его органов, а их четко организованная, строго упорядоченная целостная система, в которой действие одного органа нередко сопряжено с действием другого.

7.Государственный механизм неразрывно связан с функциями государства. С одной стороны, функции государства осуществляются при помощи механизма государства. С другой, от функций государства зависит структура государственного механизма. Именно функции государства непосредственно влияют на возникновение, развитие и содержание деятельности тех или иных органов государства.

8.В целом, содержание деятельности механизма государства составляет управленческая, организационная работа, призванная обеспечить надлежащую организованность и результативное функционирование всех сфер общественной жизни.

Вюридической литературе наряду с понятием “механизм государства” используется термин “государственный аппарат”. По мнению одних авторов, названные понятия равнозначны по смыслу,