43. Понятие государственного управления. Уровни, виды и методы государственного управления.

Государственное управление (в широком смысле) - это осуществление государственной власти через принятие политико-государственных решений и их реализацию; это целенаправленное воздействие гос-ва на обществ. процессы и явления, отношения и деят-ть людей с учетом мех-в обратной связи.

ГУ (в узком смысле) – это административная, исполнительно-распорядительная деят-ть органов ГУ, кот. направлена на регулирование процессов, отношений, связанных с жизнедеять-ю общ-ва и осуществлящаяся на проф. основе. Это деят-ть, осуществляемая на проф. началах специализированными органами исполнительной власти и должностными лицами.

Административное упр-е – это процесс планирования, организации, мотивации и контроля работы с-мы. Основными ее участниками явл-ся все ветви гос. власти

Экономическое упр-е – это процесс, через кот. с-ма обеспечивает усиление экономического потенциала гос-ва, в интересах человеческого и соц. развития. Действующими лицами явл-ся гос-во, частный сектор и население.

Полит. упр-е – это процесс постановки общенац. задач развития, разработки пол-ки, принятия решений на общегос. уровне. В него вовлечены все органы гос. власти, полит. и общественные институты, частный сектор и орг-и гражданского общ-ва.

Уровни:

На нац. уровне ГУ осущ-ся центральными органами, представляющими все общ-во (глава гос-ва, парламент, правительство, министерства и т.д.)

На региональном уровне упр-е направлено на рациональное размещение производства, углубление специализации, комплексное развитие территорий, выравнивание уровней их экономического и соц. развития.

На местном уровне, вне зависимости от формы территориально-административного устройства, выполняются функции: обеспечение общественной безопасности, решение проблем здравооохранения, системы образования, реализация соц. программ; регулирование (напр. защита потребителей, дорожная безопасность), строительство, управление гос. предприятиями.

Методы:

Административно-распорядительные методы – основаны на силе власти: запрет, разрешение, предупреждение. Реализуются через законодательные и нормативно-правовые акты; квоты, лицензии, стандартизацию. Примеры – лицензирование отд. видов деят-ти.

Экономические методы – основаны на экономических интересах: экономическое поощрение, экономическая ответственность. Воздействуют на экономику косвенно: через хоз. законодательство, финансовую, денежную, кредитную пол-ку. Реализ-ся через финансово-кредитную с-му, нормы, нормативы, индикаторы эффективности.

Соц.-психологические методы – основаны на соц. – психологич. воздействии на коллективы и людей через их соц. интересы, психологич. воздействие. Примеры: политическая агитация и пропаганда; разъяснение пол-ки гос-ва по осн. вопросам; личные встречи руководителей с трудовыми коллективами; индивид. поощрение.

Косвенные методы оказывают воздействие опосредованно, через налоги, кредитование. Чаще испол-ся по отношению к объектам негос. собственности.

Прямые методы непосредственно воздействуют на объекты (приказ, распоряжение, прямое финансиование)

Стратегическое упр-е опр-т долгосрочную перспетиву развития общ-ва по осн. для гос-ва сферам, объеткам, территориям.

Тактическое упр-е – кратковременное упр-е, кот. предполагает конкретные действия по реализации намеченных целей.

Оперативное упр-е – направлено на решение текущих задач, а также нов. проблем возникающих в процессе упр-я.

Координационное упр-е – федерации и конфедерации.

Субординационное упр-е – основано на административ. подчинении периферии центру, что характерно для унитарных гос-в.