- •1.Политология как наука и уч. Дисциплина: становление и развитие. Функции и методы политологии, ее связь с другими науками.
- •2. Политические учения Платона и Аристотеля
- •3. Политические учение н.Макиавелли, ж.Бодена, т.Гоббса
- •4. Политические учения Дж.Локка, Шл. Монтескье, ж.Ж.Руссо
- •5. Политика как сфера общественной жизни
- •6. Политическая власть: определение, природа, ресурсы.
- •7. Липы легальность и легитимность власти. Типы легитимности. Критерии эффективности власти.
- •8. Политическая система: определение, функционирование, типологизация
- •9. Политические режимы как характеристика политической системы: понятие, типологизация, критерии определения.
- •10. Политические режимы: тоталитаризм
- •11. Политические режимы: авторитаризм
- •12. Особенности демократического полит. Режима. Мех-мы демократии
- •13. Ист. Формы и модели демократии. Предпосылки демократизации.
- •14. Полит. Трансформация. Модели перехода к демократии.
- •15. Государство – основной институт политической системы. Концепции происхождения государства. Государственный аппарат.
- •16. Формы государства: формы правления и формы государственно-территориального устройства
- •17. Правовое государство: определение, принципы, условия формирования.
- •18. Гражданское общество: понятие, структура, условия формирования
- •19. Особенности законодательной власти. Парламент. Законодательная власть в Республике Беларусь.
- •20. Глава государства. Президент. Президентская власть в Республике Беларусь.
- •21. Особенности исполнительной власти. Правительство. Исполнительная власть в Республике Беларусь.
- •22. Особенности местной власти. Местная власть в Республике Беларусь.
- •23. Политические партии: происхождение, типология, современные тенденции.
- •25. Общественные организации и движения. Общественные организации и движения в Республике Беларусь.
- •26.Сми в политической системе общества.
- •27. Понятие, типы и стадии политического процесса
- •30. Избирательное право: виды, принципы, цензы. Референдум
- •32. Политические технологии: технологии избирательных кампаний, политический менеджмент, политическая реклама
- •33. Политические конфликты: специфика и пути их разрешения.
- •34. Политическая культура и политическая социализация. Особенности политической культуры в Республике Беларусь.
- •36. Политическое участие: формы, мотивы, проблемы.
- •37. Понятие политической идеологии: определение, функции, типологизация.
- •38. Политическая идеология социализма и коммунизма
- •39. Социал-демократия: история и современность.
- •40. Политическая идеология консерватизма и неоконсерватизма.
- •41. Политическая идеология либерализма и неолиберализма.
- •43. Понятие государственного управления. Уровни, виды и методы государственного управления.
- •44. Процесс принятия политических решений. Эффективность государственного управления: понятие, критерии, методы оценки.
- •45. Социальная политика и социальное государство. Социальная политика в Республике Беларусь.
- •46. Экономическая политика. Основные направления экономической политики Республики Беларусь.
- •47. Этнополитика. Этнополитическое развитие Беларуси.
- •48. Демографическая политика. Демографическая олитика Республики Беларусь.
- •49. Конфессиональная политика. Особенности конфессиональной политики в Республике Беларусь.
- •50. Понятие международных отношений: определение, типы, субъекты, современные тенденции.
- •51. Внешняя политика: определение, цели, средства.
- •52. Глобализация и антиглобализм: теория и практика.
16. Формы государства: формы правления и формы государственно-территориального устройства
Государство возникло на таком историческом этапе, когда для поддержания общественного порядка потребовалось обособление групп, способных управлять обществом и обладающих для этого определенной властью. «Государство есть отношение господства людей над людьми, опирающееся на легитимное (то есть считающееся легитимным) насилие как средство» (М. Вебер).
Государство появилось в период разложения родоплеменного строя. Факторами, способствовавшими его возникновению, явились:
— углубление общественного разделения труда, способствовавшее обособлению управленческой деятельности;
— возникновение частной собственности, разделение общества на классы;
— демографические факторы — рост численности и плотности населения, переход народов от кочевого к оседлому образу жизни, упорядочение брачных отношений;
— другие факторы (антропологические, психологические, рациональные и т.д.).
Понятие, признаки, функции и формы государства
Государства различны как по наборам их функций, так и в соответствии с принципами их внутренней организации, которые в совокупности составляют форму государства. Форма государства состоит из трех элементов: 1) формы правления; 2) формы государственного устройства; 3) политического режима. Форма правления характеризует структуру, порядок формирования и полномочия высших органов государственной власти. Традиционно сложились две основные формы правления - монархия и республика. Форма государственного устройства - это территориально-организационная структура страны, характеризующая соотношение полномочий цен-тральных и местных органов власти. Различают унитарные государства, федерации и конфедерации.
Монархия (от греч. monarhia – единовластие) – это форма правления, при которой власть полностью или частично сосредоточена в руках единоличного главы государства – монарха ( короля, императора, шаха, царя и т.п.). Власть монарха, как правило, передается по наследству и считается непроизводной от какой-либо другой власти, органа или избирателя. Глава государства занимает пост на определенный срок и не несет юридической ответственности за свои действия.
Существуют неограниченные (абсолютные) и ограниченные (конституционные) монархии. Абсолютная монархия характеризуется всевластием главы государства. Монарх выступает единственным носителем суверенитета, обладает широкими полномочиями в законодательной, исполнительной и судебной сферах. Неограниченная монархия типична для рабовладельческого и феодального общества. В настоящее время практически не встречается, за исключением нескольких стран – Саудовской Аравии, Катара, Омана.
При парламентской монархии власть главы государства практически не распространяется на сферу законодательства и значительно ограничена в сфере исполнительной власти. Правительство формируется парламентским большинством и подотчетно парламенту, а не монарху. Тем самым "монарх царствует, но не правит". Сегодня конституционная парламентская монархия имеет место в Великобритании, Швеции, Дании, Испании, Бельгии, Японии и др. странах.
Республика (лат respublica от res – дело и publicus – обществен-ный) – это форма правления, при которой глава государства является выборным и сменяемым, а его власть считается производной от избирателей или представительного органа. Республиканская форма правления была известна еще рабовладельческому и феодальному обществам, но наибольшее развитие и распространение получила в эпоху капитализма. Выделяют три основных разновидности республики – президентскую, парламентскую и смешанную (полупрезидентскую).
Президентская республика
Президентская республика характеризуется значительной ролью президента в системе государственных органов. Президент является одновременно и главой государства, и главой исполнительной власти. Он избирается независимо от парламента либо прямым голосованием избирателей, либо коллегией выборщиков. Президент сам формирует правительство, которое ответственно перед ним, а не перед парламентом. Члены правительства обычно назначаются из состава партии, победившей на президентских выборах, в результате чего возможно несовпадение партийного состава правительства и парламентского большинства.
Отличительной чертой президентской республики является жесткое разделение законодательной и исполнительной ветвей власти.
Парламентская республика
В парламентской республике правительство формируется на парламентской основе и ответственно перед парламентом. Парламент может выразить вотум недоверия правительству, что влечет за собой отставку правительства либо роспуск парламента и проведение досрочных выборов. В большинстве стран с парламентской формой правления членство в правительстве совместимо с сохранением депутатского мандата. Глава правительства (премьер-министр, канцлер) реально является первым лицом в политической иерархии. Президент же фактически занимает в ней более скромное место, осуществляя главным образом представительские и церемониальные функции. Глава государства избирается, как правило, парламентским путем, т.е. либо парламентом, либо особой коллегией, создаваемой на основе парламента. К парламентским республикам относятся Италия, ФРГ, Индия, Турция, Израиль и др.
Форма государственного устройства.
Унитарное государство
Форма государственного устройства раскрывает территориально-организационную структуру государства, характер взаимоотношений центральных, региональных и местных властей. Основные формы государственного устройства в современном мире – это унитарное (простое) государство, федерация и конфедерация (сложные государства).
Унитарное государство – это единое, простое государство, со-стоящее из административно-территориальных единиц, не обладающих собственной государственностью. Унитарное государство имеет единую Конституцию, единую правовую систему, единую систему высших органов власти и управления, единое гражданство.
Унитарными государствами являются Франция, Швеция, Дания, Турция, Эстония, Беларусь и многие другие страны. Подавляющее большинство унитарных государств имеет мононациональное население, но есть и исключения – Испания, Китай, Вьетнам. В рамках унитарных государств возможна административная и национальная автономия для некоторых структурных подразделений (например, в Италии, Испании, Великобритании).
Федерация и конфедерация
Федерация – это сложное, союзное государство, состоящее из государственных образований, обладающих определенной политиче-ской самостоятельностью (штатов, кантонов, республик, земель и т.п.). При верховенстве общегосударственной (федеральной) власти и общегосударственного (федерального) права государственные образования – члены федерации – имеют собственные конституции, законодательство, гражданство, высшие органы власти.
По своему замыслу федеративный принцип государственного устройства призван обеспечить свободное объединение и равноправ-ное взаимодействие общностей, обладающих значительными этниче-скими, историко-культурными, религиозными, лингвистическими и др. особенностями, создать оптимальные возможности для выражения региональных и других интересов. Федерации формируются как на территориально-административной основе (США, ФРГ, Канада, Мексика, Бразилия, Бельгия и др.), так и национально-территориальной (Российская Федерация).
Конфедерация – союз юридически и политически самостоятель-ных государственных образований для осуществления конкретных совместных целей. Государства – члены конфедерации – сохраняют государственный суверенитет, самостоятельное гражданство, независимую систему органов власти, свое законодательство и передают в компетенцию союза лишь решение ограниченного числа вопросов, ча-ще всего в области обороны, внешней политики, транспорта и связи. Решения по общим для союзных государств вопросам не обязательно действуют на территории каждого входящего в конфедерацию государства, т.к. их органы власти обладают в ряде случаев нуллификацией, т.е. правом неприменения акта конфедеративного органа на своей территории.