Промысел рыбы в территориальном море рыбаками других государств

 

Прибрежные государства, обладая суверенитетом над территориальными водами, как правило, запрещают рыбакам других стран вести лов рыбы в этих водах без соответствующего разрешения.

Исключительное право прибрежного государства на рыболовство в своих территориальных водах вытекает из суверенитета прибрежного государства над этими водами. Стремясь оградить интересы своих прибрежных рыбаков от угрожающего им нашествия иностранных промысловых флотилий, прибрежные страны приняли законодательные акты о запрещении иностранным судам промысла рыбы и других живых ресурсов. Например, согласно ст. 13 Закона Российской Федерации «О Государственной границе Российской Федерации» 1992 г. промысловая деятельность иностранных физических и юридических лиц в территориальных водах Российской Федерации осуществляется в соответствии с международными договорами Российской Федерации или иными договоренностями с иностранными государствами с уведомлением пограничных войск о местах, времени пересечения государственной границы, производства работ, об используемых промысловых судах, транспортных и других средствах. В соответствии со ст. 20 Федерального закона «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» 1998 г. иностранные граждане и лица без гражданства, иностранные юридические лица, а также не имеющие статуса юридического лица объединения юридических лиц иностранных государств и международные организации могут проводить исследования, разведку и разработку (добычу) водных биоресурсов территориального моря в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, подлежащими ратификации.

В октябре 1978 г. правительства СССР и НРБ заключили соглашение о взаимном промысле хамсы и шпрота в территориальных водах обеих стран в Черном море. Правительство СССР предоставило возможность рыболовным судам НРБ вести промысел хамсы в территориальных водах СССР в Черном море на условиях взаимности. В свою очередь, правительство НРБ предоставляет возможность рыболовным судам СССР вести промысел шпрота в территориальных водах НРБ в Черном море. В соответствии со ст. III Соглашения рыболовные суда одной договаривающейся стороны во время ведения промысла в территориальных водах другой договаривающейся стороны обязаны соблюдать правила, регулирующие рыболовство в этой акватории Мирового океана. Компетентными органами обеих стран согласовываются количество рыболовных судов, размеры вылова рыбы и другие условия ведения промысла.

В 1981 г. Минрыбхоз СССР и Хоккайдская ассоциация рыбопромышленников заключили Соглашение о промысле морской капусты японскими рыбаками. Согласно ст. 1 данного Соглашения советская сторона, идя навстречу просьбам японских рыбаков, проживающих на о. Хоккайдо, соглашается предоставить этим рыбакам возможность заниматься промыслом морской капусты в ряде районов территориальных вод СССР.

Основными принципами экономических отношений при пользовании природными ресурсами территориального моря Российской Федерации являются: платность пользования; ответственность за нарушения условий хозяйственной деятельности; возмещение ущерба, нанесенного территориальному морю, его природным ресурсам, окружающей среде; финансовое обеспечение мероприятий, связанных с восстановлением и охраной природных ресурсов территориального моря и окружающей среды. Плата за пользование живыми ресурсами определяется законодательством Российской Федерации.

Принцип суверенных прав на живые ресурсы предусмотрен в законодательстве ряда других стран.

Например, Законом Туниса «Об установлении ширины территориальных вод» 1973 г. предусматривается возможность ведения иностранными судами рыбного промысла на условиях, установленных международными соглашениями и тунисским правом.

В законодательстве Индии, Турции, Исландии, Испании и ряда других стран не предусматривается возможность предоставления иностранным судам права на промысел рыбы в территориальных водах.

За нарушение правил рыболовства в территориальных водах виновные лица подвергаются административной, уголовной и гражданско-правовой ответственности, а в Российской Федерации – и материальной ответственности.