Второй этап

 

Второй этап кодификации норм международного морского права связан с деятельностью ООН.

На первой сессии в 1949 г. Комиссия международного права ООН (КМП) представила предварительный перечень, состоящий из четырнадцати вопросов, подлежащих кодификации. В этот перечень были включены также вопросы, касающиеся режимов открытого моря и территориальных вод. В докладе, представленном КМП Генеральной Ассамблее в 1950 г., был сделан обзор различных вопросов, касающихся режима открытого моря, среди них: национальность судна, безопасность человеческой жизни на море, работорговля, подводные телефонные кабели, морские ресурсы, право преследования, прилежащие зоны, стационарные рыбные промыслы, континентальный шельф.

В 1951 г. КМП в предварительном порядке одобрила проекты статей по следующим вопросам: континентальный шельф, морские ресурсы, стационарные рыбные промыслы, прилежащая зона.

В 1953 г. на пятой сессии КМП после повторного рассмотрения предварительных проектов статей в свете замечаний правительств подготовила окончательные проекты по трем следующим вопросам: континентальный шельф, рыбные промыслы и прилежащая зона.

Однако Генеральная Ассамблея на VIII сессии в 1953 г. поручила КМП дополнительно изучить проблемы, касающиеся режимов открытого моря и территориальных вод, и представить по ним доклад на очередную сессию Генеральной Ассамблеи.

КМП на восьмой сессии одобрила заключительный доклад по морскому праву, содержащий семьдесят три статьи и постатейный комментарий к ним.

В соответствии с рекомендацией Комиссии Генеральная Ассамблея Резолюцией 1105 (XI) от 21 февраля 1957 г. постановила созвать международную конференцию полномочных представителей «для рассмотрения морского права с учетом не только юридической, но и технической, биологической, экономической и политической сторон проблемы и для использования результатов работы конференции в одной или нескольких международных конвенциях или в таких других актах, какие она признает подходящими».

Конференция ООН по морскому праву проходила в Женеве с 24 февраля по 27 апреля 1958 г. Среди восьмидесяти шести государств, представленных на Конференции, семьдесят девять являлись членами ООН, а семь, не являясь ее членами, входили в состав ее специализированных учреждений.

Конференция 29 апреля 1958 г. одобрила четыре конвенции и Факультативный протокол, и все они были открыты для подписания до 31 октября 1958 г.

Далее кратко излагается содержание одобренных документов.

 

Конвенция об открытом море

Состоит из тридцати семи статей. Под открытым морем понимаются все части моря, которые не входят ни в территориальное море, ни во внутренние воды какого-либо государства. Открытое море открыто для всех наций, и никакое государство не вправе претендовать на подчинение какой-либо части его своему суверенитету. Свобода открытого моря включает, в частности, свободу судоходства, свободу рыболовства, свободу прокладывать подводные кабели и трубопроводы, свободу летать над открытым морем. Каждое государство независимо от того, является ли оно прибрежным или нет, имеет право на то, чтобы суда под его флагом плавали в открытом морс.

В ст. 15–22 Конвенции дано определение пиратства и регламентируется порядок захвата пиратского судна. В ст. 23 подробно излагается процедура преследования иностранного судна, если оно нарушило законы и правила прибрежного государства. В соответствии со ст. 24 Конвенции каждое государство обязано издавать правила для предупреждения загрязнения морской среды нефтью с кораблей и трубопроводов или в результате разработки или разведки поверхности морского дна или его недр. Конвенция вступила в силу 30 сентября 1962 г. СССР ратифицировал ее 20 января 1960 г.

 

Конвенция о территориальном море и прилежащей зоне

Состоит из тридцати двух статей. Согласно ст. 1 Конвенции суверенитет государства распространяется за пределы его сухопутной территории и его внутренних вод на морской пояс, примыкающий к его берегу и называемый территориальным морем. Суверенитет прибрежного государства распространяется на воздушное пространство над территориальным морем, равно как и на поверхность и недра его дна. В разделе II изложены методы определения границы территориального моря. Внешней границей территориального моря является линия, каждая точка которой находится от ближайшей точки исходной линии на расстоянии, равном ширине территориального моря. Раздел III регламентирует порядок мирного прохода судов через территориальное море. В соответствии со ст. 14 Конвенции суда всех государств, как прибрежных, так и неприбрежных, пользуются правом мирного прохода через территориальное море. Под проходом понимается плавание через территориальное море с целью или пересечь это море, не заходя во внутренние воды, или пройти во внутренние воды или из внутренних вод в открытое море.