Тема 16. Международное морское право

1. Понятие, принципы и источники международного морского права. Кодификация норм международного права. Конференции ООН по морскому праву. Женевские конвенции по морскому праву 1958 г., Конвенция ООН по морскому праву 1982 г.

Сущность кодификации международного морского права состоит в усовершенствовании действующих норм и разработке новых, соответствующих уровню развития правосознания субъектов и научно-технического прогресса в области изучения и освоения Мирового океана.

Международное морское право является одной из древнейших отраслей международного публичного права, и в этой связи кодификация его норм имеет свою историю. Рассмотрим основные этапы официальной кодификации международного морского права. Кодификация на неофициальном уровне также имеет свою историю и весьма ощутимые результаты.

Длительный процесс кодификации международного морского права можно объединить в три этапа:

- первый этап охватывает период с 20-х годов до создания ООН;

- второй этап – с начала деятельности ООН (1946 г.) по 1958 г.;

- третий этап – с середины 60-х годов XX в. по 1982 г.

 

Первый этап

 

Первый этап связан с деятельностью Лиги Наций. В 1930 г. была созвана Гаагская конференция для рассмотрения проекта Международной конвенции о территориальных водах, который был подготовлен Комитетом экспертов по прогрессивной кодификации международного права Лиги Наций. Он состоял из двадцати восьми пунктов. Согласно п. 1 государство обладает суверенитетом над морской зоной, омывающей его берега; эта зона образует его территориальные воды. Ширина территориальных вод составляет три мили. В открытом море, сопредельном с территориальными водами, прибрежное государство может принимать меры контроля, необходимые для избежания на своей территории или в своих территориальных водах нарушения правил таможенной или санитарной полиции либо покушения на безопасность со стороны иностранного государства. Эти меры контроля не могут быть приняты за пределами 12 морских миль, считая от берега. В пп. 6–18 этого проекта излагаются методы отсчета ширины территориальных вод. В соответствии с п. 19 прибрежное государство должно иметь право мирного прохода через свои территориальные воды; полицейские и навигационные правила, которым могут быть подчинены эти суда, должны применяться таким образом, чтобы уважать право прохода в условиях полного равенства. Право мирного прохода распространяется на лиц и товары. В п. 26 определяется порядок преследования иностранного судна, а п. 27 признает за государством порта право на осуществление уголовной юрисдикции.

Конференция одобрила проект из тринадцати статей и рекомендовала Совету Лиги Наций направить эти статьи государствам для рассмотрения.

Конференция рассмотрела также проект из восьми статей, составленный подкомитетом, которые помещены в качестве приложения к докладу II Комитета по территориальным водам. В них даются определения залива, порта, рейда, острова, пролива и т. д.

Гаагская конференция по кодификации международного права в вопросе о территориальных водах сыграла в целом позитивную роль в становлении норм международного морского права. Проекты статей, рассмотренных и одобренных Конференцией, были в дальнейшем учтены при кодификации и прогрессивном развитии международного морского права в рамках ООН и других международных организаций и конференций.

Ввиду отсутствия универсальной нормы о ширине территориального моря и континентального шельфа ряд государств объявили о своих правах на воды и дно открытого моря. Например, в 1945 г. США заявили о своем праве на природные ресурсы морского дна и его недр на континентальном шельфе, находящемся под водами открытого моря, но прилежащем к побережью США. Кроме того, США заявили также о своем праве неустановления в водах открытого моря, примыкающих к побережью Соединенных Штатов, рыбоохранных зон, ресурсы которых должны резервироваться для рыбаков США и других стран, традиционно ведущих там лов рыбы. Вслед за США аналогичные действия предприняли страны Южной и Центральной Америки. В октябре 1946 г. Аргентина заявила о своем праве на владение шельфом и эпиконтинентальным морем над ним шириной 200 миль. Чили и Перу в 1947 г. и Эквадор в 1950 г. провозгласили свой суверенитет над 200-мильной зоной.

Многочисленные притязания на ресурсы и пространства открытого моря подтолкнули мировое сообщество к необходимости кодификации обычных норм международного морского права и разработки новых, учитывающих разнообразные интересы государств.