- •Московский государственный университет имени м.В. Ломоносова
- •Благодарим портал Тюменского Государственного Университета и лично доцента Мельницера г.З. За предоставленную электронную копию книги.
- •Глава III. Государственная политика в области сми
- •Глава IV. Свобода информации
- •Глава V. Лицензирование и регулирование телерадиовещания
- •Глава I источники законодательства о средствах массовой информации Понятие права
- •Понятие массово-информационного права
- •Международные договоры
- •Рассмотрение дел Европейским Судом по правам человека
- •Конституция рф
- •Законы, указы Президента рф и постановления Правительства рф
- •Законодательство субъектов рф
- •История принятия Закона о сми. Создание правовой базы для частных сми
- •Законодательство о сми в зарубежных странах
- •Закрепление прочитанного материала
- •Литература
- •Глава II организация деятельности редакции Основные положения и понятия Закона рф о сми
- •Учредительный договор и устав редакции
- •Устав редакции и устав юридического лица
- •Содержание устава юридического лица и устава редакции
- •Процедура принятия устава редакции
- •Как устав редакции мог защитить права журналистов нтв?
- •Редакционная независимость на Западе
- •Трудовые отношения в редакции
- •Порядок прекращения деятельности сми
- •Становление информационного законодательства в других странах бывшего ссср
- •Устав редакции телепрограммы
- •I. Общие положения
- •II. Учредитель
- •III. Статус редакции, главного редактора, их полномочия
- •IV. Полномочия коллектива журналистов – штатных сотрудников редакции
- •V. Цели и задачи редакции, производственно-хозяйственная деятельность, основания и порядок прекращения и приостановления деятельности средства массовой информации
- •5.1. Основными целями и задачами редакции являются:
- •5.2. В соответствии с её целями редакция осуществляет:
- •6.4. Учредитель в случае прекращения деятельности телепрограммы имеет право:
- •VII. Порядок утверждения и изменения устава редакции
- •Предупреждение
- •Закрепление прочитанного материала
- •Литература
- •Глава III государственная политика в области сми Государственная политика в первые постсоветские годы
- •Система государственной поддержки сми в 1996–2001 годах
- •Государственная поддержка местной прессы
- •Законодательство о порядке освещения деятельности органов власти в государственных сми
- •Обязанность властей реагировать на критику в сми
- •Доктрина информационной безопасности
- •Иностранная собственность на сми
- •Государственная поддержка сми в других странах
- •Система государственных дотаций прессе в швеции
- •Судебная палата по информационным спорам при Президенте рф
- •Закрепление прочитанного материала
- •Литература
- •Глава IV свобода информации Право на доступ к информации
- •Свобода информации – для кого?
- •Права и обязанности журналистов
- •Свобода информации и конфиденциальные сведения
- •Доступ к информации в России
- •Государственная тайна
- •1. Сведения в военной области:
- •2. Сведения в области экономики, науки и техники:
- •3. Сведения в области внешней политики и экономики:
- •4. Сведения в области разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности:
- •Конфиденциальная информация
- •Алгоритм получения информации
- •Алгоритм получения информации по письменному запросу редакции
- •Ответственность за непредоставление информации
- •Аккредитация
- •Гласность судопроизводства: права журналиста
- •Ответственность журналиста за распространение секретной информации
- •Положение
- •2. Виды аккредитации
- •3. Порядок аккредитации
- •4. Основные направления работы с аккредитованными журналистами
- •5. Права и обязанности аккредитованных журналистов
- •5.1. Аккредитованный журналист имеет право:
- •5.1. Аккредитованный журналист обязан:
- •6. Отказ в аккредитации
- •7. Порядок лишения аккредитации
- •7.1. Журналист может быть лишён аккредитации:
- •Документы министерства обороны сша19[19] Принципы информационной политики министерства обороны
- •Основные правила и руководство для сми
- •Основные правила
- •Основополагающие принципы работы сми
- •Закрепление прочитанного материала
- •Литература
- •Глава V лицензирование и регулирование телерадиовещания Регулирование и контроль телерадиовещания
- •Лицензирование и ограниченный ресурс частот
- •Государственные, общественные и частные вещатели
- •Каким могло бы быть общественное телерадиовещание: неудавшийся опыт украины
- •Порядок лицензирования вещателей в России
- •Приостановление действия и аннулирование лицензии
- •Кабельное телевидение
- •Сообщение мптр россии о проведении очередного конкурса
- •27 Марта 2002 года
- •Закрепление прочитанного материала
- •Литература
- •Глава VI деятельность сми в предвыборный период Равные права кандидатов
- •Практика регулирования кампаний в сша
- •Российское избирательное право
- •Группа а, группа б и группа в
- •Порядок агитации
- •Содержание агитации
- •Ответственность сми и журналистов
- •Закрепление прочитанного материала
- •Литература
- •Глава VII интеллектуальная собственность Отличия физической собственности от интеллектуальной
- •Из истории авторского права
- •Авторское право австралийских аборигенов
- •Закон рф «Об авторском праве и смежных правах»
- •Автор произведения
- •Правомерное использование произведений
- •Служебные произведения
- •Авторское право на интервью
- •Авторское право на новостное сообщение
- •Авторские права на программу телепередач
- •Смежные права
- •Ответственность
- •Международные конвенции о защите авторского права
- •Закрепление прочитанного материала
- •Литература
- •Глава VIII регулирование рекламы Реклама и свобода массовой информации
- •История принятия Федерального закона «о рекламе»
- •Общие положения Закона «о рекламе»
- •Особенности рекламы в радио- и телепрограммах
- •Особенности рекламы некоторых видов товаров и услуг
- •Защита интересов детей
- •Обязанности и сфера ответственности рекламораспространителя
- •Зарубежный опыт регулирования рекламы
- •Закрепление прочитанного материала
- •Литература
- •Глава IX ограничения на распространение в сми эротической и порнографической продукции Нормы действующего федерального законодательства
- •Законодательство субъектов рф
- •Проект федерального закона о защите нравственности
- •Правовое регулирование порнографии в сша
- •Закрепление прочитанного материала
- •Литература
- •Глава X интернет и его правовое регулирование Является ли Интернет средством массовой информации?
- •Статья об «иных сми»
- •Информационная безопасность
- •Правовое регулирование содержания сообщений
- •Нарушения авторского права
- •Нормативное регулирование
- •Обеспечение доказательств
- •Принудительное саморегулирование
- •Закрепление прочитанного материала
- •Литература
- •Глава XI защита чести, достоинства и деловой репутации Основные принципы и понятия
- •Опровержение
- •Право на ответ
- •Моральный вред
- •Деловая репутация
- •Извинение
- •Презумпция невиновности
- •Факт и мнение
- •Клевета и оскорбление
- •Освобождение от ответственности
- •Дело «"Нью-Йорк Таймс" против Салливана»
- •Решения Европейского Суда по правам человека
- •Опровержение тулеев не организовывал гонений на журналистов
- •Закрепление прочитанного материала
- •Литература
- •Глава XII неприкосновенность частной жизни Гарантии неприкосновенности частной жизни
- •Защита общественных интересов
- •Различия прав на личную жизнь и на честь и достоинство
- •Скрытая запись
- •Согласие на распространение сведений
- •Защита частной жизни в сша
- •Закрепление прочитанного материала
- •Литература
- •Вместо заключения
- •Вопросы для письменного зачёта,
- •Предлагавшиеся студентам дневного отделения ф-та журналистики
- •Московского государственного университета им. М.В.Ломоносова
- •(III курс, I семестр) в 2001/02 учебном году56[56]
- •II. Укажите правильный вариант ответа (3 балла за каждый правильный ответ)
- •Словарь используемых терминов
- •Принятые сокращения
- •В раздел библиотека
Проект федерального закона о защите нравственности
Отклонённый Президентом РФ Федеральный закон «О государственной защите нравственности и здоровья граждан и об усилении контроля за оборотом продукции сексуального характера» представляет интерес как теоретически законченная (пусть и не действующая) модель регулирования этой сферы в России. По этому законопроекту вся продукция сексуального характера делится на три подвида, назовём их лёгкий, средний и тяжелый. Легкий вариант – это эротические произведения, которые закон характеризует как отображение в художественной форме в произведениях литературы, искусства и иных областях культурной деятельности сексуального влечения и сексуальных действий. Довольно расплывчатая формулировка, но, тем не менее, становится хотя бы ясно, что произведение, претендующее на то, чтобы его отнесли к эротике, должно быть художественным или литературным.
Средний вариант включает в себя продукцию сексуального характера, к ней уже напрямую относятся произведения некоторых средств массовой информации. Продукция сексуального характера – это любая печатная и аудиовизуальная продукция, целью которой является изображение и/или описание сексуальных действий и которая служит удовлетворению сексуального влечения.
Наконец, третий уровень – это порнографическая продукция, под которой законопроект понимает любую печатную и аудиовизуальную продукцию, целью которой является натуралистическое, циничное изображение и/или описание сексуальных действий с несовершеннолетними, насильственных действий сексуального характера, а также сексуальных действий, связанных с надругательством над телами умерших или совершаемых в отношении животных. Как видим, общественная опасность порнографии заключается не столько в предмете изображения, сколько в его характере и целях. Заметим, что приведённое выше определение является юридически достойным ответом на часто встречающееся утверждение о том, что невозможно объяснить, что такое порнография и чем она отличается от эротики. Оно даже более конкретно, чем содержащееся в ратифицированной Россией Международной конвенции «О пресечении обращения порнографических изданий и торговли ими» от 1923 года, где под порнографией понимается изображение или описание интимной жизни в цинично низменном духе35[35].
Это определение порнографии можно также сравнить с Комментарием к УК РФ, в котором говорится, что «порнографическими материалами или предметами признаются живописные, графические, литературные, музыкальные и иные произведения, основным содержанием которых является грубо натуралистичное детальное изображение анатомических и (или) физиологических подробностей сексуальных отношений»36[36].
Законопроект «О государственной защите нравственности и здоровья граждан и об усилении контроля за оборотом продукции сексуального характера» разграничивает три вида этой продукции с целью ввести три разных режима для ее изготовления и распространения. Так, эротическую продукцию можно распространять практически свободно, сексуальную – с большими ограничениями (о которых будет сказано ниже); за распространение же и изготовление порнографической продукции, которая и является той самой незаконной порнографией в смысле статьи 242 УК РФ, нужно преследовать по закону.
Ограничения для эротической продукции предусмотрены Законом о СМИ. Изготовление и распространение порнографической продукции предполагалось полностью запретить.
Что же касается продукции сексуального характера, то здесь установили бы следующие ограничения. Во-первых, для того чтобы заниматься оборотом такого рода продукции, необходима лицензия. Причем такие лицензии могли бы получать лица старше 21 года, являющиеся гражданами Российской Федерации, – иностранцам их выдавать не предполагалось. Лишались бы права на получение лицензии и ранее осужденные за половые преступления и насильственные преступления, а также за тяжкие и особо тяжкие преступления.
Во-вторых, устанавливались ограничения по месту распространения такого рода продукции – её можно было бы распространять только в специально отведенных для этого местах. Правда, в самом последнем варианте законопроекта лукаво обойден вопрос о точных границах таких мест распространения: в нем говорится, в частности, что эти места не могут быть расположены на территориях, прилегающих к образовательным учреждениям. Достаточно трудно определить, что это за территории и насколько близко они могут располагаться по отношению к школам и детским садам. Но, по крайней мере, ясно, что такого рода торговые точки не должны находиться непосредственно у входа в образовательные учреждения для несовершеннолетних, перед памятниками истории и культуры, близ церквей и других религиозных ритуальных объектов, у проходных воинских частей. Такого рода специальные места для распространения сексуальной продукции не могут также размещаться в жилых домах, в помещениях органов государственной власти, в учреждениях культуры и искусства.
В полном соответствии с принципами российского законодательства и международного права по законопроекту было запрещено вовлекать несовершеннолетних в оборот, распространение и изготовление продукции сексуального характера.
По содержанию своих норм и формулировок закон стал бы одним из самых либеральных в мире. Во многих странах к запрещенной порнографии относят гораздо более широкий по содержанию объем продукции. Хотя, конечно, Россия – не столь пуританская страна, как Америка...
▲