Закон Республики Марий Эл от 2 декабря 2008 г. N 71-З

"О местном референдуме и голосовании по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования в Республике Марий Эл"

(с изменениями от 16 марта, 29 декабря 2009 г., 2 марта, 3 августа, 26 октября 2010 г., 2 августа, 27 октября 2011 г.)

Принят Государственным Собранием Республики Марий Эл 25 ноября 2008 года

Глава I. Общие положения

Статья 1. Пределы действия настоящего Закона

Настоящий Закон определяет порядок назначения, подготовки и проведения местного референдума в Республике Марий Эл, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования в Республике Марий Эл.

Статья 2. Местный референдум

1. Местный референдум проводится в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), иными федеральными законами, Конституцией Республики Марий Эл, настоящим Законом, иными законами Республики Марий Эл, уставом муниципального образования среди обладающих правом на участие в местном референдуме граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального образования в Республике Марий Эл.

2. Местный референдум может проводиться на всей территории муниципального образования в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения. Гражданин Российской Федерации участвует в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. Каждый участник местного референдума обладает одним голосом и голосует за вынесенный на местный референдум вопрос, проект нормативного правового акта или против него непосредственно.

3. Участие гражданина в местном референдуме является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в местном референдуме либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.

4. В ходе местного референдума никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.

5. Деятельность комиссий местного референдума при подготовке и проведении местного референдума, подсчете голосов, установлении итогов голосования, определении результатов местного референдума осуществляется открыто и гласно.

Статья 3. Законодательство о местном референдуме

1. Законодательство о местном референдуме составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон, иные федеральные законы, Конституция Республики Марий Эл, настоящий Закон, иные законы Республики Марий Эл, иные нормативные правовые акты о референдумах, принимаемые в Российской Федерации.

2. В случае принятия в период кампании местного референдума закона, содержащего положения, которыми определяется порядок подготовки и проведения местного референдума, либо в случае внесения в этот период в закон изменений, касающихся порядка подготовки и проведения местного референдума, указанные закон и изменения применяются к местному референдуму, инициатива проведения которого выдвинута после вступления в силу указанных закона и изменений.

3. Если положения настоящего Закона не могут быть применены вследствие признания их судом недействующими и не подлежащими применению, местный референдум в этой части проводится соответствующей комиссией местного референдума на основе федеральных законов, обеспечивающих реализацию права граждан Российской Федерации на участие в референдуме, а в случае, если имеющаяся правовая база недостаточна, в части, не урегулированной законом, также на основе указов Президента Российской Федерации.

4. Отношения, не урегулированные настоящим Законом, регулируются Федеральным законом и другими федеральными законами.

Статья 4. Основные термины, применяемые в настоящем Законе

Основные термины и понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе.

Статья 5. Право на участие в местном референдуме

1. Гражданин Российской Федерации, который достигнет на день проведения местного референдума 18 лет, место жительства которого расположено в границах муниципального образования в Республике Марий Эл (далее - гражданин), имеет право голосовать на местном референдуме, участвовать в выдвижении инициативы проведения местного референдума, а также в иных законных действиях по подготовке и проведению местного референдума в порядке, предусмотренном настоящим Законом.

2. Не имеет права участвовать в местном референдуме гражданин, признанный судом недееспособным или содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда.

3. Иностранные граждане, за исключением случая, указанного в пункте 4 настоящей статьи, лица без гражданства, иностранные организации не вправе осуществлять деятельность, способствующую либо препятствующую выдвижению инициативы проведения местного референдума и проведению местного референдума, достижению определенного результата на местном референдуме.

4. На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном Федеральным законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, имеют право участвовать в местном референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.

Статья 6. Вопросы местного референдума

1. На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.

2. Федеральными законами, Конституцией Республики Марий Эл, законами Республики Марий Эл, уставом муниципального образования могут быть определены вопросы, подлежащие обязательному вынесению на местный референдум в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

3. На местный референдум не могут быть вынесены следующие вопросы:

а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;

б) о персональном составе органов местного самоуправления;

в) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

г) о принятии или об изменении бюджета муниципального образования, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального образования;

д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

4. Вопросы, выносимые на местный референдум, не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии их реализации, противоречить законодательству Российской Федерации и законодательству Республики Марий Эл.

5. Вопрос, выносимый на местный референдум, должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть на него можно было бы дать лишь однозначный ответ, а также чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на местном референдуме решения.

6. В соответствии с Федеральным законом установление иных ограничений для вопросов, выносимых на местный референдум, за исключением указанных в настоящей статье, не допускается.

Статья 7. Обстоятельства, исключающие назначение и проведение местного референдума

1. Местный референдум не назначается и не проводится в условиях военного или чрезвычайного положения, введенного на территории Российской Федерации либо на территории, на которой предполагается проводить местный референдум, или на части этой территории, а также в течение трех месяцев после отмены военного или чрезвычайного положения.

2. Представительный орган муниципального образования, уполномоченный в соответствии с настоящим Законом, уставом муниципального образования принимать решение о назначении местного референдума, вправе отказать в назначении местного референдума только в случае нарушения при выдвижении инициативы проведения местного референдума настоящего Закона, нормативных правовых актов, регулирующих подготовку и проведение местного референдума.

3. Местный референдум не проводится в течение двух лет после дня официального опубликования (обнародования) результатов местного референдума с такой же по смыслу формулировкой вопроса.

4. В соответствии с Федеральным законом установление иных обстоятельств, исключающих назначение и проведение местного референдума, кроме указанных в настоящей статье, не допускается.

Статья 8. Подготовка и проведение местного референдума комиссиями местного референдума

1. Подготовка и проведение местного референдума, обеспечение и защита права на участие в местном референдуме, а также контроль за его соблюдением возлагаются на комиссии местного референдума в пределах их компетенции, установленной настоящим Законом, федеральными законами.

2. Решения и иные акты комиссии местного референдума, организующей местный референдум, а также решения участковых комиссий по проведению местного референдума, принятые ими в пределах своей компетенции, установленной настоящим Законом, федеральными законами, обязательны для органов местного самоуправления, государственных учреждений, общественных объединений, организаций, должностных лиц, инициативных групп по проведению местного референдума, иных групп участников местного референдума, их уполномоченных представителей, политических партий и иных общественных объединений, участников местного референдума.

Статья 9. Использование ГАС "Выборы"

При подготовке и проведении местного референдума используется только ГАС "Выборы" в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 10 января 2003 года N 20-ФЗ "О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации "Выборы" (далее - Федеральный закон "О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации "Выборы"), Федеральным законом, другими федеральными законами, настоящим Законом, иными законами Республики Марий Эл.