МП Право международной безопасности

Австрии от 26 октября 1955 г., где говорится: “В целях прочного утверждения своей внешней независимости и обеспечения неприкосновенности своей территории Австрия добровольно заявляет о своем постоянном нейтралитете”. Нейтралитет Австрии гарантирован Государственным договором о восстановлении независимой и демократической Австрии от 15 мая 1955 г., участниками которого являются Россия (как правопреемник СССР), США, Англия и Франция.

Постоянно нейтральным государством является Мальта, провозгласившая

14 мая 1981 г. декларацию относительно нейтралитета Мальты, которая принята к сведению государствами-участниками Мадридской встречи представителей государств-участников ОБСЕ; они призвали все государства мира уважать эту Декларацию Мальты. В декабре 1995 г. Туркменистан объявил себя постоянно нейтральным государством.

Позитивный нейтралитет (движение неприсоединения) предполагает неучастие в военных союзах государств, активное участие в борьбе за предотвращение войны и сохранение мира, за разоружение. Политику позитивного нейтралитета проводят около 100 государств Азии, Африки и Латинской Америки. Движение неприсоединения, зародившееся в условиях бурного развития национально-освободительной борьбы народов и распада колониальной системы, с самого начала имело активную антиядерную,

антиколониальную направленность.

Движение неприсоединения руководствуется на международной арене следующими принципами: обеспечение международного мира и безопасности,

разрядку международной напряженности, прекращение гонки вооружений, в

особенности ядерных, и достижение всеобщего и полного разоружения под эффективным международным контролем, перестройка международных экономических отношений на справедливых и демократических началах,

установление нового международного информационного порядка.

Организационная структура движения неприсоединения. Высшим форумом движения являются Конференции глав государств и правительств

неприсоединившихся стран, созываемые один раз в три года. Государство,

принимающее Конференцию, становится государством-координатором, а глава этого государства или его правительства — председателем движения неприсоединения, который обеспечивает постоянную связь между неприсоединившимися странами и представляет движение неприсоединения на международной арене. Реализация решений Конференции возложена на Координационное бюро, созданное в 1973 г. Члены бюро избираются на основе принципа представительства по регионам.

Традиционный нейтралитет — это неоформленный в международном договоре нейтралитет государства, но соблюдаемый им добровольно в течение длительного времени (например, Швеция). Основным признаком традиционного нейтралитета является то, что он выражает нейтральную позицию государства во время войны. Обычно в начале войны такие государства заявляют о своем нейтралитете.

Традиционный нейтралитет отличается от постоянного тем, что постоянно нейтральное государство проводит соответствующую политику, основанную на международном договоре, проводит нейтралитет постоянно как во время войны,

так и в мирное время; традиционный нейтралитет не связан международно-

правовыми обязательствами и может быть прекращен в одностороннем порядке в любой момент. Политика постоянного нейтралитета — это политика более высокого ранга, подразумевает больше прав и обязанностей нейтрального государства. Постоянный нейтралитет имеет отношение ко всем будущим войнам;

традиционный же нейтралитет — к конкретной войне.

Договорный нейтралитет — это такой нейтралитет, при котором права и обязанности сторон определяются в международном договоре. Так, в июне 1992

г. Российская Федерация и Канада подписали Договор о согласии и сотрудничестве, в котором устанавливается: “Если одна из Сторон станет объектом вооруженной агрессии, другая Сторона, в соответствии со своими

договоренностями и отношениями в области безопасности и обороны, не будет оказывать агрессору военную или любую другую помощь” (ст.2).

Какие же права и обязанности имеет нейтральное государство? Современное нейтральное государство как субъект международного права обладает теми же правами и несет те же обязанности, что и другие государства, т.е. оно имеет право на политическую независимость и территориальную целостность, право на самооборону от агрессии, право на представительство в других государствах и при международных организациях и т.д. В то же время нейтральное государство несет и некоторые специфические обязанности: добровольное выполнение обязательств по строгому соблюдению нейтралитета; невмешательство в дела других государств; воздержание от военных союзов с другими странами и т.д.

Таким образом, нейтральное государство имеет следующие основные признаки: не участвует в военных конфликтах на стороне одного из воюющих; не принимает участия в военных союзах, созданных другими государствами; не предоставляет свою территорию иностранным государствам для создания военных баз; не вступает в экономические союзы, участие в которых будет противоречить международно-правовому статусу нейтралитета. Все это свидетельствует о том, что политика нейтралитета, проводимая некоторыми государствами, служит упрочению мира и является важным средством обеспечения международной безопасности.