Soslovnaya_struktura

Отношения между титульными сословиями

ли чия, в про ти во по ложостьн слу жа щим мно го чис нленыхго су дар ствен ных граж дан ских отрас ле вых служб, обеспечи ва емым в со ста ве ве ще во го до воль ст вия мун ди ра мис а мо го экзо ти чекос го по кроя и цве та, – та ки ми, на при мер, как ма ли новые ки те ли чи новни ковРоспо треб над зо ра или ос леиптель нобе лыепа рад ные мун ди рыстар ших про ку рор ских чи нов.

Чле ны ти туль ных со лос вий име ют ого во рен ныеза ко на ми пре ферен ции и ог ра ни че ния, вяс зан ные со слу жени ем. К де я тель но с ти чле нов ти туль ных со сло вий неипрме ни мы по ня тие тру да ио сот вет - ст вен но оп ла ты по труду илипо ре зуль та тутру да.Слу жи вые слу жат, а не ра бо та ют.Оп ла та слу же ния чле нов слу жи вых со сло вий осу ществ ля етясче рез ин сти тут жа ло ва нья, раз мер (оклад) ко то ро гоазви - сит от зва ния (ран га) слу жа ще го, его долж но с ти, ста жа и ре жи ма слу же ния.

От но ше ния меж ду ти тульынмисо сло вия ми

Жизнь чле нов ти туль ныхсо сло вий ре а лиузет ся во вза им номлусже нии, ко то рое на зы ва ет сяесобпе че ниме. Струк ту ру та ко го слу жения мож но пред ста вить в ви де таб лиыц ма т ри цытабл( . 1), в ле вый стол бец ко от рой вы не се ны име на со сло вий –со от вет ст венонфе дераль ным за ко нам, а в верх нюю стро ку на– зва ния со от вет ст ву ющих со сло виям ви дов де я тельонс ти.Так, го су дар тсвен ныеграж дан ские слу жа щие не сут го судар ствен ную граж данкуюс служ бу, а пра ов о хра - ни те ли не сут пра во орах ни ельт нуюслуж бу.Не се ние служ быоз на ча - ет од но имен нуюде я тель ность. Пе ре сече ниюод но имен ных ви дов де я тель но с ти (слу же ний)и имен со словий со отетв ст ву ютза кон (ди - а го наль ный элеентм табл. 1), ко то рым со сло вия вво дят ся, и си с те ма ран гов (зва ний), ок то рая ие рарихзи ру ет пред ста вилтей дан но го со - сло вия. Да лее пред став ле на струк ту раот но ше ний меж ду ти туль ными со сло ви я ми, их вза им ное слу же ние.

Стро китабл. 1 пред став ля ютос бой упо ря до ченое пе ре чис ление со ста ва со лос вия.Так, со сло вие гоус дар тсвен ных граж дан ских слу жа щих долж но со сто ять из гоусдар ст вен ных граж дан кихс слу жа - щих, обе с пе чи ва ю щих во ен ную служ бу; го су дар стныхвенграж дан - ских слу жа щих, обес пе чи ва ю щихпра во орах ни тельуюн служ бу; го су -

81

Сословная структура постсоветской России

дар ст вен ных граж дан ских слу ажщих, обес пе чи ва юихщму ни циальпную служ бу; го су дар ст вен ных граждан ских слу жа щих, об слу жи ва- ю щих за ко но твор че с кую службу; го су дар стнвеных граж дан ских служа щих, обес пе чи ва ю щих ка за чью с луж бу; го су да р ст вен ных граж данских слу жа щих, обеспе чи ва ю щих суйдест во.

Учи тывая,что со сло вие го ус дартсвен ныхграж дан ских с лу жа щих со сто ит изпод со слоийв «фе де раль ные гоу сдар ст веные граж данские слу жа щие» и «ре ги о наль ные го суардствен ные граж дан ские слу жа - щие», а так же что в со став го судар тсвен ыхн слу жа щих вхо дит оп ре-де лен ное под за кон ны ми ак та ми под со слоиедипв ло ма ти чекихс слу жащих, то мно г о об разиефор м го су дар тсвен ной граж дан ской служ бы весь маве лико:долж ныбыть го су дар ственные граж дан скиеслу жа щие, ко торыеобес печи ва ют во ен ную служ бу (при этом онилятдесяна госслу жа щих, об слу жи ва юихщобес пе че ние вну т рен ней инешв ней бе зо - пас но с ти, охран ную лужс бу,за щи туот чрез вы чай ыйн си ту а ций ирп.). Долж ныбыть так же го су дар ст вен ные гражскиедан слу жа щие, обеспечи ва ю щие пра во о хра ни тель ную деьяностьтел во всех ее ча ст ных прояв ле ни ях – от ох ра нырапво по рядка до ис олп нения на ка за ний.

То есть фе де раль ные го су дар ст вен ные граж данские с лу жа щие толь ко по от но шеиюн к ти туль ным со слоивям раз би ва ют ся по ньмешей ме рена не сколь ко де ятс ков групп, со от вет ст ву юихщобес пе чению всех дру гих ти туль ных де яельт но с тей. бОщеевоз мож ное чис ло групп, в ко т о рых объ ек ит ви ру етясвза им ное слу же ние (обес пе чение) ти туль ныхсо сло вий, оп ре де ля ет сяокли четсвом под со сло вий, воз ве ден ным в ква д рат,– то есть их не сколь ко со тен. Это сов сем не зна чит, что та кая вну трен няя струк ту ра слу же ния уже сфор миро ва - на. Ско рее, это про ст ран ство ло гиче с ких воз мож но с тей, об ра зован ное от но ше ни я ми меж дут и туль ны мисо сло ви я миИс. хо дя из это го про ст ран ства мож но, на вер ное, эм пи рисчеки ис сле до ватьа шин межсо слов ные от но ше ния напред метто го, ка кие ло ги че ски воз можыен ва ри ан ты уже су ще ст ву ют.

Су ще ст ву етго су дар ст веныйн учет чле нов ти ульт ных со сло вий, так на зы ав е мыере ес т рыогсу дар стенв ной граж дан ской, во ен ной и пра - во о хра ни тель ной служб, ко рыет по за ко ну яв ля ют ся сек рет ными. По это муко ли че ственные ха рак те рис ти ки чис лен но с ти титуль ных со - сло вийдать за труд нитель но.По дан нымГос ко м ста та,вси с теме го су - дар ст вен но гои му ни ци паль но го уп рав ления (го су дар ст веныхнграж -

82

Иерархия титульных сословий и корпоративные отношения

дан ских и му ни ципаль ных слу жащих) за няты бо лее вось имсот ты сяч че ло век, в ов енной ор га ни за ции годарсу ст ва – около пя ти мил лио нов (вклю чая во ен ных судей ипро ку ро ров),ка за ков – око ло се мимил ли- о нов41 граж дан ских суейд и про ку роовр – око ло ста двад цати ты сяч че ло век42. Ко ли че тс воде пу таовт фе де раль но го уров ня –око ло ты сячи че ло век. Неуда лось най ти све де ний об об щем ко ли че ст вепу детатов ре гио наль ных и му ни ци паль ных за ко но да тель ныхобрас ний.

Ие рар хия ти туль ных со сло вий и кор по ра тивыен от но ше ния

Столб цытабл. 1 мож носчи тать осо бо го ро да кор пора ция ми, тоесть со вокуп но с тя мипред ста ви те лей ти туль ных со сло вий, объ е ди нен ных обес пе че ни ем от дель ныхдовви тиульт ной де я ельт но с ти. Обес пе чени де ятель он стипред став ля етсо бой главным об ра зомсовое ние средств, вы де ленныхна эту де я ельт ность го су дар ством. Фе де ральныйбю джет пред по ла га ет, преж де все го, фи нан сиорва ние имен но де ятель но с- тей – слу же ний и служ б (го су дар ствен ной граж дан ской, в оен ной, пра во о хра ни тель нойужбсл в их мно го чис лен ных спе ци фи ка циях), а не пря мое фи нан сиро вание со сло вий43. Вы де лен ныеиз фе де раль - но го бю д же таре сур ыс ос ва ива ютяс(«пи лят ся») пред ставите ля ми всех со сло вий, бесо пе чи ва ю щиханднуюде ятель ность.

Ис хо дя изтаб л. 1, в со вре мен номрос сий комс го судар ст веможно вы де лить сле ду ю щие (ти туль ные) кор по раии:ц

•по обес пе че нию – ос во е ниюре сур сов,вы де лен ных на го судар ст вен нуюражг данскую службу,

•по обес пе че нию – ос во е ниюре сур сов,вы де лен ных на во енную служ бу,

•по обес пе че нию – ос во е ниюре сур сов,вы де лен ных на право о хра нитель ную службу,

41Со глас но За ко ну, мож но счи тать ти туль ны ми ка за ка ми толь ко тех, кто обес пе чи ва ет го су дар ст вен ною граж дан скую, пра во о хра ни тель ную и во ен ную служ бы. По это му со - сло вие ка за ков де лит ся на тех, кто слу жит, и тех, кто не слу жит и по то му не от но сит - ся к ти туль ным со сло ви ям.

42<http://www.gks.ru/free_doc/2007/gosobr/t1.htm>

43Вы ко пи ров ка из фе де раль но го за ко на «О бю д жет ной клас си фи ка ции»присмло.-в

же нии 8.

83

Таб ли ца 1. От но ше ния меж ду ти тульными со сло ви я ми

84

Иерархия титульных сословий и корпоративные отношения

85

Сословная структура постсоветской России

•по обес пе чеиюн – ос во е ниюсредств, вы де ленныхна слу жение за ко ну,

•по обес пе чеиюн – ос во е ниюре сур сов,вы делен ных на му ници паль ную служ бу,

•по обес пе чеиюн – ос во е ниюре сур сов,вы делен ных на право твор че с кую деелья т ность,

•по обес пе чеиюн – ос во е ниюре сур сов,вы делен ных на ка зачью служ бу.

Фи нанис ро ва иен го судар ст вен ной граж дан ской служ бы во все не означа ет, что из строк бю д же та, вы де лен ных на это тиноетульслу же ние,финан си рутюся госу ард ст вен ные слу жащие. Ско рее на оборот – п о этим ста тьямбю д же та годарсу ст вен ныеражг дан ские слу жа щие (ес ли следоватьло ги кетабл. 1) по лу чают толь ко раз веточ жа ло ваье,н над бав ки за зва ния,ран ги и осо бые ус ло вия служ бы.Из раз де лов бю д же, предтаназ на чен ных на р е сур собео с еп че ние го су дар ст вен нойражг дан ской служ бы,фи нан сиурют ся преж де все го чле ныдру гих ти туль ных со словий, обес пе чи ва ю щихесен ние го су дар ст вен нойграж дан ской служыб.

Точ но так же вы ст ра и ва ют ся корпо ра ции по ос во еиюн средств на дру гие ти туль ные д е ятель но с ти:пра во о хра ни тель ную,усдей скую, пра во твор че с кую,во ен ную, каазчью.

Объ емре сур сов, вы де ля е мых на слуения,ж ог ра ни чен и под ле жит рас пре деелнию меж ду все ми чле на мисосло вий,об слу жи ва юихщэти слу же ния. Это зна чит, что при рас пре де ле нии этих ре сур совозвника етад ми ни с т раивтная кон ку енр ция меж ду чле на ми обеспечи ва ю- щих дан ную де я тельность со сло вий.

Ес ли ис хо дить из ло ги китабл. 1 , то мож но вы де лить два ви да кон ку рент ных от но ше ний в со слов нойрукстту ре:один из них об ра - зо ван кон ку рен ци ей меж дуредп ста ви теялми всех со сло вий за объ - ем ре сур сов, вы делен ных на отельд ные ти туль ные слу же ния, то есть за рас пре де ле ние ре сур сов по столб таблцам . 1. Это кон ку рен ция за рас пре деелние средств по ста ть ям фе дераль но го бю д жета,ко то рая оформ лена как под го тов ка, обужс де ние, при ня тие и кор рек ти ров ка фе де раль но гобю дже та.Учи ты вая,что об щийобъ ем бю д жет ныхре - сур сов ог ра ни чен, а до ли ре сур со обе сепчения каж до го слу жения мо гут ме нять ся, предста вите ли всех со сло вий в от но си тель но пу б- лич ном тор ге оп ре де ля ют до лю, при чи та ющу юся на обес пе чение каж до гослу же ния в фе де раль ном бю д же те. Эти до лиажк дый год

86

Иерархия титульных сословий и корпоративные отношения

фик си ру ются За ко ном о еФде раль ном бюд жете, при ни ма е мым Фе дераль ным со бра ни еми под пи сы ва е мым пре зи ден том РФ.

Вто рая фор ма кон ку рен ции свя за нам,с течто по сле оп ре де леиян до лив об щем объ е мере сур сов ее –эту до лю– не обхо ди мо раз делить меж ду чле на ми кор по ра ции по обес пе че нию дан ной тиойтуль н де я тель но с ти, то есть оп ре де лить,акаяк до ляпой дет од но му со словию на обес пе че ние титуль но го служе ния друго го солос вия. И торг за обес пе че ниеслу же ния не ме нее же сток, чем за оп ре де леиен доли ре сур сов, при чи та ю щих сяа нот дель ное ти туль ное слу жение, хо тя и прин ци пи аль но не публи чен, в отилчие от тор газа рас пре де леиен ре сур сов по строамк фе де раль но го бю д таже.

Та ким об раом,з мож но ска ать,з что в тор ге за до лю ресур сов, причи та ю ихщ ся на от дель ную т и туль ную дея тель ность (по столб цам табл. 1), оп ре де ля ют ся годарсу ст вен ныепри ори те ты:го судар ст венная граж дан ская служ ба, на при мер, ока зы ва ет ся бо ле зн а чи мой, ес ли ис хо дить из до ли ре сур сов, ей выделяе мых, чем во ен ная служба. А в кор по раивт ном тор ег за до лю ре сур сов,при чи та ю щих ся членам со сло вия, оп ре де ля етястас тус от дель ных со сло вий, вы стра и вает ся их ак ту аль ная ре сурс ная ие раря,хив ко то рой, на рип мер, до ля ре сур сов,при чи та ю щих ся во ен но слуимжа(сумщ ма по со от вет ст ву- ю щейстро кетабл. 1) за обес пе че ниесехв дру гих ви довслу же ний, су ще тс вен но боль ше, чем до ля ре сур сов, при чи та ю щих ся гоударс ствен ным граж дан скимслу жа щимза обес пе чение тех же слу жений.

Ко нечный итог рас пре де ле ния ре сур сов по совисломя мо жетне совпа дать (и, как пра ви ло, не всопа ад ет) с го су дар ст вен ныимпри ори те тами, фик сирован ын ми фе де раль нымюбд же том,так как до ля ре сур сов, ко то рыеос ва и ва ет дан ное кон крет ное со сло(товиеесть сум маре сур - сов, по лу енч ных чле на ми со словияпри обес пе чеиин дру гих ти тульных де я тель но с тей,– по стро ке), суще ст вен но вы шеиилни же,чем до ляресур сов,при чи та ю щих ся на со от вет стю щееву со сло вию слу же иен (по столб цу). Так, по раз но горо да оцен кам,со во купостьн ре сур сов,ос ва и ва - е мых во ен нослу жа щи ,мису ще тсвен ноболь ше, чем ко ли че створе сурсов, вы де ля е мых наво ен уюн служ бу в фе де раль ном бю д же44те.То есть

44 Для оп ре де ле ния ре аль ной ие рар хии со сло вий не об хо ди мо со по с та вить-до ли ре сур сов, вы де лен ных из бю д же та, и до ли ре сур сов, по лу чен ных при об слу жи вании дру гих ти туль ных де я тель но с тей. В прин ци пе, та кая ра бо та мо жет быть сде ла на на ос но - ва нии те ку щей ста ти с ти ки ис пол не ния фе де раль но го бю д же та.

87

Сословная структура постсоветской России

рас пре деелние ре сурсов по ви дам слу же ний – см. столб цытабл. 1 – в фе де раль номюб д же те яв ля ет ся но ми нальм,ныа ре аль ноеко ли чест во ре сур сов,до ста ю щих ся со сло виопям,ределя ет ся тем,кольс ко и что по лу ча ютчле ны од них со сло вий за обесепчение дру гих.

По сле до ва тель ность со сло вий, о,т в ка ком по ряд ке они пред ставле ныв табл. 1, в зна чи тель ной сте пе ни про изволь на, так как не оп реде ле на за кона ми. Тем неме нееин ту и тив но яс но, что во ен но слущиежа стар ше (ранг их со сло вия вы ше),чем пра во орах ниет ли, а по след ние – стар ше, чем, на при мер, му ници паль ные слу жа щие илика заки. Кро ме то го, в си с те меовен ной служ бы во ен но служа щие ФСБ и СВР, на пример, име ют бо леевы со кий ста тус,чем во ен нолус жа щие Рос сий ской ар мии.Не опре де лен стьно вза им ногоие рар хиечс коогпо ло же ния подсо сло вий,срав ни мых по го су дар ст вен ной знаичмо с ти слу же ния, прояв ля ет ся, в чатсно сти, в борь бе за п о вы ше ние стау тсов со сло вий, во вза им ных «на ез дах» и по пыт ках пе ре де лараз на ря жен ныхре сур сов: че ки с ты на ез жа ют на ментов,мен ты – напро ку орр ских, про ку рор ские

– на во енных, во ен ные– на че кис тов, че ки с тына– су дей ских, об виняя друг дру га, сре ди про че го,в кор руп циии слу жеб ном не со товет ствии. И все вме сте «на ез жа ют» на го су дарвенст ных ражг дан ских служа щих,мо тивируя на езыдтем, что те не обес пе чи вают не об хо ди моо г для слу же нияи обес пече ния слу же ния поотка ре сур совзифе де рально гобю д же та. В хо де«на ездов»скла ды ва ют ся ситу а тив ные ие рар хии со сло вий, разли чаю щи е сяпо ре гио нам стра ны.

Ос во е ние ерсурсов, ко то ыер вы де ле ны на ка ко голи бо ро да титуль ную де я тель ность, оп ла вачи е моеогсу дар ст венным жа ло ва ньм,е не яв ля ет ся един ст вен ным ис точомни рек сур совчле новти туль ных со словий. Кро ме жа ол ва нья по ла га ет сяещев воеи дру гиефор мы доволь ст вия, хо тяго раз до бо лее зна чи мым ис точ ни ком ресур совяв ля - ет ся со слов ная рен та, коотрую в по всед невной жизни членывы со окран го вых со сло вий «стригут» с чле нов низ ок ранго выхсо сло вий– в фор мевзя ток, от ка тов, подно ше ний,по дар овк и, что не ме нее зна чи - мо, в фор ме воз мож но с ти из бетьгадо пол ни тель ныхпо бо ров со сторо ны чле нов дру гих ти туль ныхсо сло вий.По те ря именно этих – допол нитель ных– ис точ ни ков ре сур сов на и бо лееу ощтима для члеовн ти туль ных со словий, а при об ре те ние та койозв мож но с ти авто ма ти - че с ки по вы ша ет ста тус со словия. И мен но по это му, н а пример, служивые со сло вия кон ку риурют в при об ре те нии права нопе ра тив-

88

Иерархия титульных сословий и корпоративные отношения

но ра зы ск нуюедя тель ность, так как она яв ляет ся, в ча ст но с ти,оспсо бом сбо ра со слов ной рен ты.

Меж со ловс ные от но ше нияма ни фе с тиурют ся не фор ма ли зоанвной про це ду рой оп ре де ле ниястар шин ст ав«кры ши» (изве тс но, напри мер, что про ку рор ская«кры ша» ве со мее, чем «мен товская») и в сбо ре со слов нойрен ты. Пред ста виетли ти туль ныхсо сло вий об ла га - ют ся «га иш ной рен той»,на при мер,го раз до ре же, чем пред ста ив тели не ти туль ных;ви ди мые зна киот ли чия солос вий – та киекак по го ны, ор ден ские план ки, на груд ные зна ки, серии и цвет но меровав то моби лей и мно гое дру гое – де мон ст ри рут предю ста ви те лям дру гихоссло вий ста тус их о б ла даетлей и со зда ют воз мож ностьдля от ка за в вы пла те со слов нойр ен ты.В слу чае го су дар ст венныхграж дан ских слу жа щих та кую же за щит ную роль иг ра ют слу жебныеудо с то ве рения, до ро иег ко с тю мы и чаыс – как за ме ни тель уни фор мы, а так же мар ки ав то мо би лей и го арсу дст вен ныеонме ра их ре гитсра ции.

Со слов ную рен ту «стри гут» пра во о храитен ли, во ен но слу жаие,щ го су дартсвен ные граж дан ские слу жа щие,су дьи, де пу та ты и ка заи,к од нако их де я тель ность это горо да не столь пуб лич на,как у слу жащих ГИБДД ГАИ, хо тя рас про ст ра не на в не мень шей сте пе ни.

Мож но ска зать, что ре аль ная зна чистьмо со сло вия оп ре де ля ет ся об щим объ е мом ос ва и ваыхе мим ре сурсов, коот рый скла ды ва ет ся из:

•ре сур со обе се пче ния ит туль ной де я тельонсти,

•ре сур сов, поулча е мыхрип их кор по ратив ном рас пре де леии,н на обес пе че ние дру гих ви дов слу же ний,

•со слов ной рен ты.

Со слов наяр ен та в оз ни ка ет, если ран ги со сло вий, ихстар шин ст во од но начз но не оп ре де ле ны. Ие рар яхисо сло вий д и нами че кис доопре де ля ет ся в са мой про це ду рео расбсо слов ной рен ты. За креп ление од но знач ной ие рар хии со сло вий неизбеж но при ве дет кза косне нию всей си с те мы от но ше ниймеж дусо сло ви ями и за мыка нию ее вну т рисе бя, и имен но по это му фик си роатьв ран ги стар шин ст вапо мень шей ме ре не ра зум но.

Ин тер прета ция со словнойрен ты как корруп ции, к ко то рой ча с то при бе га ютбор цы за рыноки де мо кра тию,пред став ля ет сяо вер шенон не адек ват ой,н так как кор руп ция – фе но мен ры ноч ный и ха рактер ный для клас со во го об ще ст ва, в ко то ром об ще ст во отоотдеголесун дарт сва,

89

Сословная структура постсоветской России

вто вре мя как со слов ная рен та ин те г ритсоруслое ияв в це ло стостьн сослов ного об щетсвен ного су дар ст вен но го усройт стави функ ци о наль но не об хо ди ма. В соовслном об ще сте вта кая рен та не из бежа,нтем бо лее

вта ком об ществе,ка кое сей час фор мирует ся вРос сии.

Про бле ма со слов ной рен ты – не в том, что о на есть, а в том, что она не ле ги тима,н то есть при зна ют ся су ще ст увю щими «от дель ные фак ты кор руп ции», но не об ще из ев ст ное иоб ще рас протсра нен ное си с тем ное про яв ле ние ежм со словных отно ше ний. Борь ба с кор рупци ей, про те ка ю щаяв фор ме вы яв ле ния, ра зоб лаечния и уго лов ного на ка за ния «обо рот ней в по гоах»н и без по гон, не мо жетбыть эф фектив ной, так как пр ед став ля те со бой при ме енние ин ститу та пра вак по ве де нию, име ю ще му внерапво вуюпри ро ду. «Борь ба с кор руп цией» в ос при ниамет сяте мисо сло ви я ми,в ко то рых по по ли ит че ской не об хо ди мо с ти иливо ле слу чая най де ны «оборот ни», как меж сослов наяборь ба заре сур сы, в хо де ко трой кон ку ри ру ю щие со слоия в при ме ни ли не нковенци о наль ные «вре ди тель ские»ме то ды. «Борь ба с кор руп ци ей»в той фор ме, ко тоаяр сей час при ня та, по мень шей ме ре не спо соб ству еткон ст укр тив ным от но ше нимямеж дусо сло вия ми.

Един ст вен нымодка авз шим свою эф фек тив ностьпос со бом си ловой борь бы с со слов ойн рен той яв ля ют ся мас со выере прес иис или их со вре мен ные ана ло ги, то есть лик ви да циясо сло вия, чрезмер но ак тив но гов сбо ресо слов ной рен ты как клас са, как это про изо ш ло с на ло го ыв ми по лиейц скими, ко от рым ресурс сбо ра рентыс пред при - ни ма те лейазме ни лиерсур сом сбоаррен ты снар ко тор гов ли, со пря - жен ным с их пе ре име но ва ни емнарв ко конт ро леров.

Не ре прес сив ноере гу ли ро ва ние пра вилбос ра со ловс ной рен ты в со слов ных об ще ст вах, х оть в к а кой то сте пени осо зна ю ихщ с вою при ро ду(та ких как до ре фор мен ная им перкаяс Рос сия), осу ществ ля - лось ин сти ту том со слов ноймо ра ли,где на ру шениеко дек са по ве де - ния дво ря ни на, на при мер, бы лочре ва тоос т ра киз мом. Всо времен - ной Рос сии по ка нетосо зна ния соб ст вен нойсо слов нойструк ту ры, и со от веттсвен но нет де я тель но с ти по фор ми ро вавниюутрен них регу ля то ров вну т ри со слов иныхмеж со слов ных от но ше ний.Фор ми рова ние со слов ной моарли не возмож но безпуб лич но го при знаиянсослов ной п ри ро ды на ше го об щест вен но гоус т рой ст ваи без ин сти ту а ли заицивну т ри со слов ных от но шений:раз но го ро да сослов ных ор аг ни за ций,осбра ний и су дов.

90