2.1. Вступление Китая в вто
Одно из важнейших событий, произошедших в период председательствования Цзян Цзэминя – это вступление Китая в ВТО. Этот факт отразился не только на экономике, но и стал основным фактором формирования дальнейшего курса страны. Однако для начала необходимо представить информацию о самой организации.
ВТО (Всемирная торговая Организация) – это международная торговая организация, организованная более 50 лет назад и в состав которой входит более 160 стран. Данная торговая система начала формироваться с подписания Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ) в 1947 году, что было попыткой решения проблемы укрепления протекционизма после второй мировой войны и кризиса экономики Европы. Главной функцией организации является регулирование торговых отношений.
После долгих лет тщетных попыток Китая вступить в ВТО, 11 декабря 2001 года КНР становится членом торговой организации. И это событие повлекло за собой изменения в экономической системе страны.
КНР после вступления в ВТО пришлось реформировать систему управления в области внешней экономики и упорядочение её в соответствии с требованиями организации. Проект системных изменений включает в себя 5 основных пунктов: развитие системы содействия торговле, системы управления инвестициями, системы гарантии безопасности производства, системы контроля за доходами и расходами, системы международных переговоров и системы защиты интеллектуальной собственности.
Самым важным пунктом является создание и развитие системы содействия торговле, включающий в себя стимулирование экспорта китайских товаров и услуг, повышение конкурентоспособности китайских товаров на мировом рынке. Данный аспект включает в себя несколько пунктов: введение системы регистрации предприятий для исключения возможности недобросовестной конкуренции, создание саморегулирующейся системы бизнеса и развитие торговых союзов.
Второй пункт – это квоты на экспорт товаров. Распределение квот – это гарантия честной конкуренции, для производственных предприятий и торговых организаций должны быть равные условия получения квот.
Третье условие – это совершенствование системы возврата пошлин за экспорт товаров. Система пошлин – это не поощрительная мера, а мера, которая позволит китайской экономической системе соответствовать международной практике. Также необходимым условием является поддержка стабильной ставки на возврат налогов с экспорта, сокращение времени сборов налога, повышение контроля и управления для предотвращения правонарушений в экономической сфере.
Вступление в торговую организацию привело к тому, что перед Китаем встал вопрос о развитии и расширении информационных и консультативных услуг в области внешнеэкономических связей, а также о конкурентоспособности торговли услуг, которая получила стремительное развитие в мировой экономике. Данное событие повлияло и на 10-й пятилетний план, принятый в 2001 году. В рамках нашего исследования необходимо представить основные задачи партии на период 2001–2005 г.: достижение среднегодовых темпов роста около 7%; ВВП в 2005 году должен составить 12500 млрд. юаней, пересчитанный в ценах 2000 года, а ВВП на душу населения – 9400 юаней; контролировать уровень зарегистрированной безработицы на уровне 5%; держать стабильность цен, чтобы сохранить баланс между доходами и расходами; оптимизация и модернизация промышленной структуры и укрепление конкурентоспособности китайской экономики на мировом рынке; улучшение национальной экономики и социального уровня; сокращение естественного прироста до менее чем 9% на 1000 человек и повышение финансирования научных разработок.
В течение 5 лет после вступления в организацию КНР обязана была выполнить определённые обязательства. «В сельском хозяйстве необходимо было снизить тарифы на продукцию с 19 до 14,5%, снижение субсидий в этом секторе и устранение нетарифных барьеров на импорт»33.
В результате присоединения Китая к ВТО стране пришлось провести либерализацию в области торговли товарами, а именно были расширены права иностранных предприятий, сняты ограничения по направлениям экспортной эффективности, торговому и валютному балансу.
Через 10 лет после присоединения к ВТО, «произошёл резкий рост объёмов внешней торговли с 501 млрд. долларов в 2001»34до 2972,8 млрд. долларов в 2010. Вместе с этим увеличился объём валютных резервов, объём иностранных инвестиций и общий товарооборот со странами ЕС в 2010 году составил почти 90%. «Также значительно (более чем в 4 раза) увеличился рост ВВП и составил в 2011 году 47,2 трлн. юаней»35.
В структуре экспорта и импорта более важную роль стали играть обрабатывающая отрасль промышленности, которая стала главным ориентиром в экспорте. Также увеличился товарооборот со странами Европы, но уменьшился со странами Азии с 53% до 46,6%.
Профессор Хуан Яшэнь, работающий в Гарвардской школе бизнеса, считает, что Китай пошёл на большие уступки, особенно в отношении дотационной поддержки сельскохозяйственного производства, и установил чрезмерно высокие требования. В результате правительство Китая оказалось в уязвимом положении с политической точки зрения, учитывая, что для огромной доли населения Китая сельское хозяйство по-прежнему является основным сектором современной экономики.
Кроме того китайское правительство согласилось на применение единого торгового режима на территории всей страны. Изначально Китай не является единым рынком; состоящий из 23 провинции, 5 автономных округов, 4 муниципалитетов, находящихся непосредственно под управлением центрального правительства, 5 особых экономических зон, 14 открытых городов на морской и сухопутной границе страны, 15 свободных торговых зон, и всюду существуют и охраняются местные правила и нормативы. Как только страна открыла двери во внешний мир, выросли торговые барьеры между отдельными провинциями. Попытка внедрить единый торговый режим на территории всей страны, как того требуют условия членства в ВТО, и обеспечить соблюдение соглашения о присоединении к ВТО властями провинциального и местного уровней, может столкнуться с серьёзным сопротивлением со стороны влиятельных кругов и местной администрации.
После вступления в ВТО Китай получил и ряд преимуществ. Большинство стран Северной Америки и Западной Европы открыли свои рынки для китайских товаров. В ряде случаев были отменены квоты на поставку таких товаров, как текстиль, который составлял значительную часть китайского экспорта. Но на протяжении 12-ти лет после вступления Китая в ВТО все государства имеют право вводить ограничения на импорт китайских товаров, если, по их мнению, это серьёзно угрожает их интересам. Кроме того, Китай продолжает сталкиваться с антидемпинговыми процедурами. Во многих случаях члены ВТО обвиняли китайские компании в искусственном занижении стоимости их товаров (демпинге) и вводили санкции.