Глава 2. Цзян Цзэминь. Продолжение курса
Хотя Дэн Сяопин никогда не занимал пост Председателя КНР, а был лишь Председателем Центрального Военного Совета ЦК КПК с 1981 по 1989 г., за это время сменилось два председателя – Ли Сяньнянь с 1983–1988 и Ян Шанкунь 1988–1993, которые были «двумя генералами на свадьбе» и фактически не имели реальной власти.
В 1993 году на пост Председателя был избран Цзян Цзэминь, который являлся руководителем партийной организации в Шанхае. Но ещё до этого Цзян сменяет на посту Председателя Военного Совета Дэн Сяопина в 1989 году, что можно назвать началом его руководства. На выступлении 29 декабря 1989 года Цзян заявил о непоколебимости положения Коммунистической партии как правящей и акцентировал внимание на усилении партийного руководства и повышении управленческого сознания и умений. Политическая реформа, которую следует продолжать, должна укрепить и улучшить руководство, продолжать реформу кадровой системы. Демократические партии, находятся в системе государственной власти на положении партии-сотрудника Компартии и не являются оппозиционной партией.
Также КПК была названа партией, тесно связанной с народом, однако в последнее время в руководстве наблюдается «загнивание» и коррупция, что портит отношения с массами. Для исправления этой ситуации необходимо провести «воспитание в духе марксизма, материалистического понимания истории»27. Особое внимание было уделено отношению синтеллигенцией, а именно помогать ей в процессе служения делу социализма.
Чуть позже Цзян Цзэминь подтвердил правильность решения Дэн Сяопина о сохранении института Собраний Народных Представителей (СНП), что является частью социалистической демократии. Данный институт гарантирует народу единое исполнение государственной власти, полностью мобилизует активность и инициативу народных масс. Все органы, в том числе СНП, представительства, суды, прокуратура подчиняются партии. Формирование высокоразвитой социалистической демократии и совершенного правопорядка – это одна из коренных целей и задач КПК. Цзян Цзэминь называет СНП результатом обобщения опыта строительства органов народной власти, которое партия ведёт много лет, и в то же время специфической чертой и преимуществом партии в осуществлении управления делами государства. Этот орган гарантирует народу единое исполнение государственной власти, мобилизует активность и инициативу народных масс. Партия, по мнению руководителя, отличается по функциям от органов власти, у неё другие формы организации и методы работы, поэтому она не может подменять собой собрание народных представителей в исполнении государственной власти. «Политическое, идеологическое и организационное руководство партии должно осуществляться через руководство посредством установления политических принципов, политического ориентирования, разработки наиболее важных решений за счёт идейно-политической работы, рекомендовать органам власти наиболее важных работников и т.д.»28.
Кроме того партия обязана поддерживать СНП в исполнении своих функций по закону. Все партийные организации при рекомендации кандидатур кадровых работников, которые должны избираться, назначаться и смещаться СНП, обязаны считаться с мнением СНП. После определения рекомендуемых кандидатур партийным группам руководства СНП предполагается вести работу по реализации решений партии в соответствии с законом.
СНП и их постоянные комитеты своей центральной задачей должны считать усиление строительства социалистической демократии и социалистического правопорядка СНП и их постоянные комитеты своей центральной задачей должны считать усиление строительства социалистической демократии и социалистического правопорядка. Но для этого необходимо и укрепить законодательную работу, и усилить контроль за исполнением законов. СНП также контролируют работу правительства, суда и прокуратуры, а именно, СНП одобряет доклады о работе правительства, планов и бюджетов, решений и постановлений для углубления реформы.
После избрания Цзян Цзэминя на XIV Всекитайском съезде КПК в 1993 г. на пост Председателя, он выступил с заявлением о необходимости вооружить партию теорией Дэн Сяопина и необходимости продолжать курс открытости и реформ. Идея раскрепощения сознания и реалистичный подход – это основная часть теории построения социализма с китайской спецификой.
Политическая реформа была неразрывно связана с изменениями в экономической сфере. Во-первых, необходимо регулировать отношения между реформой и развитием. Обеспечить развитие сельского хозяйства и всех отраслей экономики с сохранением высоких темпов роста. Во-вторых, выявить роль рынка. Главное – это в зависимости от обстоятельств делать упор то на роль рынка, то на макрорегулирование со стороны государства. Особое место вновь занял вопрос борьбы с разложением и формирования неподкупного госаппарата.
В 80-е годы в Китае наблюдается оживление теоретической мысли, особенно в сфере экономики, что было вызвано тяжёлым положением в стране. Слишком быстрые темпы экономической реформы, спровоцировали дисбаланс в доходах населения и в развитии между регионами и в секторах экономики. Уже с середины 1980-х годов становится очевидным ослабление способности государства эффективно управлять макроэкономической обстановкой, что привело к дисбалансу в сферах производства и обращения. Общую ситуацию охарактеризовали на традиционный манер формулой «четыре слишком, один беспорядок» – «слишком большой общественный спрос, слишком быстрый промышленный рост, слишком большие кредиты и денежная эмиссия, слишком большой рост цен и беспорядок в экономике»29. По мнению экспертов, данная ситуация сложилась из-за переходного состояния экономики, которое определялось заменой планово-директивного, административного механизма управления рыночным. И именно параллельное сосуществование этих механизмов не позволяло стабилизировать экономику. Но главной проблемой стала инфляция – суммарный спрос (инвестиционный и потребительский) был выше предложения.
Сельское хозяйство к 1986 году стало отставать от промышленности. Отрасль по производству зерна стала слабым звеном в экономике, из-за чего его экспорт сменился импортом. Дисбаланс выражался и в увеличении разницы в доходах крестьян и рабочих быстрее, чем росла производительность труда.
В связи с этим китайские учёные начали активно изучать концепции развития других стран, например идеи «самоуправляющегося социализма» Югославии, эволюцию НЭПа, социализм в третьем мире и т.д., особое внимание было уделено идеям «системы оптимального функционирования экономики». Итогом этих поисков стало утверждение в качестве государственной идеологии не только идей Мао Цзэдуна и марксизма-ленинизма, но и «теории Дэн Сяопина» о социализме с китайской спецификой. Чуть позже видные экономисты Китая назвали основные достижения в сфере развития экономической теории, а именно создание теории «социалистической рыночной экономики», выдвижение теории «начальной стадии социализма» и активное обращение к методу исследования, основанному на практике.
Немалое влияние на реформу в экономической сфере в это время было оказано видным научным деятелем того времени, Лю Гогуаном. Лю Гогуан – выдающийся теоретик КНР, занимавший пост вице-премьера Академии общественных наук в 1982–1993 гг. Он с тревогой высказался о тенденции последних лет, а именно о том, что «западная мысль уже вытеснила марксизм в экономической науке» и эти тенденции угрожают социалистическим устоям китайского общественного строя и власти КПК в целом»30. В своё время Дэн Сяопин по этому поводу высказал мнение, что «неважно под каким названием проводятся преобразования – капитализма или социализма...» и потребовал «сосредоточиться на борьбе с левым уклоном». Лю Гогуан, как специалист по экономическим процессам, пишет, что социалистическая экономика является плановой экономикой, которая существует в условиях товарно-денежных отношений, она противостоит только рыночной экономике и натуральному хозяйству, а не рыночным отношениям, находящимся под контролем людей. Он также отстаивал мнение о возможности и необходимости плюралистической структуры отношений собственности при социализме. Главной гарантией соблюдения курса Дэн Сяопина Лю Гогуан назвал сохранение доминирующего положения общественных форм собственности, также выступал против минимизации контроля со стороны правительства. В последнее время главным инструментом контроля экономики становится макрорегулирование и макроконтроль и Лю Гогуан подчёркивает, что применение макрорычагов необходимо для ликвидации перекоса и в экономике, и в социальной сфере. Сама же концепция социалистической плановой товарной экономики стала своего рода прорывом и спецификой исключительно китайской, так как эта идея не совпадает ни с учением Маркса (об отрицании товарного производства в социалистической экономике ), ни с идеями периода НЭПа об активном, но временном использовании товарно-денежных отношений.
В 1988 году Лю Гогуан констатировал, что от опоры на практику, курс партии перешел на опору исключительно на теорию, что негативно сказывается на курсе развития страны. Именно по этой причине в конце 80-х гг. в экономике наблюдается застой.
В 1995 году был поднят вопрос о взаимосвязи реформы, развития и стабильности. Важная роль развития экономики состояла в том, чтобы найти баланс между темпами роста и эффективностью. Необходимо осуществить переход от экстенсивного развития к интенсивному, опираясь при этом на научно-технический прогресс и качество. Вместе с модернизацией появляются такие вопросы, как демографический контроль, экономия природных ресурсов и охрана окружающей среды. Важно развивать большую взаимосвязь восточных, западных и центральных районов в экономических связях. Главной составляющей социалистической рыночной экономики является общественная собственность на средства производства, хотя в конце 80-х годов Лю Гогуан признаёт возможность существования различных форм собственности. И именно процесс реформации в сторону плюральной структуры собственности наблюдается в КНР в это время.
В общем и целом курс партии до конца XX века оставался таким же ,как при Дэн Сяопине, основными принципами которого были реформа, открытость и главенство Коммунистической партии.
На XV съезде КПК в 1997 году, вновь были сформулированы обновлённые идеи о концепции начальной стадии социализма, которая была предложена Дэн Сяопином. Переход на более развитую ступень и осуществление социалистической модернизации был поделен на несколько стадий:
– переход от аграрной страны с преобладанием ручного труда к промышленно развитой стране с современным сельским хозяйством и индустрией сервиса и услуг;
– переход от натурального хозяйства к рыночной системе отношений;
– трансформация из страны с неграмотным населением и низким уровнем жизни в страну с обеспеченным населением;
– уменьшение социально-экономического разрыва в развитии между регионами в стране по сравнению с мировым уровнем.
Для осуществления «строительства социализма с китайской спецификой» как «развития рыночной экономики в условиях социализма», КПК необходимо соблюдать ряд принципов:
Необходимо развивать все сектора экономики с доминирующей ролью социалистической общественной собственности;
Макрорегулирование и макроконтроль со стороны государства должны играть главную роль в распределении ресурсов;
Распределение должно осуществляться по труду, чтобы позволить населению стать зажиточным;
Активно продолжать политику открытости и участвовать в мировых экономических процессах.
В 1997 году умирает Дэн Сяопин и с наступлением нового столетия происходят некоторые изменения в курсе партии. В 2000 году Цзян Цзэминь выступил с инициативой о решении проблемы «тройного представительства» (三个代表саньгэ дайбяо). Однако официально эта идея была сформулирована в 2002 году на XVI съезде ЦК КПК. Согласно этой идее КПК должна представлять интересы развития передовых производственных сил, передовой китайской интеллигенции и коренные интересы широких слоёв населения. В своём выступлении председатель заявил, что руководствуясь идеями марксизма и «тройного представительства», партийное руководство сможет соответствовать новым реалиям времени. Данная идея должна способствовать развитию производственных сил, социальному прогрессу и идеологическому освобождению. В рамках реформы и строительства, «партийные кадры должны обладать упорством и самоотверженностью, реалистическим подходом к делу и самозабвенностью»31.
В декабре 2000 года прошло пленарное заседание Центральной Комиссии КПК по проверке дисциплины, на котором повесткой дня стал вопрос о продолжении строительства партийного стиля и неподкупности аппарата, борьбы против разложения. Ещё в 1997 году было установлено, что необходимо бороться с тягой к роскоши и расточительству. Главным же для борьбы с разложением стало предложение об усилении дисциплины. Однако этот процесс длительный и сложный, и положительные результаты могут быть только при комплексном подходе к вопросу, а именно вооружить все партийные кадры идеями Мао Цзэдуна и Дэн Сяопина, идеями патриотизма. Основными мерами для наведения порядка были названы закон, как гарантия и контроль, как ключ, то есть сочетание правосудия и контроля, сочетание профилактических мер с карательными.
В общем и целом курс партии проводился на основе 12 принципов строительства социализма с китайской спецификой. Основной его смысл сводился к следующему: «путём самоусовершенствования и развития социалистического строя создать социалистическую экономику, политику и культуру с китайской спецификой, с тем, чтобы привести их в соответствие с производительными силами, содействовать непрерывному развитию производительных сил и всестороннему прогрессу общества, осуществить социалистическую модернизацию»32.
В экономической сфере в 1986 году курс был сформулирован как «закрепление, усвоение, добавление и совершенствование» экономики. По заявлениям высших должностных лиц, в экономике КНР наблюдается ряд проблем, а именно инфляционный рост цен, несбалансированные темпы роста производства, нарушение основных народнохозяйственных пропорций, чрезмерный рост совокупного общественного спроса, резкое увеличение объёма кредитов, падение эффективности общественного производства. Для решения этих проблем и устранения дисбаланса в экономике были предложены три направления экономической реформы: 1. Повышение жизнедеятельности предприятий (крупных и средних); 2. Развитие «организованного социалистического товарного рынка» и «усовершенствование рыночной системы»; 3. Переход от прямого к косвенному административному экономическому контролю. Также курс реформ включал в себя меры по стабилизации цен, борьба со спекуляцией и экономической преступностью.
В 1985 году был принят седьмой пятилетний экономический план на 1986–1990 гг., который состоял из 56 глав. Основное положение, которое кардинально отличается от курса предшествующих лет, это ограничение капиталовложений и сокращение объёмов импорта в развитие промышленности. Общий объём капиталовложений за 5 лет должен составить 1296 млрд. юаней, больше всего вложений должны быть сделаны в топливно-энергетическую промышленность, транспорт и связь, сырьевые отрасли, сельское хозяйство, сферы науки и образования.