7.3. Организация исследования устойчивости функционирования объекта экономики в чрезвычайных ситуациях

Цель исследования устойчивости функционирования объекта экономики в условиях чрезвычайных ситуаций – выявление и оценка уязвимости и опасности выхода из строя или разрушения его элементов и (или) всего объекта в целом от поражающих факторов – аварий, катастроф, стихийных бедствий, а также современных средств поражения и на этой основе разработка путей, методов и мероприятий по повышению устойчивости функционирования объекта экономики в этих условиях.

Инициатором проведения исследования устойчивости функционирования объекта экономики являются министерства (ведомства) и местные, территориальные органы управления РСЧС.

Организатором исследования устойчивости функционирования объекта экономики – его руководитель (директор).

После получения приказа (распоряжения) на проведение исследования устойчивости руководитель объекта (начальник гражданской обороны) организует их подготовку.

На основании приказа из специалистов предприятия создаются группы: руководителя исследования во главе с директором или главным инженером объекта; начальника отдела капитального строительства (заместителя директора по реконструкции); главного механика; главного технолога; главного энергетика; заместителя директора по снабжению и сбыту (начальника материально-технического снабжения); группа отдела и службы гражданской обороны.

Отдел ГО – организационное звено между всеми исследовательскими группами.

План проведения исследования служит основным документом, определяющим содержание работы руководителя исследования и группы главных специалистов.

Работа исследовательских групп разбивается по этапам. Например:

1 этап – оценка устойчивости функционирования объекта в условиях аварии (катастрофы): землетрясения, наводнения, урагана, паводка и т.д.; или в условиях военного времени.

2 этап – разработка мероприятий, повышающих устойчивость функционирования объекта в рассматриваемых условиях.

Весь комплекс работ по исследованию осуществляется на объекте экономики в течение 2 –3 месяцев, а повторяется не реже одного раза в 5 лет.

7.4. Оценка устойчивости функционирования объекта экономики в условиях чрезвычайных ситуаций

Под оценкой устойчивости функционирования объекта экономики следует понимать всестороннее изучение условий, в которых будет протекать производственная деятельность предприятия в ЧС техногенного (природного) характера, либо в военное время.

В процессе проведения исследования может производиться: оценка устойчивости объекта от поражающих факторов ядерного взрыва; определение характера и степени возможных поражений от вторичных факторов; оценка надежности систем управления, снабжения и производственных связей; учет возможности резервного и автономного обеспечения объекта энергией, сырьем, топливом и другими видами снабжения; анализ условий функционирования объекта при переводе на особый режим работы; изучение возможности восстановления производства в случае его нарушения в зонах чрезвычайных ситуаций либо в военное время.

Оценка устойчивости функционирования объекта производится, как правило, методом прогнозирования. Для этого разрабатываются модели и сценарии чрезвычайных ситуаций на основе наиболее вероятных источников техногенных (промышленные, радиационные, химические аварии и др.), природных (землетрясения, наводнения, паводки, ураганы) и военных (военные конфликты с применением современных средств поражения) чрезвычайных ситуаций, а затем оценивается воздействие их поражающих факторов на элементы объекта. При этом рассматриваются как первичные поражающие факторы (воздушная ударная волна, тепловая радиация, ионизирующие излучения, волна прорыва и др.), так и вторичные (возникшие от взрывов, пожаров и т.п.).

Физическая устойчивость элемента объекта экономики округляется по критическому параметру и критическому радиусу.

Критический параметр – максимальная величина параметра поражающего фактора, при которой работа объекта не нарушается.

Критический радиус – минимальное расстояние от центра поражающего фактора, на котором работа объекта не нарушается.

Исходными данными для проведения расчетов по оценке устойчивости функционирования объекта экономики в условиях ЧС служат: возможные максимальные значения параметров поражающих факторов; характеристика объекта и его элементов.

Оценка устойчивости снабжения и управления сводится к определению их надежности и достаточности в условиях возможных масштабов чрезвычайных ситуаций.

Оценка достаточности имеющихся сил и средств для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ осуществляется исходя из принципа необходимой достаточности при максимально возможном их использовании.

Результаты оценки устойчивости объекта экономики к поражающим факторам чрезвычайных ситуаций, проведенные отдельными исследовательскими группами, анализируются, что дает возможность оценить общую устойчивость функционирования объекта экономики в условиях чрезвычайных ситуаций.

По итогам проведенной работы по исследованию и оценке устойчивости функционирования объекта экономики группа руководителя исследования обобщает результаты и составляет отчетный доклад.

На основе отчетного доклада группа руководителя разрабатывает план мероприятий по повышению устойчивости функционирования объекта экономики в чрезвычайных ситуациях техногенного, природного характера (или в военное время в зависимости от цели и задания). С привлечением финансового отдела определяются стоимость внедрения планируемых мероприятий, источники финансирования, привлекаемые силы, средства и организации, сроки выполнения и ответственные за выполнение лица.

План мероприятий, планируемых и проводимых силами объекта, утверждается руководителем предприятия. При сохранении ведомственной подчиненности план мероприятий, требующих больших материальных затрат, направляется на утверждение в вышестоящие инстанции.