2.2. Классификация чрезвычайных ситуаций

Чрезвычайные ситуации могут быть классифицированы по ряду признаков. Так, по характеру источника различают техногенные, природные, биолого-социальные, экологические и военные чрезвычайные ситуации.

Чрезвычайные ситуации (ЧС) можно классифицировать по типам и видам событий, лежащих в основе этих ситуаций, масштабу распространения, сложности обстановки (так, например, классифицируют крупные пожары), тяжести последствий.

В основу классификации по масштабу последствий ЧС (утверждено Правительством Российской Федерации постановлением № 1094 от 13.09.96 г.) положены классификационные признаки, которые определяются количеством пострадавших людей или людей, у которых нарушены условия жизнедеятельности, размером материального ущерба и размерами зон распространения поражающих факторов (табл. 10).

Та б л и ц а 10

Классификация чс по масштабам

Класс (уровень) ЧС	Пострадало, чел.	Нарушены условия жизни, чел.	Материальный ущерб, тыс. МРОТ руб.	Граница действия поражающих факторов в пределах
Объективные (локальные)	Менее 10	Менее 100	Менее 1	1 объекта
Местные	10–50	100–300	1–5	Района, города, населенного пункта
Территориальные	Более 50	300–500	5–500	Субъекта РФ
Региональные	50–500	500–5000	500–5 000	Двух субъектов РФ
Федеральные	Более 500	Более 1000	Более 5 000	Более двух субъектов РФ
Трансграничные	–	–	–	За пределами РФ

При этом под поражающим фактором источника чрезвычайной ситуации понимается составляющая опасного явления или процесса, вызванная источником чрезвычайной ситуации и характеризуемая физическими, химическими и биологическими действиями или проявлениями, которые определяются или выражаются соответствующими параметрами (ГОСТ Р22.0.02.–94). Поражающие воздействия могут иметь различный характер: механический, тепловой, химический, радиационный, электромагнитный, акустический, биологический.

2.3. Чрезвычайные ситуации техногенного характера

Техногенные чрезвычайные ситуации связаны с производственной деятельностью человека и могут протекать с загрязнением и без загрязнения окружающей среды. Наибольшую опасность в техногенной сфере представляют транспортные аварии, взрывы и пожары, радиационные аварии, аварии с выбросом аварийно химически опасных веществ и др.

Авария – опасное техногенное происшествие, создающее на объекте, определенной территории или акватории угрозу жизни и здоровью людей и приводящее к разрушению зданий, сооружений, оборудования и транспортных средств, нарушению производственного или транспортного процесса, а также к нанесению ущерба окружающей природной среде (ГОСТ Р22.0.05–94).

Широко применяется термин «катастрофа техногенного характера» или «техногенная катастрофа». Под техногенной катастрофой понимается крупная авария, повлекшая за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей, разрушение либо уничтожение объектов, материальных ценностей в значительных размерах, а также приведшая к серьезному ущербу окружающей природной среде (ГОСТ Р22.0.10–96).

Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» введено также понятие «инцидент», под которым имеется в виду отказ или повреждение технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, отклонение от режима технологического процесса, нарушение нормативных правовых положений и нормативных технических документов, устанавливающих правила ведения работ на опасном производственном объекте. Инцидент, как правило, не ведет к возникновению чрезвычайной ситуации даже локального масштаба.

Выделяются несколько возможных для объекта ситуаций: нормальные условия работы (эксплуатации); нарушение нормальных условий работы (эксплуатации); проектная аварийная ситуация; запроектная аварийная ситуация; гипотетическая авария.

Для практических целей используется классификация по типам и видам источников чрезвычайных ситуаций техногенного характера:

– транспортные аварии (катастрофы) – аварии (катастрофы) автомобильного, железнодорожного и морского транспорта, авиационные катастрофы, аварии на магистральных трубопроводах;

– пожары, взрывы, угроза взрывов – пожары (взрывы) на радиационно- и химически опасных объектах, в зданиях и сооружениях жилого и социально-бытового назначения, на промышленных объектах и транспорте;

– аварии с выбросом (угрозой выброса) аварийно химически опасных веществ – аварии с выбросом (угрозой выброса) АХОВ при их производстве, переработке, хранении, аварии на транспорте с выбросом АХОВ, аварии с химическими боеприпасами, утрата источников АХОВ;

• аварии с выбросом (угрозой выброса) радиоактивных веществ–

аварии с выбросом (угрозой выброса) на АЭС, предприятиях ядерно-топливного цикла, транспортных средствах с ядерными установками, аварии с ядерными боеприпасами, утрата радиоактивных источников;

– аварии с выбросом (угрозой выброса) биологически опасных веществ – аварии с выбросом (угрозой выброса) биологически опасных веществ на предприятиях промышленности, в научно-исследовательских учреждениях и на транспорте, утрата биологически опасных веществ;

– гидродинамические аварии – прорывы плотин, дамб, шлюзов, перемычек;

– внезапное обрушение зданий, сооружений;

– аварии на электроэнергетических системах;

– аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения – аварии на канализационных системах с массовым выбросом загрязняющих веществ, аварии на тепловых сетях в холодное время, аварии в системах снабжения населения питьевой водой, аварии на коммунальных газопроводах;

– аварии на промышленных очистных сооружениях.

Упрощенная классификация чрезвычайных событий техногенного характера служит канвой при определении общего содержания и объема мер по противодействию чрезвычайным событиям техногенного характера, основой при планировании деятельности в этой области, построении систем информации и т.д.

Современный экономический кризис в России усугубил положение дел с аварийностью практически во всех отраслях промышленности. К настоящему времени в России насчитывается около 100 тыс. опасных производств и объектов. Число техногенных аварий и катастроф на промышленных объектах составляет 15–20%, гражданских объектах – 20–25%, транспорте – 10–15%, магистральных трубопроводах – 3–5%, ядерных объектах – 1%, химических объектах – 4–6%, авиационном транспорте – 3–5%, судах – 2–3%.

В настоящее время наиболее существенными угрозами техногенной сферы, которые реализуются в виде аварий и техногенных катастроф, являются: значительный износ средств производства, резкое старение производственных фондов, отсутствие их обновления и модернизации; технологическая отсталость производства; недостаточность мер, предпринимаемых владельцами потенциально опасных объектов по предотвращению аварий на них; снижение техники безопасности в промышленности и др.

Сложившаяся в России обстановка, связанная с техногенными угрозами, требует усиления роли государства в решении проблем техногенной безопасности.