Контрольные вопросы

1. Назовите причины роста техногенных аварий и катастроф в России.

2. История зарождения и развития защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в России.

3. Принципы создания РСЧС.

4. Основные задачи РСЧС.

5.Организационнная структура РСЧС.

6. Режимы функционирования РСЧС.

7. Основные задачи гражданской обороны.

8. Организационная структура гражданской обороны.

9. Структура гражданской обороны на объекте экономики.

Тема 2. Общая характеристика чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера

2.1. Основные понятия о чрезвычайных ситуациях

Для современного состояния как России, так и других промышленно развитых стран мира характерно нарастание угроз в природно-техногенной сфере, а техногенные и природные катастрофы становятся постоянно действующими факторами экономики и политики. Крупнейшие аварии, катастрофы и стихийные бедствия, имевшие место в последние десятилетия в России и за рубежом, унесли сотни тысяч человеческих жизней, причинили большой и часто невосполнимый ущерб окружающей среде. Прямые экономические потери и затраты на ликвидацию их последствий достигают десятков и сотен миллиардов долларов.

В соответствии с федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» под чрезвычайной ситуацией природного и техногенного характера понимается обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварий, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушения условий жизнедеятельности людей.

Наносимый чрезвычайными ситуациями вред выражается через последствия природного и техногенного бедствия, являющегося источником чрезвычайной ситуации.

Источник чрезвычайной ситуации – опасное природное явление, авария или опасное техногенное происшествие, широко распространенная инфекционная болезнь людей, сельскохозяйственных животных и растений, а также применение современных средств поражения, в результате чего произошла или может возникнуть чрезвычайная ситуация.

Главными составными частями, учитывающими тяжесть последствий, являются потери и ущерб. Потери – это выход из строя людей ввиду гибели, ранений, травм, болезней. Ущерб отражает материальный и финансовый урон, нанесенный в процессе чрезвычайной ситуации. Он бывает прямой и косвенный. Прямой ущерб обусловлен поражающими воздействиями, приводящими к разрушениям, повреждениям, выходу из строя объектов хозяйственного и социального назначения, нанесению вреда природной среде, природным ресурсам. Косвенный ущерб возникает из-за остановки хозяйственной деятельности, упущенной выгоды, необходимости затрат на ликвидацию чрезвычайной ситуации и ее долговременных последствий.

В силу целого ряда важнейших политических, социальных и экономических факторов, особенно в последнее десятилетие, угрозы в природно-техногенной сфере для России стали одними из доминирующих. По данным МЧС, ежегодно происходит более 1300–1500 чрезвычайных ситуаций, из них 70–75% техногенного и 25–30% природного характера. При этом объем прямого ущерба превышает 3–5% от валового национального продукта, а ежегодный его рост составляет 10–15%.

В связи с этим в России деятельность по противодействию чрезвычайным ситуациям приобрела общенациональную значимость, поднялась на уровень государственной политики и является одной из сфер национальной безопасности страны.

Необходимость противодействовать чрезвычайным ситуациям природного и техногенного характера обусловлена наличием соответствующих опасностей.

В соответствии с ГОСТом Р22.0.02–94 опасностью в чрезвычайной ситуации называется состояние, при котором создалась или вероятна угроза возникновения поражающих факторов и воздействий источника чрезвычайной ситуации на население, объекты экономики, инфраструктуры и окружающую природную среду в зоне чрезвычайной ситуации, т.е. на территории, на которой сложилась чрезвычайная ситуация.

Природные и техногенные опасности выступают обычно в форме вызовов и угроз.

Под вызовом понимается совокупность обстоятельств, порождающих гипотетическую опасность, которая в перспективе может превратиться в непосредственную опасность. Важно заблаговременно выявить и осознать вызов, так как заранее принимаемые меры могут предотвратить переход опасности в форму угрозы.