Комментарий официальных органов к Трудовому кодексу РФ 2006 -1328с

Глава 50

н) в других случаях увольнения за виновные действия (бездействие), предусмотренных ТК РФ и иными федеральными законами”.

Приказом Минздравсоцразвития России от 26.05.2006 № 392, принятым во исполнение решения ВС РФ от 30.06.2005 № ГКПИ2005-727, признан утратившим силу с 23 декабря 2004 г. подп. “а” п. 2 вышеназванного разъяснения, который предусматривал несуммирование стажа после осуждения работника к наказанию, исключающему продолжение прежней работы, в соответствии с приговором суда, вступившим в законную силу.

При заключении трудового договора по новому месту работы после прекращения трудового договора с прежним работодателем по вышеперечисленным основаниям из стажа работы, дающего право на получение процентных надбавок к заработной плате, исключаются все периоды работы, в т. ч. и до увольнения за виновные действия.

4.Право восстанавливать отдельным работникам стаж, дающий право на получение процентных надбавок к заработной плате, было предоставлено органам исполнительной власти субъектов РФ по согласованию с соответствующими отраслевыми или территориальными профсоюзными органами пунктом 2 постановления Совмина РСФСР от 22.10.1990 № 458. Стаж может быть восстановлен специальной комиссией, созданной при соответствующих органах исполнительной власти субъектов РФ по ходатайству работодателя на основании заявления работника с приложением необходимых документов (копии трудовой книжки, трудовых договоров, подтверждающих периоды предыдущей работы на Севере, и др.).

5.Для работников организаций, расположенных в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока (см. комментарий

кст. 315 ТК РФ), общие правила установления и исчисления трудового стажа, необходимого для получения процентных надбавок

кзаработной плате, такие же, как для работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Статья 315. Оплата труда

Оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

КОММЕНТАРИЙ

1. Повышенный размер оплаты труда в местностях с особыми климатическими условиями, к которым относятся районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, обеспечивается путем при-

Статья 315

менения к заработной плате работников районных коэффициентов

ипроцентных надбавок к заработной плате за стаж работы в указанных районах и местностях.

Районные коэффициенты к заработной плате установлены с целью компенсировать повышенные затраты труда работников, связанные с выполнением работ в районах с неблагоприятными природно-кли- матическими условиями.

Процентные надбавки к заработной плате, в отличие от районных коэффициентов, которые обеспечивают повышение заработной платы с первого дня работы у работодателя, выплачиваются работникам в зависимости от продолжительности стажа работы и возрастают до максимального размера в зависимости от его продолжительности.

2.Повышенная оплата труда с одновременным начислением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате применяется также в районах Восточной Сибири и Дальнего Востока, не включенных в Перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утв. постановлением Совмина СССР

от 10.11.1967 № 1029 (так называемые южные районы Восточной Сибири и Дальнего Востока). В Законе РФ от 19.02.1993 № 4520-1 “О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях” они определены как остальные районы Севера, где установлены районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате.

Процентные надбавки к заработной плате работников организаций, расположенных в указанных районах, установлены нормативными правовыми актами бывшего Союза ССР: постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР, ВЦСПС от 09.01.1986 № 53 “О введении надбавок к заработной плате рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций, расположенных в южных районах Дальнего Востока, Бурятской АССР и Читинской области” и постановлением Совмина СССР от 24.09.1989 № 794 “О введении надбавок к заработной плате рабочих и служащих предприятий, учреждений

иорганизаций, расположенных в южных районах Иркутской области

иКрасноярского края”.

С учетом действующего федеративного устройства к южным районам Восточной Сибири относятся: Республика Хакасия (вся территория), территории Республики Бурятия, Красноярского края, Иркутской и Читинской областей, не отнесенные к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям. К южным районам

Глава 50

Дальнего Востока относятся: Еврейская автономная область (вся территория), территории Приморского и Хабаровского краев, Амурской области, не отнесенные к районам Крайнего Севера и приравненным

кним местностям.

Оразмерах и порядке начисления указанных процентных надбавок см. комментарий к ст. 317 ТК РФ.

Статья 316. Районный коэффициент к заработной плате

Размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных

врайонах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований устанавливать более высокие размеры районных коэффициентов для учреждений, финансируемых соответственно из средств бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных бюджетов. Нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации может быть установлен предельный размер повышения районного коэффициента, устанавливаемого входящими в состав субъекта Российской Федерации муниципальными образованиями.

Суммы указанных расходов относятся к расходам на оплату труда

вполном размере.

КОММЕНТАРИЙ

1. Часть 1 комментируемой статьи относит установление размера районного коэффициента и порядка его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от источников их финансирования, к полномочиям Правительства РФ.

До принятия соответствующего постановления Правительства РФ для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, продолжают применяться районные коэффициенты в размерах, установленных нормативными правовыми актами РФ и постановлениями Госкомтруда СССР (о размерах районных коэффициентов и порядке их начисления см. комментарий к ст. 148 ТК РФ).

Разработка проекта постановления Правительства РФ об установлении размера районного коэффициента и порядка его применения

Статья 316

для расчета заработной платы лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, предусмотрена в 2007 г. Планом мероприятий по оптимизации численности населения, проживающего в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, путем создания условий для закрепления квалифицированных кадров и выезда нетрудоспособных лиц на 2005–2010 годы, утв. распоряжением Правительства РФ от 20.01.2005 № 44-р.

Начисление районного коэффициента к заработной плате обязательно для работодателей-организаций независимо от форм собственности и источников финансирования.

Для работодателей внебюджетной сферы до принятия соответствующего постановления Правительства РФ обязательными для применения являются районные коэффициенты, установленные централизованно. В то же время коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными правовыми актами, трудовыми договорами, исходя из финансовых возможностей работодателей, могут быть сохранены более высокие размеры районных коэффициентов, применявшиеся до 1 января 2005 г. на территории северных субъектов Российской Федерации на основании п. 13 постановления Совмина РСФСР от 04.02.1991 № 76 “О некоторых мерах по соци- ально-экономическому развитию районов Севера”.

2.Вопросы применения районного коэффициента регулируются также ст. 10 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 “О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих

врайонах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях”, которая, в основном дублируя положения комментируемой статьи, предусматривает начисление районного коэффициента не только к заработной плате, но и к пенсиям, пособиям, стипендиям и компенсациям. Размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета базовой части трудовой пенсии, пенсий по государственному пенсионному обеспечению, пособий, стипендий и компенсаций лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством РФ.

3.Часть 2 ст. 316 ТК РФ предусматривает право органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления устанавливать более высокие размеры районных коэффициентов для учреждений, финансируемых соответственно за счет средств бюджетов субъектов РФ и муниципальных бюджетов. Источниками финансирования повышенных коэффициентов являются соответственно бюджеты субъектов РФ и местные бюджеты.

Глава 50

При этом нормативным правовым актом субъекта РФ может быть установлен предельный размер повышения районного коэффициента, устанавливаемого входящими в состав субъекта РФ муниципальными образованиями.

4. Согласно ч. 3 комментируемой статьи суммы расходов по выплате районного коэффициента к заработной плате относятся к расходам на оплату труда в полном размере.

Следует учитывать, что выплаты по районным коэффициентам относятся к расходным обязательствам Российской Федерации только для работников организаций, финансируемых из федерального бюджета.

Для работодателей, не относящихся к бюджетной сфере, отнесение затрат в связи с выплатой работникам районного коэффициента к заработной плате регулируется НК РФ. В соответствии с п. 11 ч. 2 ст. 255 НК РФ начисления по районным коэффициентам и коэффициентам за работу в тяжелых природно-климатических условиях относятся к расходам на оплату труда и учитываются в целях налогообложения прибыли.

Статья 317. Процентная надбавка к заработной плате

Лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее выплаты устанавливаются

впорядке, определяемом статьей 316 настоящего Кодекса для установления размера районного коэффициента и порядка его применения.

Суммы указанных расходов относятся к расходам на оплату труда

вполном размере.

КОММЕНТАРИЙ

1. Часть 1 ст. 317 ТК РФ предусматривает выплату процентных надбавок к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях лицам, работающим в указанных районах и местностях. Выплата процентных надбавок предусмотрена также ст. 11 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 “О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях”.

Размеры процентных надбавок и правила их выплаты лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются в таком же порядке, как и для районных коэффициентов к заработной плате.

Статья 317

Правительством РФ устанавливаются размер процентной надбавки и порядок ее выплаты лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Процентные надбавки выплачиваются работникам организаций независимо от форм собственности и источников финансирования. Порядок установления и исчисления трудового стажа, необходимого для начисления процентных надбавок, изложен в комментарии к ст. 314 ТК РФ.

Принимая во внимание, что на федеральном уровне размеры процентных надбавок не устанавливались, на основании ч. 1 ст. 423 ТК РФ надбавки продолжают начисляться в размерах, установленных нормативными правовыми актами бывшего Союза ССР.

В районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях надбавки начисляются в размерах, установленных Указом Президиума ВС СССР от 26.09.1967 № 1908-VII “О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера”. Надбавки дифференцированы по трем видам северных регионов и установлены в следующих размерах:

–в районах Крайнего Севера – Чукотском автономном округе, Севе- ро-Эвенском районе Магаданской области, Корякском автономном округе, Алеутском районе Камчатской области, а также на островах Северного Ледовитого океана и его морей (за исключением островов Белого моря) – 10% заработка по истечении первых шести месяцев работы с увеличением на 10% за каждые последующие шесть месяцев работы, но не более 100% заработка;

–в остальных районах Крайнего Севера – 10% заработка по истечении первых шести месяцев работы с увеличением на 10% за каждые последующие шесть месяцев работы, а по достижении 60-процентной надбавки – 10% заработка за каждый последующий год работы, но не более 80% заработка;

–в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, – 10%

заработка по истечении первого года работы, с увеличением на 10% заработка за каждый последующий год работы, но не более 50% заработка.

При этом во всех регионах в максимальном проценте к заработку надбавки могут быть начислены после пяти лет работы.

2. Для молодежи, прожившей не менее года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, применяется следующий порядок начисления процентных надбавок, установленный подп. “е” п. 1 постановления Совмина РСФСР от 22.10.1990 № 458 “Об упоря-

Глава 50

за отработанное время, а также начисленную по сдельным расценкам в процентах от выручки реализации продукции или в долях от прибыли; на премии и вознаграждения, предусмотренные системами оплаты труда или положениями о премировании организации. Кроме того, они начисляются на надбавки и доплаты к тарифным ставкам (должностным окладам) и компенсационные выплаты, связанные

срежимом работы и условиями труда. Надбавки начисляются на вознаграждения по итогам работы за год и за выслугу лет.

Следует отметить, что процентные надбавки не начисляются на выплаты, не относящиеся к заработной плате, например на материальную помощь; на оклады за звание действительного члена Российской академии наук и за звание члена-корреспондента Российской академии наук; на надбавки за разъездной и подвижной характер работы и доплаты за нормативное время передвижения в шахте от ствола к месту работы и обратно; на ежемесячную денежную компенсацию работникам образовательных учреждений и др.

6.Основные правила пересчета процентных надбавок при переходе работников, имеющих стаж для их получения (как менее пяти лет, так пять и более лет), на работу в организации, расположенные в других районах и местностях, где установлены процентные надбавки, изложены в п. 3 разъяснения Минтруда России от 16.05.1994 № 7, утв. постановлением Минтруда России от 16.05.1994 № 37 (в ред. постановления Минтруда России от 17.06.2003 № 35).

Данные правила пересчета применяются для всех предусмотренных трудовым законодательством случаев заключения работником, имеющим трудовой стаж в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, либо в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока, трудового договора с работодателем в вышеупомянутых районах и местностях. К ним, в частности, относятся перевод работника с его согласия в другую организацию, расположенную в иной местности, а также перевод организации, в которой трудится работник, в другую местность; заключение трудового договора

сработодателем, расположенным в другой местности, заключение работником, ранее работавшим на Севере и выехавшим в центральные районы после 1 июня 1993 г. (т. е. после введения в действие Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1), трудового договора с работодателем в другом северном регионе; заключение работником, имеющим стаж для получения процентных надбавок, трудового договора с работодателем с условием выполнения работ вахтовым методом в северном районе.

Статья 317

Основной принцип определения размера процентных надбавок заключается в том, что расчет производится пропорционально времени, проработанному в соответствующем северном районе. Учитывая, что с 1 июня 1993 г. трудовой стаж, необходимый для выплаты процентных надбавок, сохраняется и суммируется (за исключением увольнения за виновные действия), общие правила расчета надбавок действуют независимо от сроков перерыва в работе.

Следует обратить внимание на то, что подп. “б” п. 3 разъяснения Минтруда России от 16.05.1994 № 7 относится к работникам, не выработавшим полный пятилетний стаж для получения процентной надбавки к заработной плате. Периоды стажа свыше пяти лет при пересчете процентных надбавок не учитываются.

Данные правила действуют также в случае работы в обособленных структурных подразделениях, расположенных на Севере.

Основные правила пересчета процентных надбавок заключаются в следующем:

а) при переходе работника из организации, расположенной в районе Крайнего Севера, на работу в местность, приравненную к районам Крайнего Севера, размер процентных надбавок устанавливается из расчета одной 10-процентной надбавки за каждые 12 месяцев, проработанные в районах Крайнего Севера.

Начисление следующей очередной процентной надбавки должно производиться в общем порядке через год с момента перехода работника в организацию, расположенную в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в размере, установленном для этих местностей;

б) в случаях перехода из местности, приравненной к районам Крайнего Севера, на работу в район Крайнего Севера сумма надбавок (в процентном исчислении), начисленная за полные годы работы, сохраняется в прежнем размере, а за проработанные сверх этого месяцы начисляется дополнительная процентная надбавка пропорционально их количеству;

в) при переходе работника из организации, расположенной в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, на работу в район Крайнего Севера, ранее перешедшего в эту местность из района Крайнего Севера, общий размер подлежащих выплате надбавок определяется путем суммирования надбавок, заработанных в каждой их этих местностей. При этом общий размер надбавок не должен превышать установленного предела.

В аналогичном порядке пересчитывается размер надбавок для работников, переходящих с предприятий в районах Крайнего Севера,

Глава 50

где размер максимальных надбавок составляет 100% (к ним относятся Чукотский и Корякский автономные округа, Северо-Эвенский район Магаданской области, Алеутский район Камчатской области, острова Северного Ледовитого океана и его морей, за исключением островов Белого моря), на работу в другие районы Крайнего Севера или местности, приравненные к районам Крайнего Севера, и обратно;

г) при переходе работников из организаций, расположенных

вюжных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока, где установлена 30-процентная надбавка к заработной плате, в организации, расположенные в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, за ними сохраняются выслуженные надбавки, а в дальнейшем надбавки начисляются в общем порядке.

Если надбавка выслужена работником не полностью и ее размер менее 30%, время работы после начисления первой или второй надбавки пересчитывается из расчета год работы в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока за 3 месяца работы в районах Крайнего Севера и за 6 месяцев работы в приравненных к ним местностях;

д) в случаях перехода работника из районов Крайнего Севера или приравненных к ним местностей в южные районы Восточной Сибири или Дальнего Востока надбавки пересчитываются в зависимости от выслуженного стажа в северных районах из расчета 10% за первый год работы с увеличением на 10% за каждые два последующих года работы;

е) при переходе работника, имеющего необходимый для получения надбавки стаж, из районов Крайнего Севера или приравненных к ним местностей в южные районы Восточной Сибири и Дальнего Востока, а затем обратно в районы Крайнего Севера или местности, к ним приравненные, ему выплачивается надбавка, выслуженная

врайонах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях.

7.Органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления имеют право устанавливать более высокие размеры процентных надбавок для работников учреждений, финансируемых соответственно за счет средств бюджетов субъектов РФ и муниципальных бюджетов. Источниками финансирования повышенных процентных надбавок являются соответственно бюджеты субъектов РФ и местные бюджеты.

При этом нормативным правовым актом субъекта РФ может быть определен предельный размер процентной надбавки, устанавливаемой входящими в состав субъекта РФ муниципальными образованиями.

Статья 318

8. Согласно ч. 2 комментируемой статьи суммы расходов по выплате процентных надбавок к заработной плате относятся к расходам на оплату труда в полном размере.

Как и в случае с районным коэффициентом, выплаты по процентным надбавкам относятся к расходным обязательствам Российской Федерации только для работников организаций, финансируемых из федерального бюджета.

Для работодателей, не относящихся к бюджетной сфере, отнесение затрат в связи с выплатой работникам процентных надбавок к заработной плате регулируется НК РФ. В соответствии с п. 12 ч. 2 ст. 255 НК РФ начисления по надбавкам за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и других районах с тяжелыми природно-климатическими условиями относятся к расходам на оплату труда и учитываются в целях налогообложения прибыли.

Статья 318. Государственные гарантии работнику, увольняемому в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации

Работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, за ним также сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).

В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за указанным работником в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.

Выплата выходного пособия в размере среднего месячного заработка и сохраняемого среднего месячного заработка, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, производится работодателем по прежнему месту работы за счет средств этого работодателя.

КОММЕНТАРИЙ

1.Нормы новой редакции ст. 318 ТК РФ приведены в соответствие

собщим порядком выплаты компенсаций работникам, увольняемым

из организаций в связи с ее ликвидацией (п. 1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ)

Глава 50

либо сокращением численности или штата работников организации (п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ), предусмотренным ст. 178 ТК РФ.

Прежняя редакция комментируемой статьи не связывала выплату выходного пособия при увольнении лиц, работающих в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, с обязательной постановкой их на учет в органах службы занятости населения. Ранее работодатель был обязан выплачивать данной категории работников в период трудоустройства, но не выше шести месяцев, среднюю заработную плату с зачетом месячного выходного пособия только на основании паспорта и трудовой книжки, не требуя от них подтверждения факта постановки на учет.

Всоответствии с новой редакцией комментируемой статьи работникам, уволенным из организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка и за ними сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).

Висключительных случаях работнику выплачивается средний месячный заработок за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения, но только по решению органа службы занятости населения. Обязательным условием выплаты среднего заработка за эти месяцы является обращение работника в месячный срок (в отличие от установленного общими правилами двухнедельного срока) после увольнения

ворганы службы занятости по месту жительства и подтверждение ими факта, что работник не был трудоустроен. Для получения среднего заработка за эти месяцы кроме паспорта и трудовой книжки работник должен предъявить работодателю справку службы занятости.

Установленное ч. 1 и 2 ст. 318 ТК РФ сохранение среднего месячного заработка на период трудоустройства, но не свыше шести месяцев со дня увольнения, с зачетом выходного пособия предусматривает, что средний заработок выплачивается за второй-шестой месяцы, в течение которых работник не был трудоустроен.

2. Гарантии, установленные данной статьей, предоставляются работникам, увольняемым из организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, в обязательном порядке независимо от источников финансирования организации.

Статья 320

Выплата выходного пособия и сохраняемого среднего месячного заработка (не свыше шести месяцев) производится работодателем по прежнему месту работы.

3.Особенности выплаты компенсаций при увольнении в связи

спрекращением деятельности работодателя – физического лица предусмотрены ст. 307 ТК РФ. Гарантии, установленные комментируемой статьей, на данную категорию работников не распространяются, поскольку в этом случае вопрос о выплате компенсаций и их размерах определяется трудовым договором.

Статья 319. Дополнительный выходной день

Одному из родителей (опекуну, попечителю, приемному родителю), работающему в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеющему ребенка в возрасте до шестнадцати лет, по его письменному заявлению ежемесячно предоставляется дополнительный выходной день без сохранения заработной платы.

КОММЕНТАРИЙ

1.Статьей 319 ТК РФ установлено право одного из родителей, имеющего ребенка в возрасте до 16 лет, на ежемесячный дополнительный неоплачиваемый выходной день. Обязанностью работодателя является предоставление одного неоплачиваемого выходного дня

вмесяц на основании письменного заявления работника. При этом работодатель вправе потребовать справку с места работы мужа (жены) работника о непредоставлении ему данной гарантии.

Порядок предоставления выходного дня устанавливается по соглашению сторон.

Неиспользованные выходные дни не суммируются и не компенсируются.

2.Новой редакцией комментируемой статьи сделано уточнение, что дополнительный выходной день предоставляется не только одному из родителей, но и опекуну, попечителю или приемному родителю.

Статья 320. Сокращенная рабочая неделя

Для женщин, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, коллективным договором или трудовым договором устанавливается 36-часовая рабочая неделя, если меньшая продолжительность рабочей недели не предусмотрена для них федеральными законами. При этом заработная плата выплачивается в том же размере, что и при полной рабочей неделе.

Глава 50

КОММЕНТАРИЙ

1.В соответствии со ст. 320 ТК РФ женщинам, работающим

врайонах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливается 36-часовая рабочая неделя, если меньшая продолжительность рабочей недели не предусмотрена для них федеральными законами. Статья предусматривает установление сокращенной продолжительности рабочей недели в договорном порядке в случае наличия соответствующего условия в коллективном договоре или трудовом договоре.

2.При установлении коллективным договором или трудовым договором 36-часовой рабочей недели для женщин оплата труда работающих женщин при прочих равных условиях не может быть ниже оплаты труда работников с нормальной продолжительностью рабочего времени – 40 часов в неделю. Например, при поденном учете рабочего времени и месячном должностном окладе женщина при 36-часовой рабочей неделе должна получать должностной оклад

вмесяц в том же размере, что при 40-часовой рабочей неделе.

При суммированном учете рабочего времени при исчислении часовой тарифной ставки из установленной месячной применяется среднемесячное количество рабочих часов при 36-часовой рабочей неделе. Заработная плата каждого месяца определяется путем умножения часовой тарифной ставки на фактическое количество отработанных часов по графику.

Статья 321. Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск

Кроме установленных законодательством ежегодных основного оплачиваемого отпуска и дополнительных оплачиваемых отпусков, предоставляемых на общих основаниях, лицам, работающим в районах Крайнего Севера, предоставляются дополнительные оплачиваемые отпуска продолжительностью 24 календарных дня, а лицам, работающим в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, – 16 календарных дней.

Общая продолжительность ежегодных оплачиваемых отпусков работающим по совместительству устанавливается на общих основаниях.

КОММЕНТАРИЙ

1. Ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, с целью компенсировать влияние экстремальных природно-климатических условий Севера.

Статья 322

Часть 1 комментируемой статьи устанавливает продолжительность дополнительных отпусков в районах Крайнего Севера – 24 календарных дня, в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, – 16 календарных дней. Дополнительные отпуска в указанных районах и местностях предоставляются сверх основного оплачиваемого отпуска продолжительностью 28 календарных дней (либо удлиненного отпуска) и других дополнительных оплачиваемых отпусков (за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, за особый характер работы, ненормированный рабочий день и т. п.).

2.Статьей 14 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 “О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях” (в ред. от 22.08.2004 № 122-ФЗ) для лиц, работающих в остальных районах Севера, где установлены районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате (в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока), предусмотрен ежегодный дополнительный отпуск продолжительностью 8 календарных дней.

3.Общая продолжительность ежегодных оплачиваемых отпусков работающим по совместительству устанавливается на общих основаниях. Лицам, работающим по совместительству в северных районах, работодатель обязан предоставить дополнительный отпуск продолжительностью: в районах Крайнего Севера – 24 календарных дня; в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, – 16 календарных дней; в остальных районах Севера – 8 календарных дней.

Статья 322. Порядок предоставления и соединения ежегодных оплачиваемых отпусков

Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, установленный статьей 321 настоящего Кодекса, предоставляется работникам по истечении шести месяцев работы у данного работодателя.

Общая продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска определяется суммированием ежегодного основного и всех дополнительных ежегодных оплачиваемых отпусков.

Полное или частичное соединение ежегодных оплачиваемых отпусков лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, допускается не более чем за два года. При этом общая продолжительность предоставляемого отпуска не должна превышать шести месяцев, включая время отпуска без сохранения заработной платы, необходимое для проезда к месту использования отпуска и обратно.

Глава 50

Неиспользованная часть ежегодного оплачиваемого отпуска, превышающая шесть месяцев, присоединяется к очередному ежегодному оплачиваемому отпуску на следующий год.

По просьбе одного из работающих родителей (опекуна, попечителя) работодатель обязан предоставить ему ежегодный оплачиваемый отпуск или его часть (не менее 14 календарных дней) для сопровождения ребенка в возрасте до восемнадцати лет, поступающего в образовательные учреждения среднего или высшего профессионального образования, расположенные в другой местности. При наличии двух и более детей отпуск для указанной цели предоставляется один раз для каждого ребенка.

КОММЕНТАРИЙ

1.Право на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью, установленной ст. 321 ТК РФ, возникает у работника одновременно с правом на ежегодный основной отпуск, по истечении шести месяцев его непрерывной работы у данного работодателя.

В стаж работы, дающий право на дополнительный отпуск, включается время фактической работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и другие периоды, предусмотренные

ч.1 ст. 121 ТК РФ.

2.Общая продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска определяется путем суммирования ежегодного основного и всех дополнительных ежегодных оплачиваемых отпусков. Как правило, сначала с основным оплачиваемым отпуском (или удлиненным основным отпуском) суммируются дополнительные оплачиваемые отпуска, предоставляемые работнику, например, за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, за ненормированный рабочий день и т. д., а затем к общей сумме прибавляется дополнительный отпуск за работу на Севере.

Полное или частичное соединение ежегодных оплачиваемых отпусков допускается не более чем за два года. При этом общая продолжительность предоставляемого отпуска не должна превышать шести месяцев, включая время отпуска без сохранения заработной платы, необходимое работнику для проезда к месту использования отпуска и обратно. Время для проезда предоставляется один раз в два года.

Продолжительность отпуска без сохранения заработной платы для проезда в отпуск и обратно определяется по соглашению межу работником и работодателем на основании письменного заявления работника.

Статья 323

Неиспользованная часть отпуска, превышающая шесть месяцев, присоединяется к очередному отпуску на следующий год.

По общему правилу (ст. 124 ТК РФ) работникам, занятым в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, запрещается непредоставление ежегодного оплачиваемого отпуска в течение двух лет подряд, а также непредоставление ежегодного оплачиваемого отпуска работникам в возрасте до восемнадцати лет и работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

3. Законодатель обязал работодателя предоставить одному из работающих родителей (опекуну, попечителю) ежегодный оплачиваемый отпуск или его часть (не менее 14 календарных дней) для сопровождения ребенка в возрасте до 18 лет, поступающего в образовательное учреждение, расположенное в другой местности. При наличии двух и более детей отпуск для указанной цели предоставляется один раз для каждого ребенка.

Статья 323. Гарантии медицинского обслуживания

Для лиц, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, коллективным договором может предусматриваться оплата за счет средств организации стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации для медицинских консультаций или лечения при наличии соответствующего медицинского заключения, выданного в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, если соответствующие консультации или лечение не могут быть предоставлены по месту проживания.

Гарантии медицинского обслуживания для лиц, работающих в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Гарантии медицинского обслуживания для работников других организаций устанавливаются коллективными договорами.

КОММЕНТАРИЙ

1. С 1 января 2005 г. в соответствии с Федеральным законом от 22.08.2004 № 122-ФЗ были разграничены полномочия между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ и местного самоуправления по предоставле-

Глава 50

нию гарантий и компенсаций, связанных с медицинским обслуживанием лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. До 1 января 2005 г. оплата стоимости проезда для медицинских консультаций и лечения могла быть предусмотрена для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, коллективным договором.

В соответствии с ч. 1 комментируемой статьи для лиц, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, оплата за счет средств организации стоимости проезда в пределах территории РФ для медицинских консультаций или лечения по-прежнему может предусматриваться коллективным договором. Обязательным условием при этом является наличие соответствующего медицинского заключения, выданного в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

2. В соответствии с ч. 2 комментируемой статьи гарантии медицинского обслуживания для лиц, работающих в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов РФ и бюджетов муниципальных образований, устанавливаются органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления самостоятельно.

Для работников внебюджетных организаций оплата стоимости проезда может быть установлена коллективными договорами.

Статья 324. Заключение трудового договора с лицами, привлекаемыми на работу в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности из других местностей

Заключение трудового договора с лицами, привлекаемыми на работу в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности из других местностей, допускается при наличии у них медицинского заключения, выданного в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, об отсутствии противопоказаний для работы и проживания в данных районах и местностях.

КОММЕНТАРИЙ

1. Кодекс предусматривает заключение с лицами, привлекаемыми на работу в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности из других местностей, трудового договора на неопределенный срок или на определенный срок не более пяти лет по соглашению сторон (ст. 59 ТК РФ).

Статья 325

Особенности заключения трудовых договоров с данной категорией лиц описаны в Рекомендациях по заключению трудового договора (контракта), отражающих специфику регулирования социально-тру- довых отношений в условиях Севера, утв. постановлением Минтруда России от 23.07.1998 № 29, которые продолжают применяться в части, не противоречащей Кодексу. В трудовых договорах, заключаемых

сработниками организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, рекомендуется отражать гарантии и компенсации, предоставляемые им в соответствии с действующим законодательством.

2.В соответствии со ст. 324 ТК РФ заключению трудового договора

слицами, привлекаемыми на работу в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности из других местностей, должен предшествовать обязательный медицинский осмотр, по результатам которого выдается медицинское заключение в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

В случае отсутствия у поступающего на работу указанного медицинского заключения или при наличии в медицинском заключении противопоказаний для работы и проживания в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях трудовой договор не заключается.

Приказом Минздравсоцразвития России от 16.08.2004 № 83 утверждены перечни вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядок проведения этих осмотров (обследований). Кроме того, приказом Минздравмедпрома России от 14.03.1996 № 90 “О порядке проведения предварительных и периодических медицинских осмотров работников и медицинских регламентах допуска к профессии” утверждено Положение о проведении обязательных предварительных при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров работников (приложение 3).

Статья 325. Компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно

Лица, работающие в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя (организации, финансируемой из федерального