Комментарий официальных органов к Трудовому кодексу РФ 2006 -1328с

Глава 41

Следует обратить внимание, что отсчет семидневного срока идет не с момента окончания беременности, а именно со дня, когда факт ее прекращения стал или должен был стать очевидным для работодателя.

5. Трудовой кодекс РФ по прежнему не позволяет расторгать трудовой договор с женщинами, имеющими детей в возрасте до трех лет, одинокими матерями, воспитывающими ребенка в возрасте до 14 лет (ребенка-инвалида до 18 лет), другими лицами, воспитывающими указанных детей без матери, по инициативе работодателя, за исключением увольнения по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 5–8, 10 или 11 ч. 1 ст. 81 ТК РФ; п. 2 ст. 336 ТК РФ (см. указанные статьи и комментарии к ним).

Следует учитывать, что увольнение работника по основанию, предусмотренному п. 7 или 8 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, в случаях, когда виновные действия, дающие основания для утраты доверия, либо соответственно аморальный проступок совершены работником вне места работы или по месту работы, но не в связи с исполнением им трудовых обязанностей, не допускается позднее одного года со дня обнаружения проступка работодателем.

Об увольнении в порядке дисциплинарного взыскания см. ст. 192 ТК РФ и комментарий к ней.

Статья 262. Дополнительные выходные дни лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами, и женщинам, работающим в сельской местности

Одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьмиинвалидами по его письменному заявлению предоставляются четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц, которые могут быть использованы одним из указанных лиц либо разделены ими между собой по их усмотрению. Оплата каждого дополнительного выходного дня производится в размере и порядке, которые установлены федеральными законами.

Женщинам, работающим в сельской местности, может предоставляться по их письменному заявлению один дополнительный выходной день в месяц без сохранения заработной платы.

КОММЕНТАРИЙ

1.В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.11.1995

№181-ФЗ “О социальной защите инвалидов в Российской Федерации” лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория “ребенокинвалид”. Признание лица инвалидом осуществляется федеральным

Статья 262

учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством РФ.

В соответствии с Правилами признания лица инвалидом, утв. постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 № 95, гражданину

ввозрасте до 18 лет устанавливается категория “ребенок-инвалид”

взависимости от степени ограничения жизнедеятельности, обусловленного стойким расстройством функций организма, возникшего

врезультате заболеваний, последствий травм или дефектов. Категория “ребенок-инвалид” устанавливается на 1 или 2 года

либо до достижения гражданином возраста 18 лет. Переосвидетельствование детей-инвалидов – 1 раз в течение срока, на который ребенку установлена категория “ребенок-инвалид”.

2.В соответствии с ГК РФ опека устанавливается над малолетними (ст. 32), над несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет устанавливается попечительство (ст. 33). Опекун или попечитель назначается органом опеки и попечительства по месту жительства лица, нуждающегося в опеке или попечительстве, в течение месяца

смомента, когда указанным органам стало известно о необходимости установления опеки или попечительства над гражданином (ст. 35).

3.Порядок предоставления и оплаты дополнительных выходных дней в месяц одному из работающих родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами урегулирован разъяснением Минтруда России № 3 и ФСС России № 02-18/05-2256 от 04.04.2000, утв. постановлением Минтруда России № 26 и ФСС России № 34 от 04.04.2000 «Об утверждении разъяснения “О порядке предоставления и оплаты дополнительных выходных дней в месяц одному из работающих родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьмиинвалидами”».

Согласно разъяснению четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня для ухода за детьми-инвалидами предоставляются в календарном месяце одному из работающих родителей (опекуну, попечителю) по его заявлению и оформляются приказом (распоряжением) администрации организации на основании справки органов социальной защиты населения об инвалидности ребенка с указанием, что ребенок не содержится в специализированном детском учреждении (принадлежащем любому ведомству) на полном государственном обеспечении (детские дома-интернаты на условиях пятиили шестидневного пребывания в неделю к специализированным детским учреждениям с полным государственным обеспечением не относятся).

Глава 41

Поскольку комментируемая статья распространяется на всех работодателей, следует отметить, что работник вправе представить соответствующее заявление не только работодателю, являющемуся юридическим лицом.

Разъяснением также предусмотрено, что работающий родитель представляет также справку с места работы другого родителя о том, что на момент обращения дополнительные оплачиваемые выходные дни в этом же календарном месяце им не использованы или использованы частично.

Вслучае документального подтверждения расторжения брака между родителями ребенка-инвалида, а также смерти, лишения родительских прав одного из родителей и в других случаях отсутствия родительского ухода (лишение свободы, служебные командировки свыше одного календарного месяца одного из родителей и т. п.) работающему родителю, воспитывающему ребенка-инвалида, четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня предоставляются без предъявления справки с места работы другого родителя. В таком же порядке четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня предоставляются одиноким матерям.

Вслучае если один из родителей ребенка состоит в трудовых отношениях с работодателем, а другой в таких отношениях не состоит или самостоятельно обеспечивает себя работой (например: индивидуальный предприниматель, частный нотариус, частный охранник, адвокат, глава или член крестьянских фермерских хозяйств, родовых, семейных общин коренных малочисленных народов Севера, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования, и т. д.), четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с детства до достижения ими 18 лет предоставляются родителю, состоящему в трудовых отношениях с работодателем, при предъявлении им документа (копии), подтверждающего, что другой родитель в трудовых отношениях

сработодателем не состоит либо является лицом, самостоятельно обеспечивающим себя работой.

Если одним из работающих родителей дополнительные оплачиваемые выходные дни в календарном месяце использованы частично, другому работающему родителю в этом же календарном месяце предоставляются для ухода оставшиеся дополнительные оплачиваемые выходные дни.

Четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц не предоставляются работающему родителю в период его очередного

Статья 262

ежегодного оплачиваемого отпуска, отпуска без сохранения заработной платы, отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, оформляемых по личному заявлению. При этом у другого работающего родителя сохраняется право на четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня.

Справка об инвалидности ребенка с указанием, что ребенок не содержится в специализированном детском учреждении (принадлежащем любому ведомству) на полном государственном обеспечении, представляется из органов социальной защиты населения по месту жительства ребенка-инвалида ежегодно, документы (копии), подтверждающие, что другой родитель в трудовых отношениях с работодателем не состоит либо является лицом, самостоятельно обеспечивающим себя работой, – при каждом обращении с заявлением о предоставлении дополнительных оплачиваемых выходных дней.

При наличии в семье более одного ребенка-инвалида количество предоставляемых в месяц дополнительных оплачиваемых выходных дней не увеличивается.

Дополнительные оплачиваемые выходные дни, предоставленные, но не использованные в календарном месяце работающим родителем (опекуном, попечителем) в связи с его болезнью, предоставляются ему в этом же календарном месяце в вышеизложенном порядке (при условии окончания временной нетрудоспособности в указанном календарном месяце и предъявления листка нетрудоспособности).

4. Оплата каждого дополнительного выходного дня производится

вразмере и порядке, которые установлены федеральными законами. Соответствующий федеральный закон в настоящее время не принят. В этой связи следует руководствоваться п. 10 разъяснения Минтру-

да России № 3 и ФСС России № 02-18/05-2256 от 04.04.2000. Оплата каждого дополнительного выходного дня работающему

родителю (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами производится в размере дневного заработка за счет средств ФСС России. При этом под дневным заработком следует понимать средний дневной заработок, определяемый в порядке, устанавливаемом Минтрудом России для исчисления среднего заработка.

Опорядке исчисления средней заработной платы см. ст. 139 ТК РФ

икомментарий к ней.

При суммированном учете рабочего времени средний дневной заработок, оплачиваемый за счет средств ФСС России, определяется путем умножения среднего часового заработка на количество рабочих часов, подлежащих оплате. В таком же порядке осуществляется оп-

Глава 41

лата каждого дополнительного выходного дня в условиях неполного рабочего времени.

5. Ранее существовавшее название комментируемой статьи охватывало лишь лиц, осуществляющих уход за детьми-инвалидами.

Внесенные поправки свидетельствуют о том, что предметом регулирования комментируемой статьи является предоставление дополнительных дней отдыха, в одном случае оплачиваемых, а в другом – без сохранения заработной платы, следующим категориям работников:

–лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами;

–женщинам, работающим в сельской местности.

Женщинам, работающим в сельской местности, может предоставляться по их письменному заявлению один дополнительный выходной день в месяц без сохранения заработной платы.

Следует отметить, что вопросы предоставления отпуска без сохранения заработной платы урегулированы ст. 128 ТК РФ, в соответствии с которой продолжительность отпуска без сохранения заработной платы определяется сторонами трудового договора.

Статья 263. Дополнительные отпуска без сохранения заработной платы лицам, осуществляющим уход за детьми

Работнику, имеющему двух или более детей в возрасте до четырнадцати лет, работнику, имеющему ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет, одинокой матери, воспитывающей ребенка в возрасте до четырнадцати лет, отцу, воспитывающему ребенка в возрасте до четырнадцати лет без матери, коллективным договором могут устанавливаться ежегодные дополнительные отпуска без сохранения заработной платы в удобное для них время продолжительностью до 14 календарных дней. Указанный отпуск по письменному заявлению работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован отдельно полностью либо по частям. Перенесение этого отпуска на следующий рабочий год не допускается.

КОММЕНТАРИЙ

1. Комментируемая статья не содержит предписаний для работодателя в части предоставления дополнительных отпусков без сохранения заработной платы лицам, осуществляющим уход за детьми.

Согласно данной статье вопрос установления ежегодных дополнительных отпусков без сохранения заработной платы упомянутым работникам может быть решен коллективным договором. При этом

Статья 264

ТК РФ определяет максимальную продолжительность данного отпуска – 14 календарных дней.

2. Дополнительный отпуск без сохранения заработной платы может быть установлен следующим лицам:

–работникам, имеющим двух или более детей в возрасте до 14 лет;

–работникам, имеющим ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет;

–одинокой матери, воспитывающей ребенка в возрасте до 14 лет;

–отцу, воспитывающему ребенка в возрасте до 14 лет без матери.

Указанный отпуск по письменному заявлению работника из числа упомянутых лиц может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован отдельно полностью или по частям.

3. Поскольку право на дополнительный отпуск без сохранения заработной платы будет закреплено в коллективном договоре, а также с учетом ст. 128 ТК РФ, обязывающей работодателя предоставить отпуск работнику без сохранения заработной платы в случаях, предусмотренных коллективным договором, работодатель будет не вправе отказать работнику в предоставлении указанного отпуска по какимлибо причинам в тот период времени, о котором просит работник.

Учитывая данное обстоятельство, а также социальную значимость данного отпуска, его перенесение на следующий рабочий год не допускается.

Следует отметить, что установленный ТК РФ запрет на перенесение предусмотренного комментируемой статьей отпуска на следующий рабочий год не позволит работнику, не обратившемуся к работодателю с заявлением о предоставлении в текущем рабочем году дополнительного отпуска без сохранения заработной платы, использовать в следующем рабочем году дополнительный отпуск (как полностью, так и в части) за прошлый год.

Статья 264. Гарантии и льготы лицам, воспитывающим детей без матери

Гарантии и льготы, предоставляемые женщинам в связи с материнством (ограничение работы в ночное время и сверхурочных работ, привлечение к работам в выходные и нерабочие праздничные дни, направление в служебные командировки, предоставление дополнительных отпусков, установление льготных режимов труда и другие гарантии и льготы, установленные законами и иными нормативными правовыми актами), распространяются на отцов, воспитывающих детей без матери, а также на опекунов (попечителей) несовершеннолетних.

Глава 41

КОММЕНТАРИЙ

1.Ввиду осуществления воспитания детей не только женщинами, но и иными лицами, что возлагает на последних соответствующие обязанности, ТК РФ предоставляет данным лицам дополнительные права, круг которых идентичен гарантиям, предоставляемым женщинам в связи с материнством.

2.Обязанности, связанные с материнством, выполняются женщинами, не только родившими, но и усыновившими ребенка.

В этой связи критерием, наличие которого является основанием для предоставления гарантий в соответствии с комментируемой статьей, будет осуществление воспитательной функции без матери.

Следует учитывать, что СК РФ предусматривает установление прав

иобязанностейнетолькомеждудетьмииродителями,ноимеждуотчимом

имачехой и, соответственно, пасынком и падчерицей (ст. 97 СК РФ). О правах и обязанностях усыновителей и усыновленных см. п. 4

комментария к ст. 257 ТК РФ.

Кроме того, в соответствии со ст. 151 СК РФ ребенок может быть передан на воспитание в приемную семью на основании договора о передаче ребенка (детей), который заключается между органом опеки и попечительства и приемными родителями (супругами или отдельными гражданами, желающими взять детей на воспитание в семью).

Таким образом, комментируемая статья предусматривает предоставление гарантий следующим лицам:

–отцу, воспитывающему детей без матери;

–мужчине, усыновившему ребенка (детей), воспитывающему его (их) без матери;

–отчиму, воспитывающему детей без матери;

–приемному отцу, воспитывающему детей без матери;

–опекуну (попечителю), осуществляющему единоличное воспитание ребенка.

3.Воспитание ребенка без матери может быть обусловлено различными причинами отсутствия материнского попечения (ее смерть, лишение родительских прав, нахождение в местах лишения свободы, длительное пребывание в лечебном учреждении и др.).

4.Лицам, воспитывающим детей без матери, предоставляются следующие гарантии:

–запрет на отказ в заключении трудового договора по мотивам, связанным с наличием детей (ч. 3 ст. 64 ТК РФ);

–ограничение работы в ночное время (ч. 5 ст. 96 ТК РФ, ст. 259 ТК РФ);

Статья 265

–ограничение привлечения к сверхурочным работам (ч. 5 ст. 99 ТК РФ, ст. 259 ТК РФ);

–ограничение привлечения к работе в выходные и нерабочие праздничные дни (ч. 7 ст. 113 ТК РФ, ст. 259 ТК РФ);

–перевод на другую работу лиц, воспитывающих без матери детей в возрасте до полутора лет, в случае невозможности выполнения прежней работы (ч. 4 ст. 254 ТК РФ);

–предоставление отпуска по уходу за ребенком в возрасте до трех лет и пособия на период отпуска по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет (ст. 256 ТК РФ);

–представление перерывов для кормления ребенка в возрасте до полутора лет (ст. 258 ТК РФ);

–ограничение направления в командировки (ст. 259 ТК РФ);

–гарантии при установлении очередности отпусков (ст. 260 ТК РФ);

–гарантии при расторжении трудового договора (ст. 261 ТК РФ);

–дополнительные выходные дни при уходе за ребенком-инвалидом (ст. 262 ТК РФ);

–дополнительные отпуска без сохранения заработной платы, установленные коллективным договором (ст. 263 ТК РФ);

–ограничения на работы вахтовым методом (ст. 298 ТК РФ);

–другие гарантии и льготы, установленные законами и иными нормативными правовыми актами.

Дополнительные гарантии для лиц, воспитывающих детей без

матери, могут быть установлены коллективным договором.

В случае если коллективным договором установлены гарантии для женщин, воспитывающих детей, они также будут предоставляться лицам, гарантии которым установлены комментируемой статьей, независимо от того, имеется ли об этом прямое указание в коллективном договоре.

Глава 42. ОСОБЕННОСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДА РАБОТНИКОВ В ВОЗРАСТЕ ДО ВОСЕМНАДЦАТИ ЛЕТ

Статья 265. Работы, на которых запрещается применение труда лиц в возрасте до восемнадцати лет

Запрещается применение труда лиц в возрасте до восемнадцати лет на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, на подземных работах, а также на работах, выполнение которых может причинить вред их здоровью и нравственному развитию (игорный бизнес, работа в ночных кабаре и клубах, производство, перевозка и торговля

Глава 42

спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и иными токсическими препаратами).

Запрещаются переноска и передвижение работниками в возрасте до восемнадцати лет тяжестей, превышающих установленные для них предельные нормы.

Перечень работ, на которых запрещается применение труда работников в возрасте до восемнадцати лет, а также предельные нормы тяжестей утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

КОММЕНТАРИЙ

1.Часть 1 статьи запрещает применение труда несовершеннолетних на работах, выполнение которых связано с наличием вредных для здоровья источников (работы с вредными и (или) опасными условиями труда, подземные работы), а также требует нахождения

впостоянном контакте с веществами, которые могут повлиять на здоровье и нравственное развитие (производство, перевозка и торговля спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и иными токсическими препаратами).

Кроме того, труд несовершеннолетних нельзя использовать в определенных сферах деятельности (игорный бизнес, ночные кабаре и клубы). Несовершеннолетний не может быть вовлечен в работу

вданных сферах независимо от характера работ. К примеру, не имеет значения, связана эта деятельность непосредственно с проведением игр или пари, либо это работа артиста (танцора, стриптизера и т. п.), либо деятельность иного персонала (официант, уборщик, гардеробщик и т. п.).

2.Перечень тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет, утвержден постановлением Правительства РФ от 25.02.2000 № 163.

Данным нормативным правовым актом следует руководствоваться до утверждения Правительством РФ соответствующего акта с учетом мнения РТК.

3.Нормы предельно допустимых нагрузок для лиц моложе восемнадцати лет при подъеме и перемещении тяжестей вручную утверждены постановлением Минтруда России от 07.04.1999 № 7.

4.Трудовой кодекс РФ содержит также ряд иных ограничений

вчасти применения труда несовершеннолетних.

Статья 266

В частности, лица, не достигшие возраста 18 лет, не могут быть допущены:

–к работе по совместительству (ст. 282 ТК РФ);

–работе вахтовым методом (ст. 298 ТК РФ);

–работе в религиозных организациях (ст. 342 ТК РФ). Работникам в возрасте до 18 лет не может быть установлено ис-

пытание при приеме на работу (ст. 70 ТК РФ). Кроме того, с ними не может быть заключен договор о полной материальной ответственности (ст. 244 ТК РФ).

Статья 266. Медицинские осмотры (обследования) лиц в возрасте до восемнадцати лет

Лица в возрасте до восемнадцати лет принимаются на работу только после предварительного обязательного медицинского осмотра (обследования) и в дальнейшем, до достижения возраста восемнадцати лет, ежегодно подлежат обязательному медицинскому осмотру (обследованию).

Предусмотренные настоящей статьей обязательные медицинские осмотры (обследования) осуществляются за счет средств работодателя.

КОММЕНТАРИЙ

1.Статья предусматривает следующие виды медицинских осмотров (обследований) несовершеннолетних:

–предварительные при поступлении на работу;

–ежегодные до достижения возраста 18 лет.

2.Прохождение установленных данной статьей ТК РФ медицинских осмотров (обследований) осуществляется лицами, не достигшими возраста 18 лет, вне зависимости от характера предстоящей работы.

Поскольку результаты прохождения данными работниками медицинского осмотра (обследования) необходимы работодателю для решения вопроса о возможности допуска к работе либо перевода работника на другую работу в соответствии с медицинским заключением в порядке, установленном ст. 73 ТК РФ, отказ от прохождения такого медицинского осмотра будет являться основанием для отказа в заключении трудового договора с лицом, поступающим на работу, и соответственно применения дисциплинарного взыскания в отношении работника.

Об отстранении от работы работника, не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр (обследование), и об оплате труда в этом случае см. ст. 76 ТК РФ и комментарий к ней.

Глава 42

3.На время прохождения медицинского осмотра (обследования) за работниками, обязанными в соответствии с Кодексом проходить такой осмотр (обследование), сохраняется средний заработок по месту работы (ст. 185 ТК РФ).

4.Вопросы, касающиеся прохождения работниками в возрасте до 18 лет медицинских осмотров, урегулированы приказом Минздравмедпрома России от 14.03.1996 № 90 “О порядке проведения предварительных и периодических медицинских осмотров работников

имедицинских регламентов допуска к профессии” и Методическими указаниями МУ 2.4.6.665-97 “Медико-биологические критерии оценки условий труда с целью определения противопоказаний и показаний к применению труда подростков”, утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 14.04.1997 № 7.

5.Обязательные медицинские осмотры (обследования) как при поступлении на работу, так и последующие ежегодные до достижения работником возраста 18 лет осуществляются за счет работодателя.

Данные расходы работодателя включаются в расходы на оплату труда при исчислении налога на прибыль организации в соответствии с п. 7 ст. 255 НК РФ.

Статья 267. Ежегодный основной оплачиваемый отпуск работникам в возрасте до восемнадцати лет

Ежегодный основной оплачиваемый отпуск работникам в возрасте до восемнадцати лет предоставляется продолжительностью 31 календарный день в удобное для них время.

КОММЕНТАРИЙ

1.Трудовой кодекс РФ гарантирует работникам в возрасте до 18 лет предоставление отпуска большей продолжительности, т. е. 31 календарный день, а также использование данного отпуска в удобное для работника время.

Оплату отпуска работникам в возрасте до 18 лет следует исчислять в общем порядке, предусмотренном ТК РФ (см. гл. 19 ТК РФ

икомментарий к ней).

2.В том случае, если часть рабочего года, за который исчисляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск, проработана работником до достижения им возраста 18 лет, а другая часть – после даты достижения им восемнадцатилетнего возраста, то исчисление отпуска осуществляется пропорционально отработанным периодам. Полученные величины следует суммировать.

Статья 268

3.Дополнительные отпуска работникам в возрасте до 18 лет предоставляются на общих основаниях (см. ст. 116–120, 321 ТК РФ

икомментарии к ним).

4.Трудовой кодекс РФ возлагает на работодателей необходимость соблюдения иных предписаний в части предоставления отпусков лицам в возрасте до 18 лет.

Работникамввозрастедо18летпоихзаявлениюотпускдолженбыть предоставлен до истечения шести месяцев работы (ст. 122 ТК РФ).

Запрещается непредоставление ежегодного оплачиваемого отпуска указанным работникам (ст. 124 ТК РФ), а также их отзыв из отпуска (ст. 125 ТК РФ).

Ежегодный основной оплачиваемый отпуск работников в возрасте до18летнеможетбытьзамененденежнойкомпенсаций(ст.126ТКРФ). Даже в случае наличия письменного заявления работника в возрасте до 18 лет о выплате такой компенсации положительное решение данного вопроса работодателем невозможно, поскольку повлечет за собой ответственность за нарушение законодательства о труде.

Статья 268. Запрещение направления в служебные командировки, привлечения к сверхурочной работе, работе в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни работников в возрасте до восемнадцати лет

Запрещаются направление в служебные командировки, привлечение к сверхурочной работе, работе в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни работников в возрасте до восемнадцати лет (за исключением творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, профессиональных спортсменов в соответствии с перечнями работ, профессий, должностей этих работников, утверждаемыми Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений).

КОММЕНТАРИЙ

1. Императивный характер статьи запрещает работодателю вне зависимости от каких-либо условий (письменное согласие работника, соглашение сторон) направлять в служебные командировки (включая местные), привлекать к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни работников в возрасте до 18 лет.

Глава 42

2.Следует учитывать, что ст. 92 ТК РФ устанавливает для работников в возрасте до 18 лет сокращенную продолжительность рабочего времени. Следовательно, для данных работников сверхурочной работой будет являться работа, превышающая предусмотренные ст. 92 ТК РФ пределы рабочего времени.

3.Ночным временем в соответствии со ст. 96 ТК РФ является время с 22 до 6 часов.

Работник в возрасте до 18 лет не может быть привлечен к работе

вэто время независимо от того, приходится ли на это время вся смена либо только ее часть.

4.Требования комментируемой статьи не распространяются на творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, профессиональных спортсменов в соответствии с перечнями работ, профессий, должностей этих работников, утверждаемыми Правительством РФ с учетом мнения РТК.

В настоящее время такой нормативный правовой акт не принят. Особенности регулирования труда указанных категорий работников установлены ст. 351 ТК РФ, согласно которой в случаях, предусмотренных комментируемой статьей, особенности регулирования труда рассматриваемых категорий работников определяются наряду с коллективными договорами, соглашениями, локальными норматив-

ными актами, а также трудовыми договорами.

Статья 269. Дополнительные гарантии работникам в возрасте до восемнадцати лет при расторжении трудового договора

Расторжение трудового договора с работниками в возрасте до восемнадцати лет по инициативе работодателя (за исключением случая ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем) помимо соблюдения общего порядка допускается только с согласия соответствующей государственной инспекции труда и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

КОММЕНТАРИЙ

1. Трудовой кодекс РФ предусматривает усложненную процедуру расторжения трудового договора с работниками в возрасте до 18 лет по инициативе работодателя (за исключением случая ликвидации ор-

Статья 270

ганизации или прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем), допуская возможность принятия работодателем решения о расторжении трудового договора только с согласия двух органов: соответствующей государственной инспекции труда и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Согласие государственной инспекции труда должно быть получено в письменной форме. Комиссия по делам несовершеннолетних

изащите их прав направляет свое согласие в форме постановления.

2.Взаимодействие с государственной инспекцией труда и комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав работодателю следует осуществлять, если на день принятия решения о расторжении трудового договора работнику не исполнилось 18 лет.

Данное требование распространяется только на случаи расторжения трудового договора по инициативе работодателя (за исключением случаев ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем).

3.В силу п. 6 ст. 9 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ “О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот

идетей, оставшихся без попечения родителей” работникам из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, высвобождаемым из организаций в связи с их ликвидацией, сокращением численности или штата, работодатели (их правопреемники) обязаны обеспечить за счет собственных средств необходимое профессиональное обучение с последующим их трудоустройством в данной или другой организациях.

Статья 270. Нормы выработки для работников в возрасте до восемнадцати лет

Для работников в возрасте до восемнадцати лет нормы выработки устанавливаются исходя из общих норм выработки пропорционально установленной для этих работников сокращенной продолжительности рабочего времени.

Для работников в возрасте до восемнадцати лет, поступающих на работу после окончания общеобразовательных учреждений и образовательных учреждений начального профессионального образования, а также прошедших профессиональное обучение на производстве, в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором могут устанавливаться пониженные нормы выработки.

Глава 42

КОММЕНТАРИЙ

1. Сокращенная продолжительность рабочего времени установлена ст. 92 ТК РФ для работников в возрасте:

–до 16 лет – не более 24 часов в неделю;

–от 16 до 18 лет – не более 35 часов в неделю.

При этом продолжительность рабочего времени учащихся обра-

зовательных учреждений в возрасте до 18 лет, работающих в течение учебного года в свободное от учебы время, не может превышать половины указанных норм.

В этой связи нормы выработки для работников в возрасте до 18 лет устанавливаются исходя из общих норм выработки пропорционально сокращенной продолжительности рабочего времени данных работников.

2. Дополнительное правовое регулирование предусмотрено для лиц в возрасте до 18 лет, которые поступили на работу после окончания общеобразовательных учреждений и образовательных учреждений начального профессионального образования, а также прошли профессиональное обучение на производстве.

Данной категории работников пониженные нормы выработки могут быть установлены в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами. Существующая редакция комментируемой статьи допускает решение этого вопроса также трудовым договором.

Следует учитывать, что на данную категорию работников распространяется правовое регулирование, предусмотренное ч. 1 комментируемой статьи.

Статья 271. Оплата труда работников в возрасте до восемнадцати лет при сокращенной

продолжительности ежедневной работы

При повременной оплате труда заработная плата работникам в возрасте до восемнадцати лет выплачивается с учетом сокращенной продолжительности работы. Работодатель может за счет собственных средств производить им доплаты до уровня оплаты труда работников соответствующих категорий при полной продолжительности ежедневной работы.

Труд работников в возрасте до восемнадцати лет, допущенных к сдельным работам, оплачивается по установленным сдельным рас-

Статья 272

ценкам. Работодатель может устанавливать им за счет собственных средств доплату до тарифной ставки за время, на которое сокращается продолжительность их ежедневной работы.

Оплата труда работников в возрасте до восемнадцати лет, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования и работающих в свободное от учебы время, производится пропорционально отработанному времени или в зависимости от выработки. Работодатель может устанавливать этим работникам доплаты к заработной плате за счет собственных средств.

КОММЕНТАРИЙ

1.Специальное правовое регулирование комментируемой статьи основано, по сути, на принципе оплаты труда в случае работы на условиях неполного рабочего времени.

Практически во всех случаях (повременная оплата, сдельные расценки) заработная плата работников в возрасте до 18 лет будет несколько меньше, чем у других работников, ввиду установленной для лиц в возрасте до 18 лет сокращенной продолжительности рабочего времени.

2.Доплата до тарифной ставки за время, на которое сокращается продолжительность ежедневной работы, может устанавливаться за счет средств работодателя.

Возможность установления доплат к заработной плате предусмотрена также в отношении работников в возрасте до 18 лет, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования и работающих в свободное от учебы время, оплата труда которых также производится пропорционально отработанному времени или в зависимости от выработки.

Следует учитывать, что вопрос таких доплат следует урегулировать трудовым договором и (или) коллективным договором, поскольку в этом случае они будут отнесены к расходам на оплату труда (п. 25 ст. 255 НК РФ).

Статья 272. Особенности трудоустройства лиц в возрасте до восемнадцати лет

Особенности трудоустройства лиц в возрасте до восемнадцати лет определяются трудовым законодательством, коллективным договором, соглашением.

Глава 43

КОММЕНТАРИЙ

1.Статья предусматривает возможность установления особенностей трудоустройства лиц в возрасте до 18 лет трудовым законодательством, коллективным договором, соглашением.

2.Формулировка “особенности трудоустройства” подразумевает наличие специального регулирования в части порядка заключения трудового договора с лицами в возрасте до 18 лет, а также решения иных вопросов, связанных с реализацией права на труд данной категории лиц.

Трудовой кодекс РФ устанавливает следующие особенности:

–возраст, с которого допускается заключение трудового договора (ст. 63 ТК РФ);

–запрет установления испытания для принимаемых на работу лиц в возрасте до 18 лет (ст. 70 ТК РФ).

3.Вопросы, связанные с обеспечением занятости лиц в возрасте до 18 лет, урегулированы Законом РФ от 19.04.1991 № 1032-1 “О занятости населения в Российской Федерации”.

Дополнительные гарантии, связанные с трудоустройством, предусмотрены Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ “О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей”.

4.Особенности трудоустройства лиц в возрасте до 18 лет, установленные коллективным договором, соглашением, не могут ухудшать положение этих лиц по сравнению с правовым регулированием, предусмотренным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Глава 43. ОСОБЕННОСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДА РУКОВОДИТЕЛЯ ОРГАНИЗАЦИИ И ЧЛЕНОВ КОЛЛЕГИАЛЬНОГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ОРГАНА ОРГАНИЗАЦИИ

Статья 273. Общие положения

Руководитель организации – физическое лицо, которое в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации)

Статья 273

и локальными нормативными актами осуществляет руководство этой организацией, в том числе выполняет функции ее единоличного исполнительного органа.

Положения настоящей главы распространяются на руководителей организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, за исключением тех случаев, когда:

руководитель организации является единственным участником (учредителем), членом организации, собственником ее имущества;

управление организацией осуществляется по договору с другой организацией (управляющей организацией) или индивидуальным предпринимателем (управляющим).

КОММЕНТАРИЙ

1. Правовой статус руководителя организации (права, обязанности, ответственность) значительно отличается от статуса иных работников, что обусловлено спецификой его трудовой деятельности, местом

иролью в механизме управления организацией: он осуществляет руководство организацией, в т. ч. выполняет функции ее единоличного исполнительного органа, совершает от имени организации юридически значимые действия (ст. 273 ТК РФ; п. 1 ст. 53 ГК РФ). В силу заключенного трудового договора руководитель организации в установленном порядке реализует права и обязанности юридического лица как участника гражданского оборота, в т. ч. полномочия собственника по владению, пользованию и распоряжению имуществом организации, а также права и обязанности работодателя в трудовых и иных, непосредственно связанных с трудовыми, отношениях с работниками, организует управление производственным процессом и совместным трудом (определение КС РФ от 08.07.2004 № 235-О “Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Межмала Сергея Леонидовича на нарушение конституционных прав пунктом 2 статьи 278 Трудового кодекса Российской Федерации”, п. 4 постановления КС РФ от 15.03.2005 № 3-П «По делу о проверке конституционности положений пункта 2 статьи 278 и статьи 279 Трудового кодекса Российской Федерации и абзаца второго пункта 4 статьи 69 Федерального закона “Об акционерных обществах” в связи с запросами Волховского городского суда Ленинградской области, Октябрьского районного суда города Ставрополя и жалобами ряда граждан»).

Правовой статус руководителя организации в настоящее время может быть установлен не только ТК РФ, федеральными законами

ииными нормативными правовыми актами РФ, но и законами и иными

Глава 43

нормативными правовыми актами субъектов РФ, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица и локальными нормативными актами.

Всоответствии с п. 1 ст. 21 Федерального закона от 14.11.2002

№161-ФЗ “О государственных и муниципальных унитарных предприятиях” руководитель унитарного предприятия (директор, генеральный директор) является единоличным исполнительным органом унитарного предприятия.

Пункт 1 ст. 40 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ “Об обществах с ограниченной ответственностью” рассматривает руководителя организации в качестве единоличного исполнительного органа общества (генеральный директор, президент и другие).

Таким образом, возможно использование различных наименований должности лица, осуществляющего руководство организацией.

2. Положения гл. 43 ТК РФ распространяются на руководителей организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

Исключениями являются случаи, когда:

1) руководитель организации является единственным участником (учредителем), членом организации, собственником ее имущества.

Данный подход законодателя основан на невозможности заключения договора самим с собой.

Управление организацией в данном случае осуществляется непосредственно ее единственным участником (учредителем), членом организации, собственником ее имущества.

Лицо, осуществляющее в рассматриваемой ситуации управление организацией, вправе издать письменное распоряжение о возложении на себя соответствующих полномочий;

2) управление организацией осуществляется по договору с другой организацией (управляющей организацией) или индивидуальным предпринимателем (управляющим).

Вданном случае заключается договор гражданско-правового характера, предметом которого является доверительное управление имуществом (см. гл. 53 ГК РФ).

Статья 274. Правовые основы регулирования труда руководителя организации

Права и обязанности руководителя организации в области трудовых отношений определяются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Феде-

Статья 274

рации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами организации, локальными нормативными актами, трудовым договором.

КОММЕНТАРИЙ

1. Статья, как и ст. 273 ТК РФ, расширила круг нормативных правовых актов, определяющих права и обязанности руководителя организации в области трудовых отношений.

Руководитель организации является как наемным работником, так и стороной трудового договора – работодателем по отношению к работникам данной организации.

Двойственность правового положения руководителя организации требует специального правового регулирования его деятельности, которое осуществляется комментируемой главой и иными положениями ТК РФ (в частности, ст. 70, 75, 81, 195).

Выступая от имени организации, руководитель должен действовать в ее интересах добросовестно и разумно (п. 3 ст. 53 ГК РФ). От качества работы руководителя во многом зависят соответствие результатов деятельности организации целям, ради достижения которых она создавалась, сохранность ее имущества, а зачастую и само существование организации (постановление КС РФ от 15.03.2005 № 3-П “По делу о проверке конституционности положений пункта 2 статьи 278 и статьи 279 Трудового кодекса Российской Федерации и абзаца второго пункта 4 статьи 69 Федерального закона “Об акционерных обществах” в связи с запросами Волховского городского суда Ленинградской области, Октябрьского районного суда города Ставрополя и жалобами ряда граждан”).

Выполнение упомянутых требований подразумевает необходимость соблюдения руководителем организации совокупности предписаний не только ТК РФ, но и гражданского, административного, налогового, иного законодательства.

Руководитель организации является специальным субъектом административного правонарушения (в частности, ст. 2.4, 3.11, 5.27, 11.24 КоАП РФ) и уголовного преступления (в частности, ст. 143, 201 УК РФ).

2. Федеральные законы содержат дополнительное правовое регулирование особенностей правового положения руководителя организации, и, кроме того, прямо предусматривают возможность урегулирования уставами организаций отдельных вопросов.