Комментарий официальных органов к Трудовому кодексу РФ 2006 -1328с

Глава 47

обеспечения жизнедеятельности работников, работающих вахтовым методом, в период их отдыха на вахте, а также обслуживания строительной и спецтехники, автотранспорта, хранения запасов товарноматериальных ценностей.

Техническое и бытовое обслуживание вахтовых поселков обеспечивается, как правило, соответствующим сменным штатным персоналом. Проживание вахтового (сменного) персонала в период междувахтового отдыха в вахтовых поселках запрещается.

4. Прежней редакцией Кодекса не уточнялось, кем принимается решение о введении вахтового метода. Теперь комментируемая статья дополнена ч. 4, устанавливающей, что порядок применения вахтового метода утверждается работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации (см. ст. 372 ТК РФ и комментарий к ней).

Статья 298. Ограничения на работы вахтовым методом

К работам, выполняемым вахтовым методом, не могут привлекаться работники в возрасте до восемнадцати лет, беременные женщины и женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, а также лица, имеющие противопоказания к выполнению работ вахтовым методом в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

КОММЕНТАРИЙ

1.Статья 298 ТК РФ определяет категории лиц, которые не могут привлекаться к работам вахтовым методом: работники в возрасте до восемнадцати лет, беременные женщины и женщины, имеющие детей

ввозрасте до трех лет, а также лица, имеющие противопоказания к выполнению работ вахтовым методом.

В статью внесено уточнение о том, что противопоказания должны быть указаны в медицинском заключении, выданном в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

2.В связи с тем, что к работе вахтовым методом не допускаются лица, имеющие противопоказания медицинского характера, заключению трудового договора с работником о работе вахтовым методом должен предшествовать медицинский осмотр.

Вопросы проведения медицинских осмотров некоторых категорий работников регулируются ст. 213 ТК РФ. Во исполнение постановле-

Статья 299

ния Правительства РФ от 27.10.2003 № 646 “О вредных и (или) опасных производственных факторах и работах, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядке проведения этих осмотров (обследований)” (ред. от 01.02.2005), принятого в соответствии с ч. 3 ст. 213 ТК РФ, Минздравсоцразвития России утвержден приказ от 16.08.2004 № 83 “Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения этих осмотров (обследований)”.

Работы в нефтяной и газовой промышленности, выполняемые в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, пустынных и других отдаленных и недостаточно обжитых районах, а также при морском бурении, включены в Перечень работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), утвержденный данным приказом. В этот Перечень включены также геологоразведочные, топографические, строительные и другие работы (в т. ч. вахтово-экспедиционным методом) в отдаленных, малонаселенных, труднодоступных, тундровых, заболоченных и горных районах.

Статья 299. Продолжительность вахты

Вахтой считается общий период, включающий время выполнения работ на объекте и время междусменного отдыха.

Продолжительность вахты не должна превышать одного месяца. В исключительных случаях на отдельных объектах продолжительность вахты может быть увеличена работодателем до трех месяцев с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.

КОММЕНТАРИЙ

1. Статья 299 ТК РФ, регулирующая продолжительность вахты, изложена в новой редакции.

Временем вахты считается общий период, включающий время выполнения работ на объекте и время междусменного отдыха. В отличие от прежней редакции, из ч. 1 комментируемой статьи исключено уточнение, что междусменный отдых проводится в вахтовом поселке. Принимая во внимание внесенные изменения в ч. 3 ст. 297 ТК РФ, междусменный отдых может проводиться работником либо в вахто-

Глава 47

вом поселке, либо в приспособленных для этих целей и оплачиваемых за счет работодателя общежитиях или иных жилых помещениях.

2. Как и в прежней редакции статьи, по общему правилу продолжительность вахты не должна превышать одного месяца.

Однако теперь конкретизирован порядок учета мнения выборного органа первичной профсоюзной организации в случаях увеличения работодателем продолжительности вахты до трех месяцев. Законодательно закреплено, что учет мнения выборного органа первичной профсоюзной организации осуществляется в порядке, установленном ст. 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов.

На тяжелых и вредных работах, а также в районах с экстремальными природно-климатическими условиями (полярные, приполярные, высокогорные местности) продолжительность рабочего дня на вахте рекомендуется устанавливать не свыше 10–11 часов. Например, при экспедиционно-вахтовом методе, в условиях, когда затруднены условия поставки работников, может быть установлен следующий базовый цикл труда и отдыха: 2 месяца вахты (с 10-часовым или 11-часовым рабочим днем) и 1 месяц отдыха.

Обычно используются следующие базовые циклы труда и отдыха:

–если условия доставки работников затруднены – 2 месяца вахты с 10-часовым рабочим днем и 1 месяц отдыха;

–в обжитых районах – 1 месяц работы (при 10-часовом рабочем дне) и 2 недели отдыха или 20 дней работы (при 10-часовом ра-

бочем дне) и 10 дней отдыха.

При относительной близости объекта к северной зоне можно также рекомендовать 2 недели работы (10-часовой рабочий день) и 6 дней отдыха.

Статья 300. Учет рабочего времени при работе вахтовым методом

При вахтовом методе работы устанавливается суммированный учет рабочего времени за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем за один год.

Учетный период охватывает все рабочее время, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, а также время отдыха, приходящееся на данный календарный отрезок времени.

Работодатель обязан вести учет рабочего времени и времени отдыха каждого работника, работающего вахтовым методом, по месяцам и за весь учетный период.

Статья 301

КОММЕНТАРИЙ

1.При вахтовом методе работы устанавливается суммированный учет рабочего времени за месяц, квартал или за иной более длительный период, но не более чем за год. Общие вопросы применения суммированного учета рабочего времени регулируются ст. 104 ТК РФ. Порядок введения суммированного учета рабочего времени устанавливается правилам внутреннего трудового распорядка.

2.При вахтовом методе работы суммированный учет рабочего времени имеет свои особенности (см. также комментарий

кст. 301 ТК РФ).

Учетный период охватывает все рабочее время, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места работы

иобратно и время отдыха, приходящееся на данный календарный отрезок времени. Под временем отдыха подразумеваются дни междувахтового отдыха, ежедневный (междусменный) отдых, выходные и нерабочие праздничные дни, ежегодные оплачиваемые отпуска

идругие дни отдыха, в течение которых работник согласно графику освобожден от работы.

Поскольку ст. 104 ТК РФ установлено, что при суммированном учете рабочего времени продолжительность рабочего времени не превышает нормального числа рабочих часов, в новой редакции Кодекса из ч. 2 комментируемой статьи исключена соответствующая дублирующая норма.

По общим правилам при вахтовом методе продолжительность рабочего времени за учетный период не должна превышать нормального числа рабочих часов, установленного законодательством.

3.Работодатель обязан вести учет рабочего времени и времени отдыха каждого работника, работающего вахтовым методом, по месяцам и за весь учетный период. При этом отмечаются дни отпуска, дни в пути, дни нетрудоспособности, в т. ч. наступившие в межвахтовый период, и т. д. На основании этого учета уточняется количество часов переработки на вахте конкретного работника и полагающееся ему количество дней междувахтового отдыха.

Статья 301. Режимы труда и отдыха при работе вахтовым методом

Рабочее время и время отдыха в пределах учетного периода регламентируются графиком работы на вахте, который утверждается работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса

Глава 47

для принятия локальных нормативных актов, и доводится до сведения работников не позднее чем за два месяца до введения его в действие.

В указанном графике предусматривается время, необходимое для доставки работников на вахту и обратно. Дни нахождения в пути к месту работы и обратно в рабочее время не включаются и могут приходиться на дни междувахтового отдыха.

Каждый день отдыха в связи с переработкой рабочего времени в пределах графика работы на вахте (день междувахтового отдыха) оплачивается в размере дневной тарифной ставки, дневной ставки (части оклада (должностного оклада) за день работы), если более высокая оплата не установлена коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором.

Часы переработки рабочего времени в пределах графика работы на вахте, не кратные целому рабочему дню, могут накапливаться в течение календарного года и суммироваться до целых рабочих дней с последующим предоставлением дополнительных дней междувахтового отдыха.

КОММЕНТАРИЙ

1.График работы на вахте, регламентирующий рабочее время

ивремя отдыха, утверждается работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации в порядке, установленном ст. 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов. График работы доводится до сведения работников не позднее чем за два месяца до введения его в действие.

В указанном графике должно быть отражено время, необходимое для доставки работников на вахту и обратно, которое не включается в рабочее время и может приходиться на дни междувахтового отдыха.

Более подробно вопросы режима труда и отдыха, а также учета рабочего времени изложены в разд. 4 Основных положений о вахтовом методе организации работ, утв. постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС и Минздрава СССР от 31.12.1987 № 794/33-82.

Продолжительность ежедневной работы (смены) на вахте не должна превышать 12 часов.

Продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха работников с учетом обеденных перерывов может быть уменьшена до 12 часов.

2.Новая редакция ч. 3 комментируемой статьи уточняет определение дней междувахтового отдыха и порядок их оплаты.

Статья 301

Дни междувахтового отдыха – это дополнительные свободные от работы дни отдыха, которые предоставляются работнику в связи с переработкой рабочего времени в пределах графика работы на вахте.

Нормальное количество часов, которое работник должен отрабатывать в учетном периоде, определяется по расчетному графику пятидневной рабочей недели и продолжительности ежедневной работы (смены):

–при 40-часовой рабочей неделе – 8 часов;

–при продолжительности рабочей недели менее 40 часов – количество часов, получаемое в результате деления установленной продолжительности рабочей недели на пять дней;

–накануне нерабочих праздничных дней производится сокращение рабочего времени на один час.

Время, превышающее эту норму часов в период вахты, считается

переработкой, за которую предоставляются дни отдыха в пределах учетного периода из расчета один день междувахтового отдыха за каждые восемь часов переработки.

При неполном времени работы в учетном периоде или на вахте (отпуск, болезнь и т. п.) из установленных норм часов работы вычитаются рабочие часы по календарю, приходящиеся на дни отсутствия на работе.

Дни междувахтового отдыха оплачиваются работодателем в размере дневной тарифной ставки, дневной ставки (части оклада (должностного оклада) за день работы). Коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором может устанавливаться более высокая оплата за дни междувахтового отдыха.

Как следует из п. 5.4 Основных положений с учетом решения ВС РФ от 04.07.2002 № ГКПИ2002-398, дни отдыха в связи с работой сверх нормальной продолжительности рабочего времени в учетном периоде в пределах графика работы на вахте оплачиваются в размере тарифной ставки (оклада) из расчета за 8-часовой рабочий день.

3. Часы переработки рабочего времени в пределах графика работы на вахте, не кратные целому рабочему дню, могут накапливаться в течение календарного года и суммироваться до целых рабочих дней с последующим предоставлением дополнительных дней междувахтового отдыха.

Работникам, уволившимся до окончания учетного периода, дата увольнения с их согласия может указываться с учетом полагающихся дней междувахтового отдыха.

Глава 47

Статья 302. Гарантии и компенсации лицам, работающим вахтовым методом

Работникам, выполняющим работы вахтовым методом, за каждый календарный день пребывания в местах производства работ в период вахты, а также за фактические дни нахождения в пути от места нахождения работодателя (пункта сбора) до места выполнения работы и обратно выплачивается взамен суточных надбавка за вахтовый метод работы.

Работникам организаций, финансируемых из федерального бюджета, надбавка за вахтовый метод работы выплачивается в размере и порядке, устанавливаемых Правительством Российской Федерации.

Работникам организаций, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, надбавка за вахтовый метод работы выплачивается в размере и порядке, устанавливаемых соответственно органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Работникам работодателей, не относящихся к бюджетной сфере, надбавка за вахтовый метод работы выплачивается в размере и порядке, устанавливаемых коллективным договором, локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации, трудовым договором.

Работникам, выезжающим для выполнения работ вахтовым методом

врайоны Крайнего Севера и приравненные к ним местности из других районов:

устанавливается районный коэффициент и выплачиваются процентные надбавки к заработной плате в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, постоянно работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск

впорядке и на условиях, которые предусмотрены для лиц, постоянно работающих:

врайонах Крайнего Севера, – 24 календарных дня;

вместностях, приравненных к районам Крайнего Севера, – 16 календарных дней.

В стаж работы, дающий право работникам, выезжающим для выполнения работ вахтовым методом в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности из других районов, на соответствующие гарантии и компенсации, включаются календарные дни вахты в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и фактические дни нахождения

впути, предусмотренные графиками работы на вахте. Гарантии и компенсации работникам, выезжающим для выполнения работ вахтовым мето-

Статья 302

дом в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности из тех же или других районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, устанавливаются в соответствии с главой 50 настоящего Кодекса.

Работникам, выезжающим для выполнения работ вахтовым методом в районы, на территориях которых применяются районные коэффициенты к заработной плате, эти коэффициенты начисляются в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

За каждый день нахождения в пути от места нахождения работодателя (пункта сбора) до места выполнения работы и обратно, предусмотренные графиком работы на вахте, а также за дни задержки в пути по метеорологическим условиям или вине транспортных организаций работнику выплачивается дневная тарифная ставка, часть оклада (должностного оклада) за день работы (дневная ставка).

КОММЕНТАРИЙ

Федеральным законом № 90-ФЗ в рассматриваемую статью внесен ряд изменений.

1. Теперь надбавка за вахтовый метод работы (взамен суточных) выплачивается за фактические дни нахождения в пути от места нахождения работодателя (пункта сбора) до места выполнения работы

иобратно (ч. 1 комментируемой статьи).

Всоответствии с ранее действовавшей редакцией указанная надбавка выплачивалась за фактические дни нахождения в пути от места расположения работодателя (пункта сбора) до места выполнения работы и обратно.

2. Работникам работодателей, не относящихся к бюджетной сфере, надбавка за вахтовый метод работы выплачивается в размере и порядке, устанавливаемых коллективным договором, локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации, трудовым договором (ч. 4).

До вступления в силу новой редакции право на выплату указанной надбавки имели только работники организаций (т. е. юридических лиц) в порядке и размере, устанавливаемом работодателем. Действующая формулировка предоставляет более широкому кругу лиц, а именно работникам работодателей – физических и юридических лиц, право на выплату этой надбавки в порядке и размере, предусмотренном коллективным договором, локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации, трудовым договором.

Глава 47

3.Работникам, выезжающим для выполнения работ вахтовым методом в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности из тех же или других районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в стаж работы, дающий право на гарантии и компенсации, включаются календарные дни вахты в районах Крайнего Севера

иприравненных к ним местностях и фактические дни нахождения в пути, предусмотренные графиками работы на вахте. Гарантии и компенсации работникам, выезжающим для выполнения работ вахтовым методом в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности из тех же или других районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, устанавливаются в соответствии с гл. 50 ТК РФ (ч. 6 комментируемой статьи).

Прежняя редакция статьи не содержала уточнения о том, в отношении каких работников применяется закрепленный в Кодексе порядок подсчета стажа для сохранения льгот и компенсаций. Теперь эти лица конкретно называются – работники, выезжающие для выполнения работ вахтовым методом в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности из тех же или других районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Кроме того, определено, что гарантии и компенсации работникам, выезжающим для выполнения работ вахтовым методом в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности из тех же или других районов Крайнего Севера

иприравненных к ним местностей, устанавливаются в соответствии с гл. 50 “Особенности регулирования труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях” ТК РФ.

4.Работникам, выезжающим для выполнения работ вахтовым методом в районы, на территориях которых применяются районные коэффициенты к заработной плате, эти коэффициенты начисляются в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (ч. 7).

Согласно прежней редакции статьи указанные районные коэффициенты начислялись в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

5.Оплата за дни нахождения в пути производится за каждый день нахождения в пути из расчета дневной тарифной ставки, части оклада (должностного оклада) за день работы (дневной ставки) (ч. 8).

Внесенными в комментируемую статью поправками уточняется, что оплата производится именно за каждый день нахождения в пути, а также конкретизируется порядок расчета этой оплаты.

Статья 302

Комментируя настоящую статью в редакции Федерального закона № 90-ФЗ, следует более подробно остановиться на изменении, касающемся подсчета стажа для предоставления гарантий и компенсаций лицам, работающим вахтовым методом (ч. 6 статьи), и рассмотреть ее применительно к смежным с трудовыми правоотношениям – отношениям по пенсионному обеспечению.

Всоответствии с ранее действовавшей редакцией статьи норма

опорядке подсчета стажа для получения льгот и компенсаций выглядела следующим образом: “В стаж работы, дающий право на получение льгот и компенсаций, включаются календарные дни работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и фактические дни нахождения в пути, предусмотренные графиками сменности”. Данная формулировка нормы позволяла рассматривать ее в контексте применения ко всем категориям работников, привлекаемых для выполнения работ вахтовым методом, независимо от того, в каком регионе Российской Федерации выполняются соответствующие работы.

Внесенные изменения уточняют круг лиц, в отношении которых применим соответствующий порядок подсчета стажа. Теперь речь идет не просто о стаже работы, дающем право на льготы и компенсации, а о стаже, дающем это право для работников, выезжающих для выполнения работ вахтовым методом в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности из других районов (имеются в виду районы, не относящиеся к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям). Что же касается лиц, выезжающих для выполнения работ вахтовым методом в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности из тех же или других районов, то ч. 6 комментируемой статьи содержит специальную оговорку, что гарантии и компенсации указанным лицам устанавливаются в соответствии с гл. 50 ТК РФ.

Глава 50 ТК РФ посвящена особенностям регулирования труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и устанавливает более широкий объем гарантий и компенсаций, чем предусмотренный для работников вахтового метода. Тем самым лиц, работающих вахтовым методом в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, с точки зрения объема полагающихся гарантий и компенсаций теперь отнесли не к лицам, работающим вахтовым методом, а к работникам Крайнего Севера.

Порядок подсчета стажа для предоставления льгот и компенсаций в отношении указанных работников осуществляется в соответствии со ст. 314 ТК РФ. Согласно указанной статье порядок установления

Глава 47

иисчисления трудового стажа, необходимого для получения гарантий

икомпенсаций, устанавливается Правительством РФ в соответствии с федеральным законом. В соответствии с действующим законодательством (постановление Совмина – Правительства РФ от 07.10.1993 № 1012 “О порядке установления и исчисления трудового стажа для получения процентной надбавки к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и в остальных районах Севера”) предусматривается суммирование стажа для получения надбавок независимо от сроков перерыва в работе и мотивов прекращения трудовых отношений (исключая увольнения за виновные действия). Применительно к работникам вахтового метода это означает, что фактически в указанный стаж включаются все периоды работы на Крайнем Севере и приравненных к ним местностях независимо от перерывов, в частности вызванных особенностями вахтового метода организации работ (например, период междувахтового отдыха).

Вместе с тем принятое правовое регулирование в сфере трудовых отношений следует отличать от правоотношений по пенсионному обеспечению, где также имеют место особенности, связанные с подсчетом стажа лиц, выполняющих работы в районах Крайнего Севера

иприравненных к ним местностях, в частности вахтовым методом.

Прежде всего надо отметить, что пенсионное законодательство, а именно Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ “О трудовых пенсиях в Российской Федерации”, предусматривает специальные пенсии для работников Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Речь идет о двух категориях.

Согласно подп. 2 и 6 п. 1 ст. 28 Закона право на досрочное назначения трудовой пенсии по старости имеют женщины, родившие двух и более детей, по достижении возраста 50 лет, проработавшие не менее 20 лет, в т. ч. не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях, а также мужчины по достижении возраста 55 лет и женщины по достижении возраста 50 лет, имеющие страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет, в т. ч. не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет

вприравненных к ним местностях.

В нормах Закона речь идет о различных видах стажа:

–календарном стаже работы в районах Крайнего Севера либо в приравненных к ним местностях;

–страховом стаже.

Статья 302

При этом п. 3 ст. 28 Закона предусматривает, что правила исчисления периодов работы, дающей право на установление пенсий в соответствии с подп. 2 и 6 п. 1 этой статьи, утверждаются Правительством РФ.

Таким образом, законодатель, наделяя Правительство РФ полномочиями по определению правил исчисления стажа на соответствующих видах работ, выработанного в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, исчерпывающим образом установил пределы этих полномочий – в указанный стаж могут быть включены только периоды работы в соответствующих районах и местностях.

Такой подход полностью соответствует сущности досрочно назначаемых трудовых пенсий по старости в связи с работой в особых условиях труда (производственных и природно-климатических) как специальной форме компенсации заработка при утрате профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов, обусловленных спецификой его профессиональной деятельности.

Следовательно, стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (стаж на соответствующих видах работ) образовывают только периоды работы, выполняя которые работник фактически подвергается вредоносному воздействию производственной среды.

Стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (стаж на соответствующих видах работ) является составной частью страхового стажа. В силу страховой природы трудовой пенсии по действующему пенсионному законодательству в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в ПФР (ст. 10 Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ).

Лицам, работающим вахтовым методом, в страховой стаж (в 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно) включается весь учетный период, включая время междувахтового отдыха, в течение которого уплачивались страховые взносы в ПФР.

Здесь уместно отметить, что в соответствии с действующим законодательством страховые взносы в ПФР начисляются на все виды выплат, начисляемых в пользу физических лиц, за исключением установленных законодательством компенсационных выплат.

На основании постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС, Минздрава СССР от 31.12.1987 № 794/33-82 “Об утвержде-

Глава 47

периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Эти периоды засчитываются в стаж в календарном порядке.

Впериод междувахтового отдыха работник не выполняет работу постоянно в течение полного рабочего дня, не подвергается вредоносному воздействию производственной среды, поэтому этот период не засчитывается в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Оправданность такого подхода обосновывается следующим.

Всоответствии со ст. 301 ТК РФ каждый день отдыха в связи

спереработкой рабочего времени в пределах графика работы на вахте (день междувахтового отдыха) оплачивается в размере дневной тарифной ставки (части оклада (должностного оклада) за день работы), если более высокая оплата не установлена коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором.

Вахтовый метод осуществления трудового процесса возник из института командирования работников в другую местность для осуществления строительно-монтажных и пусконаладочных работ и изначально был ориентирован только на тех работников, которые не являются местными жителями районов, на территорию которых они временно приезжают для выполнения соответствующих видов работ.

Взамен суточных, выплачиваемых на период командирования в другую местность, лицам, работающим вахтовым методом, были введены специальные надбавки к заработной плате и дополнительные отпуска.

Следует отметить, что при введении вахтового метода осуществления трудового процесса не предполагалось его использование в отношении местных жителей, особенно если это касалось районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, т. к. считалось, что лица, работающие вахтовым методом в экстремальных природноклиматических условиях, должны отдыхать от работы и восстанавливать свои силы в нормальных условиях.

Именно поэтому изначально правовая конструкция комментируемой статьи была выстроена таким образом, что охватывала только работников, выезжающих для выполнения работ вахтовым методом в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности из других районов, и вообще не упоминала о возможности привлечения к работе вахтовым методом жителей этих районов и местностей.

Однако необходимо учитывать, что по мере использования вахтового метода работы произошла его существенная трансформация, выражающаяся в том, что работодатели стали широко привлекать к этому

Статья 303

способу организации трудового процесса местных жителей, которым фактически стали предоставляться гарантии и компенсации, ранее применявшиеся только к работникам, прибывающим из других районов и местностей. Прежде всего речь идет об увеличении оплаты труда за счет выплаты местным жителям надбавки за вахтовый метод работы, введенной вместо суточных при командировании в другую местность. Ранее подобная выплата местным жителям не производилась.

Указанная трансформация трудовых отношений явилась причиной обновления комментируемой статьи. Однако это не влечет за собой автоматического пересмотра пенсионных прав.

Глава 48. ОСОБЕННОСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДА РАБОТНИКОВ, РАБОТАЮЩИХ У РАБОТОДАТЕЛЕЙ – ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ

Статья 303. Заключение трудового договора с работодателем – физическим лицом

При заключении трудового договора с работодателем – физическим лицом работник обязуется выполнять не запрещенную настоящим Кодексом или иным федеральным законом работу, определенную этим договором.

В письменный трудовой договор в обязательном порядке включаются все условия, существенные для работника и для работодателя.

Работодатель – физическое лицо обязан:

оформить трудовой договор с работником в письменной форме; уплачивать страховые взносы и другие обязательные платежи в по-

рядке и размерах, которые определяются федеральными законами; оформлять страховые свидетельства государственного пенсионного

страхования для лиц, поступающих на работу впервые.

Работодатель – физическое лицо, не являющийся индивидуальным предпринимателем, также обязан в уведомительном порядке зарегистрировать трудовой договор с работником в органе местного самоуправления по месту своего жительства (в соответствии с регистрацией).

КОММЕНТАРИЙ

1. Труд работников, работающих у работодателей – физических лиц, имеет ряд особенностей, обусловленных статусом работодателя – физического лица.

Так, работник, который вступает в трудовые отношения с организацией (юридическим лицом), обязуется выполнять определен-

Глава 48

ную трудовую функцию, т. е. работу по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации, конкретного вида поручаемой работы.

Вотличие от него, работник, вступающий в трудовые отношения

сработодателем – физическим лицом, обязуется выполнять не запрещенную ТК РФ или иным федеральным законом работу, определенную этим договором.

Работодателей – физических лиц, вступающих в трудовые отношения с работниками, можно разделить на две группы, различающиеся как по своему правовому статусу, так и по объему прав и обязанностей в сфере трудовых отношений.

К первой группе относятся работодатели – физические лица, зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а также частные нотариусы, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, и иные лица, чья профессиональная деятельность подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, вступившие в трудовые отношения с работниками в целях осуществления указанной деятельности (работодатели – индивидуальные предприниматели).

При этом указанные физические лица, осуществляющие в нарушение требований федеральных законов данную деятельность без государственной регистрации и (или) лицензирования, но вступившие в трудовые отношения с работниками в целях осуществления этой деятельности, не освобождаются от исполнения обязанностей, возложенных ТК РФ на работодателей – индивидуальных предпринимателей.

Частные нотариусы и адвокаты, чья профессиональная деятельность в соответствии с законодательством не является предпринимательством и не преследует цели извлечения прибыли (см. ст. 1 Основ законодательства о нотариате, утв. Верховным Советом СССР

11.02.1993 № 4462-1, ст. 1 Федерального закона от 31.05.2002 № 63-ФЗ “Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации”) для целей ТК РФ по объему прав и обязанностей в сфере трудовых отношений приравнены к индивидуальным предпринимателям (см. ст. 20 ТК РФ).

Всоответствии со ст. 8 Основ законодательства о нотариате нотариус, занимающийся частной практикой, вправе нанимать и увольнять работников.

Согласно п. 4 ст. 27 и п. 4 ст. 28 Федерального закона “Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации” адвокат,

Статья 303

осуществляющий свою деятельность в адвокатском кабинете, вправе принимать помощников и стажеров на работу на условиях трудового договора.

Ко второй группе работодателей – физических лиц относятся работодатели, вступающие в трудовые отношения с работниками

вцелях личного обслуживания и помощи по ведению домашнего хозяйства. Это категория работодателей – физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями.

Заключать трудовые договоры в качестве работодателей имеют право физические лица, достигшие возраста 18 лет, при условии наличия у них гражданской дееспособности в полном объеме, а также лица, не достигшие указанного возраста, – со дня приобретения ими гражданской дееспособности в полном объеме.

Физические лица, имеющие самостоятельный доход, достигшие возраста 18 лет, но ограниченные судом в дееспособности, имеют право с письменного согласия попечителей заключать трудовые договоры с работниками в целях личного обслуживания и помощи по ведению домашнего хозяйства.

От имени физических лиц, имеющих самостоятельный доход, достигших возраста 18 лет, но признанных судом недееспособными, их опекунами могут заключаться трудовые договоры с работниками

вцелях личного обслуживания этих физических лиц и помощи им по ведению домашнего хозяйства.

Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет, за исключением несовершеннолетних, приобретших гражданскую дееспособность

вполном объеме, могут заключать трудовые договоры с работниками при наличии собственных заработка, стипендии, иных доходов и с письменного согласия своих законных представителей (родителей, опекунов, попечителей) (ст. 20 ТК РФ).

Одна из особенностей трудовых отношений с работодателями – физическими лицами состоит в том, что права и обязанности работодателя в трудовых отношениях осуществляются физическим лицом единолично.

2.В письменный трудовой договор в обязательном порядке включаются все условия, которые являются существенными как для работника, так и для работодателя.

При этом условия, ухудшающие положение работника по сравнению с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (например, условия о продолжительности рабочего времени сверх установленной

Глава 48

трудовым законодательством, установление заработной платы менее МРОТ и т. п.), являются недействительными.

3.Работодатель – физическое лицо обязан:

–оформить трудовой договор с работником в письменной форме;

–уплачивать страховые взносы и другие обязательные платежи в порядке и размерах, которые определяются федеральными законами;

–оформлять страховые свидетельства государственного пенсионного страхования для лиц, поступающих на работу впервые.

4.На работодателя – физическое лицо, не являющегося индивидуальным предпринимателем, возложена обязанность в уведомительном порядке зарегистрировать трудовой договор с работником в органе местного самоуправления по месту своего жительства в соответствии

срегистрацией.

Внесенные в ТК РФ поправки направлены также на уточнение места регистрации данного трудового договора. Работодатель, не являющийся индивидуальным предпринимателем, в уведомительном порядке регистрирует трудовой договор по месту постоянной регистрации по месту жительства.

В отличие от прежней редакции комментируемой статьи обязанность по регистрации трудового договора возложена только на тех работодателей – физических лиц, которые не являются индивидуальными предпринимателями.

Это обусловлено тем, что работодатели – индивидуальные предприниматели наделяются правом вести трудовые книжки своих работников и поэтому освобождаются от регистрации трудовых договоров в органах местного самоуправления.

Статья 304. Срок трудового договора

По соглашению сторон трудовой договор между работником и работодателем – физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, может заключаться как на неопределенный, так и на определенный срок.

КОММЕНТАРИЙ

1.Поправки, внесенные в статью, предоставляют право работнику

иработодателю – физическому лицу, который не является индивидуальным предпринимателем, заключать трудовой договор как на неопределенный, так и на определенный срок по соглашению сторон.

Это предполагает, что работник и работодатель – физическое лицо, не являющееся индивидуальным предпринимателем, вправе

Статья 305

решать вопрос о сроке трудового договора по соглашению сторон независимо от характера предстоящей работы или условий ее выполнения, т. е. без учета положений ст. 58 и 59 ТК РФ.

2. Работодатели – индивидуальные предприниматели вправе по соглашению сторон заключать срочный трудовой договор с работником с учетом предписаний ст. 58 и 59 ТК РФ (см. указанные статьи и комментарии к ним).

Статья 305. Режимы труда и отдыха

Режим работы, порядок предоставления выходных дней и ежегодных оплачиваемых отпусков определяются по соглашению между работником и работодателем – физическим лицом. При этом продолжительность рабочей недели не может быть больше, а продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска меньше, чем установленные настоящим Кодексом.

КОММЕНТАРИЙ

1.К особенностям трудовых отношений работников, занятых

уработодателей – физических лиц (как у работодателей – индивидуальных предпринимателей, так и у не являющихся индивидуальными предпринимателями), относится то, что решение вопросов, связанных с установлением режима работы и времени отдыха, осуществляется по соглашению между работником и работодателем – физическим лицом.

Это означает, что стороны самостоятельно определяют режим рабочего времени, порядок предоставления и продолжительность перерывов в работе, порядок предоставления выходных дней и ежегодных оплачиваемых отпусков.

2.Вместе с тем следует отметить, что с учетом особенностей режима рабочего времени и времени отдыха и условий труда отдельных категорий работников, в частности работников транспорта, при определении режима рабочего времени в ряде случаев стороны должны руководствоваться соответствующими нормативными правовыми актами, устанавливающими особенности режима рабочего времени и времени отдыха для соответствующих категорий работников.

Так, например, приказом Минтранса России от 20.08.2004 № 15 утверждено Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, которое устанавливает особенности режима рабочего времени и времени отдыха водителей (за исключением водителей, занятых на международных перевозках,