Комментарий официальных органов к Трудовому кодексу РФ 2006 -1328с

Глава 33

11. К числу компенсаций за тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда можно отнести: сокращенную продолжительность рабочего времени; ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск; оплату труда в повышенном размере; выдачу молока или других равноценных пищевых продуктов, а также лечебнопрофилактического питания. Указанные компенсации устанавливаются

впорядке, определяемом Правительством РФ, с учетом мнения РТК.

Кчислу компенсаций за тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда можно отнести льготное пенсионное обеспечение, которое устанавливается в соответствии с пенсионным законодательством.

12. Государственное финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда должно осуществляться за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов (в случае передачи в установленном порядке полномочий в области охраны труда органам местного самоуправления), внебюджетных источников в порядке, установленном законами и другими нормативными правовыми актами.

Все работники организаций, а также работодатели – индивидуальные предприниматели обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в порядке, установленном Правительством РФ с учетом мнения РТК. В настоящее время действует Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утв. постановлением Минтруда России № 1 и Минобразования России № 29 от 13.01.2003.

Государство содействует организации обучения по охране труда,

вт. ч. обеспечивает профессиональную подготовку специалистов по охране труда в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования.

13. Государственная статистическая отчетность об условиях труда, производственном травматизме, профессиональной заболеваемости и об их материальных последствиях осуществляется на основе государственного статистического наблюдения. Федеральная служба государственной статистики утверждает статистический инструментарий для организации статистического наблюдения. В частности,

внастоящее время формируется отчетность по форме 7-травматизм и 1-Т (условия труда).

В Российской Федерации создана и функционирует Российская информационная система охраны труда (РИСОТ), доступ к которой

Статья 210

осуществляется через Интернет. Пользователями РИСОТ являются органы исполнительной власти, научно-исследовательские институты, центры охраны труда и другие организации и частные лица. РИСОТ содержит законодательные и иные нормативные правовые акты по охране труда, включая государственные стандарты, санитарные, строительные нормы и правила, документы межотраслевого и отраслевого характера и др. База данных РИСОТ постоянно пополняется.

14.Международное сотрудничество в области охраны труда в Российской Федерации осуществляется, в основном, в рамках деятельности Международной организации труда (МОТ), членом которой она является. Одна из самых важных функций МОТ – принятие Международной конференцией труда (с участием представителей правительств, работодателей и работников) конвенций и рекомендаций, устанавливающих международные трудовые нормы. Ратифицируя конвенции, государства-члены берут на себя обязательства последовательно осуществлять их положения. Рекомендации МОТ служат руководством в области политики, законодательства и практики.

Наряду с участием в деятельности МОТ, Российская Федерация осуществляет международное сотрудничество в области охраны труда на основе многосторонних и двусторонних межправительственных соглашений.

15.Правовой инструментарий, обеспечивающий реализацию на федеральном уровне нормы о проведении эффективной налоговой политики, стимулирующей создание безопасных условий труда, разработку и внедрение безопасных техники и технологий, производство средств индивидуальной и коллективной защиты работников, в настоящее время не создан. Вместе с тем в ряде субъектов РФ законодательство предоставляет льготы по налогообложению организациям, осуществляющим отдельные виды деятельности, в т. ч. выпуск средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

16.Работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, выдаются бесплатно сертифицированные специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ. Работодатель за счет своих средств обязан обеспечить своевременное хранение, стирку, сушку, ремонт и замену средств индивидуальной защиты.

Глава 34

Нормы обеспечения работников санитарно-бытовыми помещениями и устройствами (в состав санитарно-бытовых помещений входят гардеробные, душевые, умывальные, уборные, курительные, места для размещения полудушей, устройств питьевого водоснабжения, помещения для обогрева или охлаждения, обработки, хранения и выдачи спецодежды и др.) устанавливаются строительными нормами

иправилами (см. СНиП 2.09.04-87 “Административные и бытовые здания”).

17.Норма ТК РФ, предусматривающая сотрудничество органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, работодателей, объединений работодателей, а также профессиональных союзов, их объединений и иных уполномоченных работниками представительных органов в целях реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда, является одним из элементов системы государственного управления охраной труда

иотражает принцип социального партнерства.

Глава 34. ТРЕБОВАНИЯ ОХРАНЫ ТРУДА

Статья 211. Государственные нормативные требования охраны труда

Государственными нормативными требованиями охраны труда, содержащимися в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, устанавливаются правила, процедуры и критерии, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

Государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда.

Порядок разработки, утверждения и изменения подзаконных нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, устанавливается Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Статья 211

КОММЕНТАРИЙ

В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей.

Законодательные положения в области охраны труда реализуются через федеральные законы, постановления Правительства РФ, приказы, постановления и иные акты федеральных органов исполнительной власти (порядок их подготовки и регистрации определен постановлением Правительства РФ от 13.08.1997 № 1009 “Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации”), а также систему нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда.

Постановлением Правительства РФ от 23.05.2000 № 399 “О нормативных правовых актах, содержащих государственные нормативные требования охраны труда” установлено, что в Российской Федерации действует система нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда. В нее включено шесть видов нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда. Среди них:

–межотраслевые правила по охране труда (ПОТ Р М), межотраслевые типовые инструкции по охране труда (ТИ Р М);

–отраслевые правила по охране труда (ПОТ Р О), типовые инструкции по охране труда отраслевые (ТИ Р О);

–правила безопасности (ПБ), правила устройства и безопасной эксплуатации (ПУБЭ), инструкции безопасности (ИБ);

–государственные стандарты системы безопасности труда (ГОСТ Р ССБТ);

–строительные нормы и правила (СНиП), своды правил по проектированию и строительству (СП);

–санитарные правила (СП), гигиенические нормативы (ГН), сани-

тарные правила и нормы (СанПиН), санитарные нормы (СН). Были определены федеральные органы исполнительной власти,

ответственные за их подготовку, согласование, утверждение и представление на регистрацию.

Во исполнение данного постановления созданы Методические рекомендации по разработке государственных нормативных требований

Глава 34

охраны труда, утв. постановлением Минтруда России от 17.12.2002 № 80. Методические рекомендации содержат исчерпывающие требования по формированию проектов нормативных правовых актов, их согласованию и последующему представлению на утверждение и регистрацию.

Одно из обязательных требований данных Рекомендаций заключается в том, что все подготавливаемые проекты нормативных правовых актов должны базироваться на законодательных положениях

ини в коей мере им не противоречить. При изменении законодательства РФ, при внедрении новой техники и технологий, а также по результатам анализа производственного травматизма, профессиональных заболеваний, аварий и катастроф государственные нормативные требования подлежат пересмотру независимо от установленного срока их действия.

При разработке Методических рекомендаций были учтены положения постановлений Правительства РФ от 13.08.1997 № 1009 “Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации” и от 23.05.2000 № 399 “О нормативных правовых актах”, а также существующая практика подготовки к согласованию отраслевых и к утверждению межотраслевых правил по охране труда.

Разрабатываемые федеральными органами исполнительной власти нормативные правовые акты, содержащие государственные нормативные требования охраны труда, направляются ими для рассмотрения и согласования в соответствующие профсоюзные органы.

Нормативные правовые акты, содержащие государственные нормативные требования охраны труда, утверждаются сроком на 5 лет

имогут быть продлены не более чем на два срока. Решение о продлении срока действия или отмене нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, либо об их досрочной отмене может быть принято не позднее чем за 9 месяцев до окончания срока их действия.

Федеральным законом от 27.12.2002 № 184-ФЗ “О техническом регулировании” введены новые виды нормативных правовых актов – технические регламенты в форме федеральных законов, указов Президента РФ или постановлений Правительства РФ, содержащие требования к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации, направленные на обеспечение безопасности жизни и здоровья человека, окружающей среды и имущества.

Статья 212

Согласно указанному Федеральному закону в период с 2003 по 2010 г. будет осуществлен переход с действующей в настоящее время в России законодательной базы, где требования к процессам эксплуатации, производства, реализации, транспортировки, хранения и утилизации продукции содержатся в разнообразных по своей структуре нормативных правовых актах: ГОСТах, СНиП, СанПиН и т. п. – к единой системе технических регламентов и национальных стандартов по аналогии с европейским законодательством.

В связи с вышеизложенным, а также началом формирования законодательства о техническом регулировании и признании Федерального закона от 17.07.1999 № 181-ФЗ “Об основах охраны труда в Российской Федерации” утратившим силу, изменениям в структуре федеральных органов исполнительной власти в соответствии с Указом Президента РФ от 09.03.2004 № 314, постановление Правительства РФ от 23.05.2000 № 399 и постановление Минтруда России от 17.12.2002 № 80 должны быть пересмотрены.

Введение в комментируемую статью согласования новой редакции постановления с членами РТК позволит учесть мнение работодателей при определении порядка разработки государственных нормативных требований охраны труда.

С учетом законодательных изменений также должны быть пересмотрены все ранее принятые правила и типовые инструкции, другие нормативные правовые акты, содержащие государственные нормативные требования охраны труда. Так, для приведения в соответствие с ТК РФ должны быть переработаны все межотраслевые правила и межотраслевые инструкции по охране труда, значительная часть ГОСТов (примерно 70%) системы стандартов безопасности труда и отраслевых нормативных правовых актов, включая принятые еще союзными органами представительной и исполнительной власти, при этом отдельные из них должны подлежать отмене либо коренной переработке.

Статья 212. Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда

Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Работодатель обязан обеспечить:

безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов;

Глава 34

применение сертифицированных средств индивидуальной и коллективной защиты работников;

соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте;

режим труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права;

приобретение и выдачу за счет собственных средств сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением;

обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда;

недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда;

организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты;

проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда;

в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров (обследований);

недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний;

Статья 212

информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья и полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты;

предоставление федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики

инормативно-правовому регулированию в сфере труда, федеральным органам исполнительной власти, уполномоченным на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, другим федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, органам профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, информации и документов, необходимых для осуществления ими своих полномочий;

принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, в том числе по оказанию пострадавшим первой помощи;

расследование и учет в установленном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации порядке несчастных случаев на производстве

ипрофессиональных заболеваний;

санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание работников в соответствии с требованиями охраны труда, а также доставку работников, заболевших на рабочем месте, в медицинскую организацию в случае необходимости оказания им неотложной медицинской помощи;

беспрепятственный допуск должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на проведение государственного надзора и контроля, органов Фонда социального страхования Российской Федерации, а также представителей органов общественного контроля в целях проведения проверок условий и охраны труда и расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

выполнение предписаний должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на проведение государственного надзора и контроля, и рассмотрение представлений органов общественного контроля в установленные настоящим Кодексом, иными федеральными законами сроки;

Глава 34

Работодатель обязан организовать надлежащий уход за средствами индивидуальной защиты, своевременно осуществлять стирку, химчистку, ремонт, дегазацию, дезактивацию, обезвреживание и обеспыливание специальной одежды, а также ремонт, дегазацию, дезактивацию и обезвреживание специальной обуви и других средств индивидуальной защиты.

7. Работодатель обязан проводить инструктаж по вопросам охраны труда для всех вновь поступивших работников и обучать их безопасным методам и приемам выполнения работ непосредственно на рабочих местах в течение нескольких смен.

Вкруг обязанностей работодателя входит проведение инструктажа по охране труда для всех вновь поступающих на работу, а также переводимых на другую работу внутри организации. Для лиц, принимаемых на работы, выполнение которых требует специальной подготовки и профессионального отбора, должно быть организовано предварительное обучение правилам охраны труда с обязательным учетом специфики профессии (вида работ). По окончании курса обучающиеся сдают экзамен – проверку знаний требований охраны труда.

Всоответствии с ГОСТ 12.0.004-90 “ССБТ. Организация обучения безопасности труда. Общие положения” по характеру и времени проведения инструктаж работников подразделяется на вводный, первичный на рабочем месте, повторный, внеплановый, целевой.

Вводный инструктаж проводится со всеми принимаемыми на работу независимо от их образования, стажа работы по данной профессии или должности, а также с командированными, учащимися, студентами, прибывшими на производственное обучение или практику.

Первичный инструктаж на рабочем месте проводят со всеми вновь принятыми в организацию, переводимыми из одного подразделения

вдругое, командированными, учащимися, студентами, с работниками, выполняющими новую для них работу, а также со строителями при выполнении строительно-монтажных работ на территории организации. Инструктаж проводится с каждым работником индивидуально, с показом безопасных приемов и методов труда.

Повторный инструктаж проводится с целью проверки и повышения уровня знаний правил и инструкций по охране труда индивидуально или с группой работников одной профессии, бригады по программе инструктажа на рабочем месте. Такой инструктаж проходят все работающие не реже чем через каждые шесть месяцев, за исключением работников, которые не связаны с использованием инструментов и оборудования.

Статья 212

Внеплановый инструктаж проводится при изменении правил по охране труда, изменении технологического процесса, замене оборудования и других факторов, влияющих на безопасность труда. Текущий инструктаж проводится с работниками перед производством работ, на которые оформляется наряд-допуск.

Целевой инструктаж проводится в случаях:

–выполнения разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями по специальности (погрузка, выгрузка, уборка территории, разовые работы вне организации, цеха и т. п.);

–ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и катастроф;

–производства работ, на которые оформляется наряд-допуск, разрешение и другие документы;

–проведения экскурсии в организацию, организации массовых мероприятий с учащимися.

Первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой инструктажи проводит непосредственно руководитель работ (мастер, инструктор производственного обучения, преподаватель).

Работники, не прошедшие в установленном порядке обучение, инструктаж, стажировку и проверку знаний требований охраны труда, не допускаются к работе.

8. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в соответствии с Положением о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утв. постановлением Минтруда России от 14.03.1997 № 12 “О проведении аттестации рабочих мест по условиям труда”.

В соответствии с указанным Положением аттестации по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.

Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда используются в целях:

–планирования и проведения мероприятий по охране и условиям труда;

–сертификации работ по охране труда в организациях;

–обоснования предоставления компенсаций работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и опасными условиями труда;

–решения вопроса о связи заболевания с профессией при подозрении на профессиональное заболевание, установления диагноза профзаболевания, в т. ч. при решении споров, разногласий в судебном порядке;

Глава 34

–рассмотрения вопроса о прекращении (приостановлении) эксплуатации цеха, участка, производственного оборудования, изменении технологий, представляющих непосредственную угрозу для жизни и (или) здоровья работников;

–включения в трудовой договор условий труда работников;

–ознакомления работающих с условиями труда на рабочих местах;

–составления статистической отчетности о состоянии условий труда, компенсациях за работу с вредными и опасными условиями труда по форме 1-Т (условия труда) “Сведения о численности и заработной плате работников по видам деятельности”;

–применения административно-экономических санкций (мер воздействия) к виновным должностным лицам в связи с нарушением законодательства об охране труда.

Сроки проведения аттестации устанавливаются организацией ис-

ходя из изменения условий и характера труда, но не реже одного раза в пять лет с момента проведения последних измерений.

Для организации и проведения аттестации рабочих мест по условиям труда издается соответствующий приказ, создается аттестационная комиссия организации, определяются сроки и график проведения работ по аттестации.

Аттестационная комиссия составляет полный перечень рабочих мест организации; выявляет ее наиболее травмоопасные участки, работы и оборудование; составляет перечень опасных и вредных факторов производственной среды, показателей тяжести и напряженности трудового процесса; присваивает коды производствам, цехам, участкам, рабочим местам; разрабатывает предложения по улучшению и оздоровлению условий труда и т. д.

По результатам аттестации заполняются соответствующие ведомости рабочих мест и оформляется протокол аттестации рабочих мест по условиям труда.

Ответственность за проведение аттестации рабочих мест по условиям труда несет руководитель организации.

9. Работодатель обязан за свой счет проводить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры работников, внеочередные медицинские осмотры работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями, а также не допускать работников к выполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, а также в случае медицинских противопоказаний.

Статья 213

В соответствии со ст. 213 ТК РФ работники, занятые на тяжелых работах и на работах с вредными или опасными условиями труда (в т. ч. на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, работники организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, ле- чебно-профилактических и детских учреждений проходят обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические (лица в возрасте до 21 года – ежегодные) медицинские осмотры.

Перечни вредных, опасных веществ и производственных факторов, при работе с которыми обязательны предварительные и периодические медицинские осмотры работников, и таких работ утверждены приказом Минздравсоцразвития России от 16.08.2004 № 83.

10.Расследование и учет несчастных случаев на производстве

ипрофессиональных заболеваний производятся работодателем в соответствии со ст. 227–231 ТК РФ, а также с постановлением Минтруда России от 24.10.2002 № 73 “Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве и Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях”, и Положением о расследовании и учете профессиональных заболеваний, утв. постановлением Правительства РФ от 15.12.2000 № 967.

Статья 213. Медицинские осмотры некоторых категорий работников

Работники, занятые на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года – ежегодные) медицинские осмотры (обследования) для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры (обследования).

Работники организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, лечебно-профилакти- ческих и детских учреждений, а также некоторых других работодателей проходят указанные медицинские осмотры (обследования) в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний.

Глава 34

Вредные и (или) опасные производственные факторы и работы, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядок их проведения определяются нормативными правовыми актами, утверждаемыми

впорядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Вслучае необходимости по решению органов местного самоуправления у отдельных работодателей могут вводиться дополнительные условия и показания к проведению обязательных медицинских осмотров (обследований).

Работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза

впять лет в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Предусмотренные настоящей статьей медицинские осмотры (обследования) и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя.

КОММЕНТАРИЙ

1. Предварительные медицинские осмотры (обследования) при поступлении на работу проводятся с целью определения соответствия состояния здоровья работника (освидетельствуемого) получаемой работе.

Приказом Минздравсоцразвития России от 16.08.2004 № 83 утверждены:

–Перечень вредных и (или) опасных производственных факторов

иработ, при выполнении которых проводятся предварительные

ипериодические осмотры (обследования);

–Перечень работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования);

–Порядок проведения предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на вредных работах и на работах с вредными и (или) опасными производст-

венными факторами.

Работодатель определяет контингенты и составляет поименный список лиц, подлежащих периодическим медицинским осмотрам (обследованиям), с указанием участков, цехов, производств, вредных работ и вредных и (или) опасных производственных факторов,

Статья 213

оказывающих воздействие на работников, и после согласования с территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека направляет его за два месяца до начала осмотра в медицинскую организацию, с которой заключен договор на проведение периодических медицинских осмотров (обследований).

Медицинские осмотры работников проводятся за счет средств работодателя. При уклонении работника от прохождения медицинских осмотров или невыполнении им рекомендаций по результатам проведенных обследований работодатель не должен допускать работника к выполнению им трудовых обязанностей (ст. 212 ТК РФ).

Предварительные и периодические медицинские осмотры работников проводятся лечебно-профилактическими организациями всех орга- низационно-правовых форм, имеющих соответствующую лицензию.

Руководитель медицинской организации, осуществляющей предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), утверждает состав медицинской комиссии, председателем которой должен быть врач-профпатолог или врач иной специальности, имеющий профессиональную подготовку по профпатологии, членами комиссии – специалисты, прошедшие в рамках своей специальности подготовку по профессиональной патологии.

Частота проведения периодических медицинских осмотров (обследований) определяется территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека совместно с работодателем, исходя из конкретной сани- тарно-гигиенической и эпидемиологической ситуации, но не реже одного раза в два года.

Лица, не достигшие возраста 21 года, проходят периодические медицинские осмотры ежегодно.

По решению органов местного самоуправления в отдельных организациях могут вводиться дополнительные условия и показания к проведению медицинских осмотров (обследований).

Работник для прохождения предварительного медицинского осмотра (обследования) представляет направление, выданное работодателем, в котором указываются вредные и (или) опасные производственные факторы и вредные работы, а также паспорт или другой документ, его заменяющий, амбулаторную карту или выписку из нее с результатами периодических осмотров по месту предыдущих работ и в случаях, предусмотренных законодательством РФ, – решение врачебной психиатрической комиссии.

Глава 34

2.Работники, осуществляющие отдельные виды деятельности,

вт. ч. связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование (далее именуется – освидетельствование) не реже одного раза в пять лет, в соответствии с Правилами, установленными постановлением Правительства РФ от 23.09.2002 № 695 “О прохождении обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в т. ч. деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности”.

Указанные Правила определяют порядок прохождения освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в т. ч. деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утв. постановлением Совмина – Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации “О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании”».

Освидетельствование работника проводится врачебной комиссией, создаваемой органом управления здравоохранением, в срок не более 20 дней с даты его обращения в комиссию.

В целях освидетельствования комиссия вправе запрашивать у медицинских учреждений дополнительные сведения, о чем работник ставится в известность.

Комиссия принимает соответствующее решение в течение 10 дней после получения дополнительных сведений.

Решение комиссии (в письменной форме) выдается работнику под роспись в течение 3 дней после его принятия. В этот же срок работодателю направляется сообщение о дате принятия решения комиссией и дате выдачи его работнику.

В случае несогласия работника с решением комиссии оно может быть обжаловано в суд.

Статья 214

Статья 214. Обязанности работника в области охраны труда

Работник обязан:

соблюдать требования охраны труда; правильно применять средства индивидуальной и коллективной

защиты; проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения

работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте, проверку знаний требований охраны труда;

немедленно извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом несчастном случае, происшедшем на производстве, или об ухудшении состояния своего здоровья, в том числе о проявлении признаков острого профессионального заболевания (отравления);

проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры (обследования), а также проходить внеочередные медицинские осмотры (обследования) по направлению работодателя в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

КОММЕНТАРИЙ

1. Соблюдение работником требований охраны труда – одна из основных гарантий, что с работником не произойдет несчастный случай. Человеческий фактор, отношение работника к охране труда, собственной безопасности и безопасности работающих рядом с ним очень важны в охране труда. Основные требования к работнику по соблюдению им требований охраны труда указываются в трудовом договоре.

В соответствии со ст. 56 ТК РФ при заключении трудового договора работник обязуется лично выполнять определенную соглашением между работником и работодателем трудовую функцию, соблюдать действующие в организации правила внутреннего трудового распорядка, а работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные ТК РФ, законами и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату.

При этом условия труда, предусмотренные трудовым договором, в соответствии с законодательством об охране труда должны

Глава 34

соответствовать требованиям охраны труда. Следовательно, условия трудового договора с точки зрения охраны труда являются обязательными для сторон и их нарушение влечет за собой соответствующую ответственность.

Работники обязаны соблюдать инструкции по охране труда, устанавливающие правила выполнения работ и поведения в производственных помещениях и на строительных площадках. Работники обязаны также соблюдать установленные требования обращения с машинами и механизмами, пользоваться выдаваемыми им средствами индивидуальной защиты.

Выполнение указанных требований непосредственно относится к обязанностям работника, установленным в ст. 21 ТК РФ, и к дисциплине труда.

Работодатель в соответствии со ст. 189 ТК РФ должен создавать условия для соблюдения работником дисциплины труда.

Статья 189 ТК РФ предусматривает, что трудовой распорядок

ворганизации определяется правилами внутреннего трудового распорядка, утверждаемыми общим собранием (конференцией) работников организации по представлению работодателя. В некоторых отраслях экономики для отдельных категорий работников действуют уставы и положения о дисциплине. Правила внутреннего трудового распорядка и требования гл. 30 “Дисциплина труда” ТК РФ предусматривают применение к работникам как мер поощрения, так и мер дисциплинарного взыскания.

Так, за добросовестное выполнение трудовых обязанностей,

вт. ч. и по охране труда, к работникам могут применяться поощрения (ст. 191 ТК РФ).

Всоответствии со ст. 192 ТК РФ за нарушение требований по охране труда (как вида трудовых обязанностей) к работникам могут быть применены меры дисциплинарного взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение по соответствующим основаниям. При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка, обстоятельства, при которых он совершен, предшествующая работа и поведение работника.

До применения дисциплинарного взыскания с работника должно быть затребовано письменное объяснение (ст. 193 ТК РФ). Отказ работника дать объяснение не является препятствием для наложения дисциплинарного взыскания. В этом случае составляется акт в произвольной форме с подписью свидетелей. В докладной записке руководителя работ на имя работодателя и в приказе (распоряжении)

Статья 214

работодателя о наложении дисциплинарного взыскания обязательно должно быть указано, что нарушитель отказался дать письменное объяснение, иначе, в случае судебного разбирательства, приказ (распоряжение) может быть признан недействительным.

Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано работником

вгосударственную инспекцию труда или органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров (ст. 193 ТК РФ).

2.Средства индивидуальной и коллективной защиты применяются для предотвращения или уменьшения воздействия на работающих вредных и опасных производственных факторов. Так, по статистике каждый восьмой несчастный случай на производстве, происходящий

вРФ, связан с отсутствием или неправильным применением специальной одежды, специальной обуви или других средств индивидуальной защиты (СИЗ).

Обеспечение СИЗ за счет средств работодателя является неотъемлемым правом работника и обязанностью работодателя в соответствии с действующим законодательством. В то же время комментируемая статья обязывает работника правильно применять эти средства.

3.Обучение работающих безопасным методам и приемам труда, проведение инструктажа по охране труда, стажировка на рабочем месте и проверка знаний требований охраны труда являются важными элементами в профилактике производственного травматизма. Технические решения по обеспечению безопасности труда будут недостаточными, если работники не будут их соблюдать из-за недостатка знаний по охране труда и при неправильном выполнении технологических операций.

В организациях, осуществляющих производственную деятельность, с численностью 100 и более работников, а также в организациях, специфика деятельности которых требует проведения с персоналом большого объема работ по обеспечению безопасности труда, рекомендуется создавать кабинеты охраны труда, в которых, в частности, проводится инструктаж по охране труда (вводный) и обучение по охране труда, в т. ч. безопасным методам и приемам выполнения работ, в соответствии с Рекомендациями по организации работы кабинета охраны труда и уголков охраны труда, утв. постановлением Минтруда России от 17.01.2001 № 7.

4.Немедленное извещение своего непосредственного или вышестоящего руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни

издоровью людей, о каждом несчастном случае, происшедшем на производстве, или об ухудшении состояния своего здоровья, в т. ч.