51. Финансирование из государственных источников

Финансирование инвестиций из государственных источников может осуществляться в следующих формах:

- финансовая поддержка высокоэффективных инвестиционных проектов;

- финансирование в рамках целевых программ;

- финансирование проектов в рамках государственных внешних за-имствований.

Финансовая поддержка высокоэффективных инвестиционных проектов. Данная форма финансирования осуществляется за счет средств государственного бюджета. Принципиально новой особенностью инвестиционной политики государства, связанной с использованием программно-целевого подхода в управлении развитием экономики является переход от распределения бюджетных ассигнований на капитальное строительство между отраслями и регионами к избирательному, частичном) финансированию конкретных инвестиционных проектов на конкурсной основе.

Финансирование в рамках целевых программ. Финансирование инвестиционных проектов государством может осуществляться через целевые программы. Государственные и межгосударственные целевые граммы, в осуществлении которых участвует Республика Беларусь, являются эффективным инструментом финансирования инвестиций с участием государства. Они представляют собой увязанный по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления комплекс научно-исследовательских, опытно-конструкторских, производственных, социально-экономических организационно-хозяйственных и других мероприятий, обеспечивающих эффективное решение задач в области государственного, экономического экологического, социального и культурного развития Республики Беларусь.

Утвержденные целевые программы могут реализовываться за счет:

- средств государственного бюджета и средств бюджетов субъектов Республики Беларусь;

- внебюджетных средств. К внебюджетным средствам, привлекаемым для финансирования целевых программ, относятся: взносы участников реализации программ, в том числе предприятий и организации государственного и негосударственного секторов экономики. Источниками привлекаемых средств могут быть: целевые отчисления от прибыли предприятий, заинтересованных в осуществлении программ; кредиты банков, средства фондов и общественных организаций, зарубежных инвесторов, заинтересованных в реализации программ (или ее отдельных мероприятий), и другие поступления; Примером может быть формирование инновационного фонда Министерства архитектуры и строительства.

- специальных фондов. Для осуществления целевых программ могут создаваться специальные фонды. Источниками средств, направляемых в эти фонды, являются: прибыль, остающаяся в распоряжении предприятий и организаций, средства бюджетов субъектов Республики Беларусь, средства внебюджетных фондов федеральных органов исполнительной власти и др.;

- средств иностранных инвесторов. Иностранные инвесторы могут финансировать целевые программы на основе долевого участия. Привлечение иностранного капитала к реализации программных мероприятий осуществляется в соответствии с законодательством об иностранных инвестициях;

- кредитов. Источником финансирования целевых программ могут являться инвестиционные и конверсионные кредиты, а также целевые кредиты банков, выданные под государственные гарантии. Оформление и предоставление государственных гарантий на выдачу кредитов коммерческими банками осуществляет Минфин Республики Беларусь. Государственные гарантии выдаются коммерческим банкам под конкретные объекты программных мероприятий.

Финансирование проектов в рамках государственных внешних заимствований. Государственными внешними заимствованиями Республики Беларусь являются привлекаемые из иностранных источников (иностранных государств, их юридических лиц и международных организации) кредиты (займы), по которым возникают государственные финансовые обязательства Республики Беларусь как заемщика финансовых средств или гаранта погашения таких кредитов (займов) другими заемщиками. Государственные внешние заимствования Беларуси формируют ее государственные внешний долг.