Глава III. Делопроизводство в международных третейских судах

В практике международных третейских судов XIX века можно подметить однообразие в способах организации отдельных судов и в способах производства в них дел. Ревон утверждает, что процедура третейских судов не определенна и что трудно установить в отношении процедуры какие-либо общие начала на основании рассмотрения случаев третейских судов XIX века *(227). Но стоит лишь прочесть в подлиннике несколько компромиссов или сравнить делопроизводство нескольких судов по протоколам судебных заседаний, чтобы убедиться в ошибочности этого утверждения. Во-первых, отдельные компромиссы содержат часто тождественные постановления относительно тех или иных процессуальных действий. Мало того, нередко компромиссы имеют вполне тождественное содержание, как, напр., компромиссы Англии с Португалией 9 июля 1855 г. и 8 марта 1861 г., 13 января 1869 г. и 25 сентября 1872 г., Чили с Францией 2 ноября 1882 г., с Италией 7 декабря 1882 г., с Англией 4 января 1883 г. и с Германией 23 августа 1884 г., с Англией 26 сентября 1893 г. и с Францией 19 октября 1894 г., Гондураса с Никарагуа 7 октября 1894 г. и 19 января 1895 г. и др.; в данном случае один и тот же текст постановлений о процедуре встречается с самыми незначительными изменениями в двух, трех или более компромиссах. Во-вторых, однообразные общие начала третейской процедуры сами собой установляются благодаря естественному стремлению третейских судей руководиться примерами и опытом прежних третейских судов; путем отдельных прецедентов на практике вырабатываются постепенно общие нормы, которые придают третейскому судопроизводству, несмотря на отсутствие какого-либо кодекса процедуры, принятого государствами, характер устойчивости и преемственности; хотя делопроизводство каждого отдельного третейского суда представляет свои особенности и отклонения от обычного порядка процедуры, однако в то же время рядом с этим можно видеть путем сравнения отдельных примеров постановления, неизменно встречающиеся в практике третейских судов, несмотря на то, что эти постановления устанавливаются каждый раз особо лишь для решения данного дела данным судом.

I. Внешняя организация третейских судов

На практике все третейские судьи, назначенные в силу постановлений компромисса, рассматривают и решают сообща все дела, представленные суду. В старинных компромиссах иногда комиссия дробилась на подкомиссии: напр., по статье 6 компромисса 19 ноября 1794 г. между Англией и С.-А. С. Штатами, установившей пятичленную смешанную третейскую комиссию, два комиссара от той и другой стороны и общий судья составляли втроем подкомиссию, которая имела власть разбирать и решать без участия остальных двух комиссаров дела, представленные в комиссию *(228). Коллегиальный суд представляет из себя единое неделимое учреждение из равных между собой членов; каждому члену принадлежит один голос, и функции судьи не меняются в зависимости от того, является ли он представителем одной из сторон или общим судьей.

Как и во всякой коллегии, в третейском коллегиальном суде для руководства прениями назначается председатель; в смешанных третейских комиссиях обыкновенно функции председателя выполняет общий судья, причем помимо чисто формальных обязанностей председателя общий судья нередко принужден бывает выполнять функции посредника-примирителя в отношении комиссаров; в смешанных третейских комиссиях с несколькими общими судьями, в третейских и в смешанных комиссиях в случае отсутствия в компромиссе постановлений о личности председателя последний выбирается самими судьями по большинству голосов; в чистых смешанных комиссиях иногда, чтобы не дать одной из сторон в лице ее представителя более почетного и влиятельного положения, председатели выбираются альтернативно то из представителей одной стороны, то из представителей другой стороны: так, напр., члены четырехчленной смешанной комиссии, образованной по Компромиссу 12 января 1863 г. между С.-А. С. Штатами и Перу, выбрав в своем первом заседании 17 июля 1863 г. председателем комиссии одного из комиссаров Перу, решили тем не менее, что председательство в комиссии будет принадлежать по очереди каждому из них в течение месяца; в смешанной комиссии, образованной Чили и Аргентиной по соглашению 2 ноября 1898 г., председателями попеременно были представители той и другой стороны: на первом заседании 1 марта 1899 г.- один из представителей Аргентины, на следующем заседании 9 марта - один из представителей Чили *(229); в данных случаях председатель был вполне primus inter pares.

Для ведения протоколов назначаются секретари; в старинных компромиссах нередко можно встретить случаи назначения особого секретаря от каждой стороны; в последнее время этот обычай начинает заменяться обычаем назначать одного или нескольких секретарей по решению всего суда или по выбору председателя. Секретари назначаются и при единоличных судах: напр., Торнтон получил в статье 5 компромисса 14 марта 1870 г. от С.-А. С. Штатов и Бразилии полномочие назначить клерка для целей суда; президент Франции по статье 7 компромисса Англии и Португалии 25 сентября 1872 г. получил право назначить секретаря, регистратора или клерка; гр. Вилиани, выбранный третейским судьей по Компромиссу 7 января 1895 г. между Англией и Португалией, назначил для редактирования протоколов и других работ суда маркиза Корси, профессора в Пизе *(230). Третейский суд обыкновенно получает полномочие причислять по своему усмотрению необходимое число сведущих лиц в виде состоящих при суде чиновников; напр., смешанная комиссия, назначенная Англией и С.-А. С. Штатами по статье 7 компромисса 24 декабря 1814 г. для решения пограничного спора, могла собственной властью назначать техников и других лиц для исследования спорной территории на месте (ст. 8); при комиссии, образованной по Компромиссу 5 июня 1854 г. Англией и С.-А. С. Штатами для определения мест, изъятых от общего и совместного рыболовства подданных обеих сторон, состояли два землемера, по одному от каждой стороны, для снятия планов; комиссия, учрежденная по статье 7 компромисса 19 ноября 1794 г. для разбора жалоб об убытках, понесенных гражданами С. Штатов вследствие захвата английскими властями судов и грузов во время войны Англии с Францией, приняла процедуру суда адмиралтейства и назначила в асессоры (assessors) двух лиц торгового звания, по одному от каждой стороны, для определения ценности груза в момент захвата, для определения рыночной цены товаров в месте назначения груза в предполагаемое время прибытия туда захваченного судна и клади и т. д. *(231).

Перед третейским судом спорящие правительства имеют особых агентов (agent, ajente), через посредство которых ведутся все сношения сторон с судом; никогда комиссары, назначенные сторонами, не сносятся официально и непосредственно с назначившим его правительством: если фактически они суть представители интересов назначившего их государства, то юридически они суть не представители сторон, действующие от имени своего государства и за свое государство, а лишь члены коллегиального суда, назначенные только одной стороной. Перед третейским судьей главой государства стороны назначают обыкновенно своими представителями своих дипломатических агентов, аккредитованных при третейском судье, как, напр., это было при третейском суде германского императора, на основании ст. 34-42 компромисса 8 мая 1871 г. между Англией и С.-А. С. Штатами, при третейском суде президента Франции на основании компромисса 25 сентября 1872 г. между Англией и Португалией *(232). Функции агента состоят в представлении и в поддержании претензии назначившего его государства, в представлении требуемых от сторон документов, в устной защите притязаний своего правительства; агент отвечает на возражения противной стороны, собирает доказательства в пользу утверждений его правительства; одним словом, его задача - блюсти интересы своего государства и всеми мерами защищать их. Агенты получают от суда все документы, предназначаемые судом для сведения сторон, и все сношения суда с каждой стороной ведутся через агента этой стороны; в качестве официальных представителей сторон агенты присутствуют при всех операциях судей, за исключением их совещаний при постановлении решений; копии с постановляемых решений передаются агентам; агенты дают сторонам отчеты о всех действиях суда, равно как и о своих собственных действиях. Агенты являются передаточными органами государства, их назначившего, не только в отношении суда, но и в отношении противной стороны: обмен документов между сторонами производится посредством взаимных сношений агентов обеих сторон; в том случае, когда перед судом назначила агента лишь одна сторона, противная сторона должна получать документы через посредство агента, но свои документы не обязана представлять этому агенту; напротив, она имеет полное право сноситься для этого не с агентом, а непосредственно с назначившим агента правительством. В таком смысле высказался Ассер в качестве третейского судьи между Россией и С.-А. С. Штатами; по Компромиссу 8 сентября 1900 г. на его решение были поручены вопросы об обязанности вознаградить за захват американских шхун "James Hamilton Lewis", "C. H. White", "Kate and Anna" и вельбота "Cape Horn Pigeon" в Беринговом море во время ловли котиков и о количестве следуемого вознаграждения. Вашингтонское правительство назначило агентом при суде первого секретаря своего посольства в Петербурге и потребовало от русского правительства представления всех документов, назначающихся ему, через назначенного им агента, на что получило отказ. С. Штаты повторили свои притязания 18 июня 1901 г. в записке, адресованной судье, Россия в контр-записке от 12 (25) июля подтвердила свое несогласие и предложила третейскому судье решить вопрос о том, кто должен передавать американскому правительству русские меморандумы - русский ли посол в Вашингтоне или американский агент. Третейский судья постановил свое решение 19 октября 1901 г., в котором он разъяснил: 1) что держава-ответчица должна признать агента, назначенного государством-истцом в его звании представителя последнего, даже в том случае, если компромисс не предусматривает возможности назначения агентов перед судом; 2) что она должна признать официальными сообщения, исходящие от агента, но она не обязана передавать свои ответы ему и 3) что в данном случае она должна принять от агента копии с меморандумов и других представленных арбитру документов как копии, официально представленные государством-истцом, но она не обязана свои официальные ответы на меморандумы и другие представленные арбитру документы представлять этому агенту *(233).- Под надзором агента состоят и под его ответственностью занимаются подачей советов, выполнением технических функций, собиранием доказательств и документов и тому подобными работами специально назначаемые для помощи агенту лица, советники из сведущих людей, техники, стряпчие и т. п.

Помимо агентов в важных спорах, когда делопроизводство заключается не в одном обмене документов, а в устных прениях перед судом, стороны назначают советников и адвокатов (counsel, avocat) для устной защиты своих прав и интересов перед судом. В делах об убытках частных лиц государство-истец обыкновенно допускает адвокатов, выбранных потерпевшими поддерживать их интересы на суде; эти адвокаты действуют точно так же, как и адвокаты от правительств, под наблюдением агента; напр., это было допущено в комиссиях, созванных Англией и С.-А. С. Штатами по компромиссам 8 февраля 1853 г. и 1 июля 1863 г. *(234).

Наконец, при суде иногда состоят особые переводчики для перевода свидетельских показаний, представляемых суду; для точного воспроизведения всех прений и работ суда иногда допускаются в зал заседаний стенографы.

Обыкновенно заседания суда недоступны для публики и репортеров; это объясняется или тем, что предметы суда представляют мало общественного интереса, когда идет дело, напр., об убытках частных лиц, или тем, что государственные интересы спорящих сторон препятствуют преждевременной гласности делопроизводства, когда идет дело о важных для самих государств непосредственно вопросах. В каждом отдельном случае смотря по характеру спора решается вопрос о допущении посторонних лиц на заседания суда самими сторонами или судом.