Часть II. Система постоянных международных третейских судов Отдел I. Основные элементы соглашения о постоянной третейской юрисдикции Глава I. Соглашения о постоянной юрисдикции в практике XIX века

Насущные интересы международного общения вызывали в XIX веке появление специальных и временных третейских судов, добровольно созывавшихся отдельными государствами для разрешения данных конкретных возникших между ними споров. Но система временных третейских судов не удовлетворяет вполне этих интересов, и в этом лежит причина того явления, что одновременно со случайными судами возникают на практике соглашения о постоянных третейских судах. При системе постоянных судов согласие обратиться к третейскому суду дается до возникновения между государствами спора на случай могущих быть между ними несогласий; соглашения о постоянных судах установляют принцип постоянной третейской юрисдикции, для разрешения же отдельных споров между контрагентами созываются особые для каждого случая временные третейские суды. Эти соглашения представляют собой более совершенную, улучшенную форму решения споров между государствами, так как в них заключается согласие сторон на третейский суд для целого ряда споров, которые в течение указанного срока могут возникнуть между ними в известной сфере их взаимных отношений. Система временных третейских судов является лишь первоначальной формой международного процесса, при постоянной системе отдельные третейские суды перестают быть исключением из общего правила и счастливой случайностью, они становятся нормальным способом решения международных споров и представляют собой ряд преемственным и регулярным образом действующих учреждений. Обе системы действовали в XIX веке параллельно; мало того, наблюдение фактов показывает, что система постоянных судов начинает принимать с конца XIX века особую форму, свидетельствующую о том, что система временных судов имеет тенденцией перейти в систему постоянных судов; эта форма состоит в заключении известной группой государств специального трактата о третейских судах на неопределенное число лет; при наличности подобного всеобщего союза государств для судебных целей отправление юстиции среди данной группы государств уже не является исключительным делом одних спорящих сторон; напротив, оно становится общим делом всех участников соглашения. Причина постепенной замены системы временных судов системой постоянных судов заключается в том, что интересы обеспечения мира и юстиции не покоятся на каких-либо временных и случайных соображениях; напротив, эти интересы являются общими и постоянными интересами всех цивилизованных государств; для обеспечения этих интересов требуется прочный порядок и необходимо постоянство норм, регулирующих третейское производство. Система постоянных третейских судов есть специфическая форма международного процесса XIX века; она сложилась под влиянием исторических условий возникновения американских государств, развилась среди этих государств и в конце XIX века получила свое наиболее полное выражение среди государств, участвовавших в Гаагской конференции; в Европе ее принятие объясняется тягостями вооруженного мира. Если в средние века и в новое время встречаются отдельные примеры договоров о постоянной юрисдикции, то в XIX веке эти договоры являются более многочисленными, и они заключаются систематическим образом; в то же время эти договоры являются результатом того международного правового общения, которое сложилось в средние века среди христианских государств Европы, окрепло в новое время и прочно сложилось в XIX веке в сношениях цивилизованных государств Европы и Америки.

Вопреки обычно высказываемому в литературе мнению можно утверждать, что древность не знала не только системы постоянных судов, но и отдельных примеров соглашений о постоянной юрисдикции; не говоря о государствах Востока и о государствах, вовлеченных в сферу римского влияния, среди которых нет примеров подобных соглашений, даже среди греческих государств эти соглашения отсутствуют. Обыкновенно приводят три примера соглашений о постоянном суде - договоры Афин со Спартой, Аргоса и Спарты и договор двух городов острова Крит - Гиерапитны и Приансоса *(313). Но в договоре Афин и Спарты, заключенном в 421 году и установлявшем на 50 лет мир между сторонами, не говорится ни слова о третейском суде, в нем сказано лишь, что "если возникнет какое-либо несогласие между афинянами и спартанцами или между их союзниками, то они будут действовать согласно праву и присяге и согласно заключенным договорам". В договоре Аргоса и Спарты 418 года, установлявшем союз между сторонами на 50 лет, содержится следующее постановление: "Если возникнет несогласие вне Пелопонеса относительно границ или о другом предмете, то оно будет разрешено нами. Если же один из союзников нападет на другой союзный город, то они обратятся к какому-либо государству, которое произнесет решение" *(314). Первая часть этого постановления не имеет в виду третейского суда между сторонами, во второй части соглашения имеется в виду лишь мирное решение споров среди союзников обеих сторон; иначе, если бы в этом договоре установлялось обязательство обращаться к третейскому суду, было бы упомянуто, что решение третьего обязательно для спорящих. Этого упоминания нет также и в третьем из указанных выше договоров, заключенном в III или во II веке и содержащем в себе статью о том, что стороны будут обращаться за решением спора к подданным нейтрального города, выбранного по взаимному соглашению *(315); на этом основании следует полагать, что здесь шла речь не о третейском суде, а необязательном для сторон посредничестве.