III. Вторая панамериканская конференция

Вторая панамериканская конференция заседала в Мексике с 22 октября 1901 г. по 31 января 1902 г.; на ней принимали участие 18 держав Северной, Центральной и Южной Америки, участвовавших на первой панамериканской конференции, и кроме них также Сан-Доминго. Эта конференция, как и первая, была созвана по инициативе правительства С.-А. С. Штатов; несколько времени спустя после того, как правительство С. Штатов разослало представителям американских держав в Вашингтоне циркуляр с предложением о созвании второй панамериканской конференции в какой-либо из столиц Нового Света, секретарь С. Штатов в разговоре с мексиканским посланником заметил, что его правительство желало бы, чтобы местом заседания конференции была выбрана Мексика. Мексиканское правительство, по получении о том известия, сделало предложение о созыве конференции в столице Мексики и это предложение было принято большинством из аккредитованных в Вашингтоне представителей от американских государств, действовавших согласно инструкциям, полученным ими от их правительств *(508). На заседании 14 апреля 1900 года представители держав, составляющих "международную унию американских держав" (la Union internacional de las repъblicas Americanas) поручили "исполнительному комитету унии" (соmisiуn ejecutiva de la Union), имеющему пребывание в Вашингтоне, выработать план предстоящей конференции. Комитет на заседании 23 мая принял заключение в том смысле, что вторая конференция рассмотрит вновь вопросы, обсуждавшиеся на первой конференции, в частности вопрос о третейском суде, и кроме того рассмотрит вопросы о международном суде тяжб (corte internacional de reclamaciones) и о преобразовании "бюро унии американских государств". 15 августа 1900 г. Мексиканское правительство разослало министрам иностранных дел всех американских государств приглашение прислать в Мексику делегатов к 22 октября 1901 г.; первой приняла приглашение 11 сентября 1900 г. Гватемала, последними Чили и Эквадор, приславшие через своих представителей в Мексике выражение своего согласия незадолго до открытия конференции, именно 27 сентября (Чили) и 7 октября 1901 года (Эквадор). 30 апреля 1901 г. чилийское правительство представило в "исполнительный комитет унии американских государств" циркуляр с просьбой определить точнее пункты, предложенные к обсуждению конференцией; для удовлетворения этого ходатайства представители различных американских государств в Вашингтоне и секретарь С.-А. С. Штатов по иностранным делам, собравшись 6 мая на заседание, согласились между собой, что конференции будет предложен вопрос о третейском разбирательстве для будущих споров между американскими государствами, которые возникнут по ратификации имеющего быть заключенным на конференции договора о третейском суде, но что третейское разбирательство не будет предлагаться в отношении споров, существующих в настоящее время между американскими державами или споров, которые могут возникнуть до момента обмена ратификаций; наконец, что международный суд тяжб будет иметь целью исследование и разрешение исков, представленных одним государством против правительства другого государства и вызванных убытками и несправедливостями, причиненными подданным государства-истца, их личности и собственности, вследствие действий гражданских и военных властей государства-ответчика *(509).

Конференция из представителей 19 государств собралась в указанное время и выбрала своим председателем главу мексиканской делегации (Raigosa). Для обсуждения отдельных вопросов было образовано 19 комиссий: 1) третейского суда и постоянного суда для третейского разбирательства (Arbitraje y Corte de arbitramento), 2) морских и речных транспортов, 3) торговли, 4) панамериканского суда справедливости или тяжб (Tribunal Pan-American de Equidad у de Reclamaciones; Pan-American Tribunal of Equity, or Claims), 5) панамериканской железной дороги, 6) преобразования "бюро (oficina) американских государств", 7) международного права, 8) выдачи, 9) панамериканского банка, 10) панамериканского санитарного регламента, 11) патентов, фабричных марок, мер и весов, 12) либеральных профессий, 13) статистики, 14) международного канала, 15) земледелия и промышленности, 16) статутов и верительных грамот, 17) о будущих панамериканских конференциях, 18) общего блага, 19) редакционная. В первую комиссию каждая из держав назначила по представителю, в остальные комиссии члены были назначены по выбору председателя конференции; четвертая комиссия состояла из семи членов; при этом было допущено, что каждый член конференции может присутствовать на заседаниях любой комиссии, но подавать голос он может только в той комиссии, в которой он состоит членом. При начале заседаний конференции мексиканское правительство, как правительство формальным образом созвавшее конференцию, представило программу занятий конференции и изложение своих взглядов на задачи конференции: вторая панамериканская конференция является продолжением конференции 1889-1890 годов и она должна рассмотреть вновь все вопросы, рассмотренные последней и принять соответствующие меры в духе решений и рекомендаций первой панамериканской конференции *(510). Кроме того по примеру Гаагской конференции, которой был представлен составленный Деканом список соглашений участвовавших на конференции государств о посредничестве для будущих споров и статей о компромиссе, был представлен Мексиканской конференции список подобных же соглашений, заключенных между американскими государствами *(511).

На заседании конференции 6 ноября 1901 г. был представлен мексиканской делегацией проект договора об обращении к добрым услугам, посредничеству, следственным комиссиям и к третейской юрисдикция. Образцом для этого проекта послужил Гаагский договор 1899 года. Постановления о третейской юрисдикции заключали в себе между прочим следующие положения: третейский суд признается принципом международного американского права (ст. 15). Договаривающиеся державы соглашаются обращаться к третейскому разбирательству во всех спорах, не касающихся чести и национальной независимости одной из сторон (ст. 16). Не считаются нарушающими независимость или честь спор: 1) относительно возмещения за денежные убытки граждан одной из сторон, 2) относительно толкования договоров а) о великих артериях всемирного оборота, об интеллектуальных и моральных интересах государству a) договоров частного (гражданского или уголовного) международного права, с) торговых и монетных, d) о международных водяных путях сообщения и о рыболовстве, е) пограничных договоров, поскольку они имеют чисто техническое значение (ст. 17). В случае отказа одной из сторон исполнить третейское решение нейтральные державы могут принять меры к понуждению исполнить решение (ст. 19). Эти меры могут состоять в официальных и публичных заявлениях порицания со стороны одной из них или со стороны нескольких из них совместно (ст. 20). Последствием неисполнения решения является: a) предоставление противной стороне полной свободы принять меры принуждения по отношению к не исполняющей решение стороне, b) исключение из списка членов Постоянного суда судей, назначенных не исполняющей решение державой (ст. 21). Нейтральные державы могут также отказаться от договоров, заключенных ими с уклоняющейся от исполнения решения стороной (ст. 22). Аналогичные меры могут быть приняты также по отношению к державе, не желающей обращаться к третейской юрисдикции во исполнение 17-й статьи, установляющей обязательное обращение к третейскому суду (ст. 23). Для облегчения обращения к третейскому разбирательству державы соглашаются учредить Постоянный суд (ст. 25). Постоянный суд компетентен решать всякий спор между контрагентами, разве только стороны не согласились об иной юрисдикции (ст. 26). Каждая держава назначает в состав Суда по четыре или более лица (ст. 27). Выбор третейских судей для решения возникшего спора производится из числа членов Постоянного суда, причем спорящие государства не могут выбирать арбитрами лиц, ими назначенных в состав Постоянного суда; каждая сторона выбирает по два лица и четверо таким образом назначенных судей выбирают пятого третейского судью (ст. 28). Постоянный суд для решения предлагаемых ему споров собирается в Квито, столице Эквадора. Юрисдикция Постоянного суда может быть распространена на споры не подписавших договор держав, если они пожелают обратиться к нему для решения спора (ст. 29). Подписавшие договор державы считают для себя обязанностью в случае сильного несогласия, грозящего вызвать войну, напоминать спорящим державам, что Постоянный суд открыт для них (ст. 31). Державы обязуются учредить кроме того Постоянный административный совет из представителей держав, аккредитованных в Квито, и из министра иностранных дел Эквадора и Международное бюро в столице Эквадора (ст. 32). Договаривающиеся державы признают обязательными установленные в следующих статьях настоящего договора правила о третейском судопроизводстве во всех случаях, когда спорящие стороны не согласились об иных правилах (ст. 36) *(512). Этот проект, рассмотренный конференцией на секретном заседании и сопровожденный историческими и теоретическими комментариями, был направлен в первую комиссию, где он был роздан членам комиссии на заседании 7 ноября; на следующем заседании комиссии 26 ноября по предложению Буханана, делегата от С.-А. С. Штатов, была назначена с согласия членов комиссии ее председателем особая подкомиссия для частного разбора всех поступивших в конференцию проектов, мнений и заявлений о третейской юрисдикции; эта подкомиссия была образована из членов делегаций от Аргентины, Бразилии, Чили, С.-А. С. Штатов, Гватемалы, Мексики и Перу, причем в ее состав вошло по одному члену от каждой делегации; по рассмотрении всех представленных планов подкомиссия должна была представить свой доклад первой комиссии *(513). Мысль об учреждении Постоянного американского суда не нашла себе достаточно сторонников среди членов конференции и должна была быть оставлена без выполнения; по вопросу же об обязательном обращении к третейской юрисдикции явилась возможность заключения особого договора между некоторыми из держав, представленных на конференции; за принцип общего обращения к третейской юрисдикции стояли, напр., делегации от Аргентины, Парагвая и Перу, представившие особые докладные записки о своих взглядах на этот вопрос и о политике их правительств в отношении обращения к третейской юрисдикции в возникавших ранее случаях несогласия *(514). Ввиду полной невозможности установить Постоянный суд в Квито или в другом американском городе было принято общим правилом обращение к учрежденному в Гааге Постоянному суду. Обязательное обращение к третейскому разбирательству для известных категорий споров было принято делегациями от Аргентины, Боливии, Сан-Доминго, Гватемалы, Сальвадора, Мексики, Парагвая, Перу, Уругвая и Венесуэлы; так как первая комиссия не могла прийти к соглашению и выработать проект, способный быть принятым всеми делегациями, то эти десять держав, составляющих большинство всех держав, представленных на конференции, предпочли заключить частное соглашение между собой и 26 декабря их представители одобрили и подписали проект следующего договора: ст. 1. Договаривающиеся державы обязуются подчинить третейскому разбирательству все споры, существующее ныне и могущие возникнуть между ними впоследствии, если эти споры не могут быть решены дипломатическим путем и если они не нарушают, по одностороннему мнению одного из заинтересованных государств, его национальной независимости или чести. Ст. 2. Не считаются затрагивающими независимость или национальную честь споры о привилегиях дипломатических агентов, о границах, о правах плавания, о силе, толковании и исполнении договоров. Ст. 3. Имея в виду возможность, которую признает 26-я статья конвенции о мирном решении международных споров, заключенной в Гааге 29 июля 1899 года, договаривающиеся державы соглашаются предоставлять на решение Гаагского суда все споры, о которых говорится в настоящем договоре, если только одна из сторон не предпочтет организовать специальную юрисдикцию. При обращении к Гаагскому суду стороны принимают постановления Гаагской конвенции относительно организации третейского суда (tribunal) и относительно делопроизводства. Ст. 4. Всякий раз как по какой-либо причине должна быть организована специальная юрисдикция вследствие ли того, что этого пожелает одна из сторон или вследствие того, что Гаагский суд не примет дела к рассмотрению, то будет установлено при заключении компромисса третейское производство. Трибунал определит время и место своих заседаний, язык, на котором будут вестись прения; он будет облечен правом решать все вопросы относительно своей собственной юрисдикции и все непредусмотренные в компромиссе вопросы относительно порядка делопроизводства. Ст. 5. Если, организуя специальную юрисдикцию, стороны не будут в состоянии согласиться о личности арбитра, то трибунал будет образован из трех судей. Каждая сторона назначит по арбитру и двое арбитров выберут третьего; в случае их несогласия о выборе третьего они выберут главу нейтрального государства, который назначит суперарбитра; в случае же их несогласия о выборе главы государства каждая сторона назначит по державе и выбор третьего арбитра будет произведен двумя державами, таким образом назначенными *(515). Ст. 20. Настоящий договор не изменяет существующих в настоящее время между контрагентами соглашений о третейском разбирательстве, поскольку эти последние дают больший объем применению третейской юрисдикции. Он не уничтожает соглашений о третейском суде заключенных для разбора вопросов, в настоящее время еще не разрешенных, тем более он не изменяет третейского производства, принятого в этих специальных юрисдикциях. Ст. 22. Государства, не подписавшие настоящего договора, могут присоединиться к нему в любое время. Если подписавшая договор держава пожелает отказаться от договора, то ее отказ произведет свое действие лишь спустя год после формального о том заявления. Этот отказ не будет иметь силы в отношении уже установленных отказывающимся государством юрисдикций в том случае, если эти юрисдикции не окончили своих занятий в течение года, считая со дня заявления об отказе. Делегат от Венесуэлы подписал проект этого договора лишь ad referendum и сделал следующую оговорку: Венесуэла признает, что реки составляют неразрывную часть той территории, через которую они протекают, и на этом основании они принадлежат единственно и исключительно местному государству; что вопросы о плавании по рекам и внутренним озерам входят в границы ведомства исключительно местной территориальной власти и вследствие этого они не могут быть подчинены третейскому суду. На заседании 17 января 1902 г. этот проект договора был представлен конференции, которая направила его в Министерство иностранных дел Мексики; 29 января на основании этого проекта был заключен договор между всеми державами, подписавшими проект соглашения, кроме Венесуэлы, которая отозвала свою делегацию до окончания занятий конференции, о чем ее делегация сообщила конференции на заседании 15 января; по подписании договора девятью державами копия договора была препровождена министром иностранных дел Мексики секретарю конференции для одновременной публикации этого договора вместе с актами конференции и документами относительно конференции *(516).

На заседании конференции 15 января делегации от Аргентины, Боливии, Колумбии, Коста-Рики, Сан-Доминго, Сальвадора, С.-А. С. Штатов, Гватемалы, Гаити, Гондураса, Мексики, Никарагуа, Парагвая, Перу и Уругвая заявили председателю конференции о подписании ими следующего протокола: ввиду того, что делегаты международной конференции американских государств полагают, что общественное мнение в государствах, которое они представляют, видимым образом высказывается в пользу расширения пределов третейской юрисдикции; что американские государства, управляемые на основании одних и тех же принципов и объединенные наличностью все более и более развивающихся взаимных интересов, могут посредством признания принципов третейской юрисдикции обеспечить мир американского континента; что этот мир, установленный между ними, будет наиболее действительным средством их национального развития, равно как блага и торгового преуспеяния их народов; ввиду этих соображений делегации согласились на нижеследующем: ст. 1. Американские государства, представленные на международной мексиканской конференции и не подписавшие три конвенции, заключенные в Гааге 29 июля 1899 года, признают принципы, указанные в них, составными частями публичного американского международного права. Ст. 2. Заключающие настоящее соглашение государства сообщат правительству Голландии о своем присоединении к тем конвенциям, которые допускают присоединение путем простого о том сообщения. Ст. 3. Ввиду преимуществ поручения споров, о мирном разрешении которых соглашаются спорящие стороны, на разрешение Постоянного суда, имеющего пребывание в Гааге; кроме того в целях доставить американским государствам, не подписавшим Гаагскую конвенцию, право обращаться к этому учреждению; наконец, принимая во внимание предложение правительств С.-А. С. Штатов и Мексики конференция уполномочивает эти правительства вести переговоры с другими державами, подписавшими Гаагскую конвенцию относительно присоединения тех американских государств, не подписавших эту конвенцию, которые этого желают. Ст. 4. Для достижения наиболее удовлетворительным и скорым образом применения принципов третейской юрисдикции в наиболее широком объеме и с наименьшими ограничениями и для установления наиболее верного и удобного способа выразить эти принципы в договоре, который бы мог быть заключен между американскими государствами, державы соглашаются просить президента Мексики собрать и констатировать точным образом мнения отдельных правительств, представленных на настоящей конференции, относительно содержания договора, который мог бы получить одобрение и ратификацию со стороны представленных на конференции правительств. По получении указанных мнений президент приготовит проект вышеупомянутого договора, в который войдут пожелания, высказанные всеми государствами, и который будет разослан державам для подписи и приведения его в исполнение; в случае же если составленный проект не окажется осуществимым, то президент представит полученную им корреспонденцию ближайшей конференции, которая будет созвана американскими государствами. Настоящий протокол был подписан в целом всеми вышеуказанными делегациями за исключением венесуэльской делегации, которая подписала лишь первые три статьи протокола и притом с оговоркой, что в договоре, имеющем быть заключенным, не должны быть затронуты вопросы о плавании или стоящие с ними в связи вопросы *(517). Чилийская делегация представила изложение мотивов, на основании которых она не может подписать этот протокол, предвидящий возможность расширения третейской юрисдикции. Не все вопросы могут быть решены третейским судом, говорится в чилийской записке; не могут быть решены вопросы, затрагивающие независимость, целость и суверенитет нации или достоинство, честь и жизненные интересы государства. Ввиду этого невозможно соглашение об обязательном обращении к третейскому суду в будущих спорах подобного рода: государство не может отдать эти вопросы на решение иностранного судьи и общественное мнение никогда не допустит отдать подобные вопросы на разрешение иностранной державе. Практика показывает, что обязательная юрисдикция не может предупредить войн, так как нельзя решить третейским судом вопросы политического и национального характера. На практике общие договоры об обязательном обращении к третейскому суду заключались между теми державами, в сношениях которых трудно предположить возможность возникновения споров, способных вызвать войну; притом эти договоры, как показывает опыт, применялись лишь в отношении вопросов, не затрагивающих национальные чувства и не могущих вызвать войну, в отношении же остальных споров раз заключенное соглашение оказывалось тщетным и бессильным предотвратить войну. Ввиду указанных соображений чилийское правительство полагает, что всякое государство должно предоставить эти исключительные вопросы на решение себе самому. Чилийское правительство высказывало эти идеи на конференции 1889-1890 годов и проводило их на практике. Представленный 16 делегациями протокол не проводит эти взгляды. Между тем Гаагская конференция установила те же начала, которых держится и Чили и чилийское правительство не стоит против присоединения к Гаагскому договору; оно предлагает лишь иные основы для предполагаемого к заключению договора: "Государства, представленные на конференции, решили: 1) присоединиться к Гаагской конвенции о мирном решении международных споров и к остальным двум Гаагским конвенциям о морской и сухопутной войне, 2) и поручить С.-А. С. Штатам и Мексике устроить присоединение американских государств к этим конвенциям" *(518). На заседании конференции 15 января чилийская делегация словесно подтвердила что, несмотря на представление особого мнения, она стоит за присоединение к Гаагской конвенции *(519). Делегация Эквадора, как и чилийская делегация, не подписала протокола; на заседании 15 января она мотивировала свой отказ в подписи неимением от своего правительства полномочий подписывать какие-либо акты, не исходящее от всей конференции в целом; тем не менее делегация от Эквадора считает своим долгом заявить, что и она стоит за присоединение к Гаагской конвенции *(520). На заседании конференции 17 января обсуждался вопрос о том, считать ли акт присоединения к Гаагским договорам выражением мнения держав, подписавших протокол, или же решением конференции как таковой; на этом заседании было решено, что заключенного несколькими державами договора о присоединении вместе с копиями протоколов тех заседаний конференции, на которых было высказано делегациями от Чили и Эквадора одобрение принципов, установленных Гаагской конференцией, достаточно для того, чтобы считать вопрос о присоединении, единогласно принятым всеми наличными членами конференции *(521). Таким образом, несмотря на разногласие по вопросу о форме выражения присоединения, обнаружилось, что державы, представленные на конференции 17 января, в принципе принимают это присоединение; венесуэльская делегация была отозвана своим правительством 15 января, но она подписала протокол ad referendum. Из всех 19 держав, созванных на конференцию, не дала ясного признания одна Бразилия, которая в этот момент не была представлена на конференции: 10 декабря 1901 г. делегат Бразилии Перейра скончался, а преемника ему назначено не было.

Четвертая комиссия конференции имела своим предметом вопрос о третейском разбирательстве для споров, возникающих по делам о вознаграждении за убытки, причиненные действием или бездействием органов одного государства подданным другого государства; эти дела особенно часто подают повод к несогласиям среди американских государств и их мирное разрешение имеет немаловажное значение для поддержания дружественных отношений между американскими государствами. В комиссию поступили два проекта соглашения - один от мексиканской делегации об установлении постоянной и обязательной юрисдикции по этому вопросу, другой - от делегации Гватемалы, содержавший кроме того предложение учредить особый Постоянный американский суд тяжб; в составлении последнего проекта принимал участие также делегат от Гаити. Проект от Гватемалы был представлен конференции на заседании 6 ноября; конференция препроводила его в комиссию. Согласно этому проекту державы обязуются поручать третейскому суду все настоящие и будущие споры относительно притязаний на возмещение убытков со стороны граждан или корпораций одной страны к правительству другой страны (ст. 1). Обращение к третейскому суду обязательное и для того, чтобы вызвать суд к деятельности достаточно призыва одной из сторон (ст. 2). Каждая держава назначит в состав Суда тяжб по три юриста выдающихся познаний в вопросах международного права и пользующихся уважением и притом не принадлежащих к числу ее подданных. Имена назначенных лиц посылаются в "Бюро американских государств", помещающееся в Вашингтоне, и публикуются стараниями Бюро в издаваемых им ежемесячно "Известиях"; точно так же публикуются и все изменения в составе Суда тяжб. Члены Суда назначаются на два года, но их полномочия могут быть возобновлены (ст. 3). В состав трибунала, созываемого для решения возникшего спора, каждая сторона назначает по одному лицу и двое таким образом назначенные судьи выбирают третьего арбитра из списка членов Суда тяжб (ст. 4). Однако стороны могут поручить разбор дела одному третейскому судье, выбранному ими из числа членов Суда тяжб (ст. 5). По получении извещения от сторон об их обращении к Суду, директор Бюро извещает о том выбранных ими судей и передает сторонам полученный им ответ от судей (ст. 7). При исполнении своих обязанностей члены Суда пользуются привилегиями дипломатических агентов (ст. 9). К Суду тяжб могут обращаться за решением споров также не подписавшие настоящий договор державы (ст. 10). Эти последние могут также во всякое время присоединиться к договору путем извещения о своем желании Вашингтонского "Бюро американских государств, (ст. 33) *(522). На заседании 8 ноября был представлен мексиканской делегацией проект, помеченный 23 октября. На основании его предлагалось поручать по предложению одной из сторон все денежные иски третейскому суду из трех лиц, выдающихся юристов, из которых двоих выбирают сами стороны, третий же выбирается судьями, назначенными той и другой стороной; не предлагая учреждения особого Суда тяжб мексиканский проект предлагал лишь постоянную систему международных судов тяжб (International Courts of claims) *(523). Комиссия выработала на основании этих проектов свой проект и представила его конференции на заседании 27 января; на заседании 28 января он был рассмотрен конференцией и в нем были произведены незначительные изменения *(524). Как и в первой, так и в четвертой комиссии проект особого Постоянного американского суда не был принят и за отсутствием согласия по этому предмету делегаты согласились об обращении к Гаагскому Постоянному суду. Принятый конференцией проект договора был подписан 30 января представителями всех 17 держав, представленных в этот момент на конференции. Договор этот составлен в следующих выражениях: ст. 1. Высокие договаривающиеся стороны обязуются подчинять третейскому разбирательству все иски о денежных убытках и потерях, понесенных их подданными, в случае, если эти иски не будут в состоянии быть разрешенными мирным образом, и лишь бы эти иски были достаточно высоки, чтобы оправдать издержки третейского производства. Ст. 2. Ввиду возможности, которую допускает 26-я статья Гаагской конвенции для мирного разрешения международных споров, высокие договаривающиеся стороны соглашаются подвергнуть на решение Постоянного суда (Cour permanente d'arbitrage), который установлен указанной конвенцией, все споры, которые составляют предмет настоящего договора, разве только стороны предпочтут образовать специальную юрисдикцию согласно с 21-й статьей указанной конвенции. В том случае, когда стороны обращаются к Гаагскому Постоянному суду, они принимают постановления указанной конвенции относительно организации третейского суда (Tribunal arbitral), относительно делопроизводства и относительно обязанности исполнить третейское решение. Ст. 3. Настоящий договор будет иметь обязательную силу лишь для тех государств, которые подписали заключенную в Гааге 29 июля 1899 г. конвенцию о мирном решении международных споров, и для тех, которые ратифицируют протокол о присоединении к Гаагским конвенциям, принятый по единогласию государствами, представленными на второй международной американской конференции. Ст. 4. Если по какой-либо причине Гаагский суд не будет доступен для одного или нескольких договаривающихся государству, то эти последние обязуются установить в специальном договоре правила, согласно которым будет установлен и будет функционировать третейский суд (Tribunal), который должен будет разрешить вопросы, о которых говорит 1-я статья настоящего договора. Ст. 5. Настоящий договор будет обязателен для государств, которые его ратифицируют, начиная с момента ратификации его пятью державами и он останется в силе в течение пяти лет. Ратификации этого договора должны быть направлены правительству Мексики, которое сообщит остальным державам обо всех полученных им ратификациях *(525).

Вторая панамериканская конференция является прямым продолжением первой; как и первая конференция, она имела своим предметом обсуждение различных вопросов политического, экономического и юридического характера и являлась попыткой нормировать путем общего соглашения предметы, имеющие важное значение для всего американского материка. На ней решено о созвании третьей панамериканской конференции: согласно резолюции, принятой 29 января представителями 17 держав, третья конференция соберется через пять лет в месте, которое выберут с общего согласия представители американских держав, аккредитованные в Вашингтоне и секретарь С.-А. С. Штатов по иностранным делам; эти же лица определят и программу будущей конференции и в случае невозможности для конференции собраться через пять лет, укажут другой срок для созвания конференции *(526). Рассматривая работы конференции о третейской юрисдикции нельзя не видеть того влияния, которое оказал на них Гаагский договор; помимо тождества отдельных постановлений важен уже тот факт, что конференции были представлены Мексикой и Гватемалой проекты об образовании американской судебной унии по образцу установленной в Гааге унии и об учреждении в Квито и Вашингтоне американского Постоянного суда по типу принятому для Гаагского суда; на первой панамериканской конференции были лишь проекты о постоянной юрисдикции, но не было речи о какой-либо организации этой юрисдикции. За отсутствием согласия державы обратились к принятию юрисдикции Гаагского суда, но их соглашение может иметь практическое значение лишь с согласия держав, принимавших участие на Гаагской конференции. Обязательное обращение к третейскому суду во всех будущих спорах, за исключением споров, связанных с независимостью и честью государства, не было принято; но зато согласие всех держав было получено в отношении споров денежного характера и лишь на пятилетний срок.

Приложение