Сажина, Чибриков Экономическая теория (2е изд)

мощности и занятость, а так как это происходит на фоне продол­ жающегося роста цен, то возникает стагфляция.

Одни математические модели цикла построены на идее колеба­ ния инвестиций в основной капитал, другие подчеркивают роль инвестиций в оборотные фонды.

Теории инвестиций в основной капитал. В 1939 г. П.Самуэльсон издал небольшую статью, в которой попытался объяснить теорию цикла на основе простой кейнсианской модели мультипликатораакселератора*.

Базовая модель Самуэльсона состоит из трех уравнений:

(D

(2)

(3)

Уравнение (1) свидетельствует о том, что потребление С в пери­ од t равно доходу предыдущего периода Ум, умноженному (мультицированному) на константу предельной склонности к потребле­ нию С. Из уравнения (2) следует, что инвестиции в основной ка­ питал / равны разнице доходов двух предшествующих периодов, умноженной на акселератор V.

Наконец, уравнение (3) свидетельствует о том, что совокупный продукт (доход) Y равен сумме потребления С, инвестиций / и государственных расходов G.

Главная идея этой модели основана на предположении колеба­ ний инвестирования в основной капитал. Однако едва ли инвести­ ции в основной капитал являются причинным фактором циклич­ ности на временных отрезках менее 12 лет.

Теории инвестиций в оборотные фонды. В последние годы увели­ чивается количество математически моделей, посвященных инвес­ тициям в оборотные фонды, которые лучше объясняют циклич­ ность на кратких временных отрезках, чем модели инвестиций в основной капитал.

В серии работ, опубликованных в 40-е годы XX в., английский экономист Л.А.Метцлер попытался проанализировать движение оборотных фондов в рамках теории мультипликатора-акселератора. Основу теории Метцлера можно выразить в виде следующих трех

* Samuelson PA. Interactions between the Multiplier Analysis and the Principle of Acceleration // Review of Economics and Statistics. 1939. Vol. 21. № 2. P. 75—78.

481

бы рассчитывать на относительно незначительный спад производ­ ства в первой половине 90-х годов (табл. 23.3).

Т а б л и ц а 23.3 Сравнительная динамика фактического и конечного

продукта материального производства

С учетом вероятного положительного эффекта развития частно­ го сектора в стабильной экономической среде, отмечают далее вы­ шеупомянутые аналитики, равно как и целенаправленного стиму­ лирования ключевых отраслей, при проведении разумной эконо­ мической политики были бы основания ожидать продолжения депрессии с "нулевым ростом" в 1995—1996 гг. и выхода на устой­ чивый рост с ежегодным темпом до 7% с 1997 г.

К сожалению, был реализован иной сценарий экономического развития России. К 1995 г. экономический спад, поразивший эко­ номику России, стал сравнимым с американской Великой депрес­ сией 1929—1933 гг. и продолжал углубляться в последующие годы.

Каков же выход из этой драматической ситуации? Если отвлечь­ ся от частностей, то отечественных экономистов по данному воп­ росу можно разделить на два больших лагеря: радикальных либера­ лов и градуалистов.

Радикальные либералы (сторонники курса "шоковой терапии") выступают за быстрые и решительные системные, институциональ­ ные преобразования как экономики, так и всего общества, за лом­ ку многих государственных структур командно-распределительной системы. При этом радикалы опираются на монетаристскую кон­ цепцию, выдвигают на первый план освобождение цен, требуют жесткого регулирования денежной массы, государственных креди­ тов и субсидий, ликвидации бюджетного дефицита. Для радикалов финансовая стабильность первична по отношению к антикризис­ ной политике.

Пропагандисты "шоковой'\ модели в качестве ее преимуществ выдвигали два соображения. Во-первых, быстрота в проведении преобразований (вряд ли кто-либо согласился бы на многолетний шок). Поэтому длительность "шока", как было обещано россий­ скому населению в начале 1992 г., ограничивалась одним полугоди­ ем. Во-вторых, радикалы пообещали при начале проведения рефор­ мы, что суммарная плата (потери) за "шоковую терапию" должна быть значительно меньше, чем это было бы в случае осуществления

483

эволюционной модели реформирования экономики. Недаром в конце 80-х годов сторонники "шоковой" модели любили часто прибегать к публицистическому приему, задаваясь вопросом, что лучше: ру­ бить коту хвост по частям или разом?

Либералы считают, что причины затянувшейся депрессии в Рос­ сии вызваны недостаточной радикальностью реформ. Так, по мне­ нию А. Илларионова, экономический рост в стране связан с так называемым индексом экономической свободы. Составляющие этого индекса следующие:

повышение темпов прироста денежной массы над темпами при­ роста реального ВВП;

темпы инфляции; объемы производства на государственных предприятиях в про­

центах к ВВП; удельный вес государственного потребления в процентах к ВВП;

уровень налогового обложения импорта и экспорта к внешне­ торговому обороту.

Значения составляющих индекса определяются как обратные отношения значений соответствующих показателей каждой страны. Тогда 100% — показатель абсолютно либеральной политики, а 0% — абсолютно антилиберальной. По расчетам А.Илларионова, уровень 83—86% имеют в настоящее время Гватемала, Гонконг, Нидерлан­ ды, Парагвай, США, Япония, Сингапур, Швейцария; менее 50% у Египта, Заира, Сомали, Израиля, Никарагуа. Россия же стоит на последнем месте — 33—34%, что якобы и объясняет затянувшуюся депрессию в нашей стране (по утверждению Илларионова, при индексе свободы в 50—60% страна переживает нудевые темпы рос­ та, при 80% — 2,4 % в год). V^ - " ^

Экономисты данного направления считают^ что наиболее важ­ ной проблемой России является избавление о^начртельной части (от V3 до 2/3) ее индустриального потенциала, |рта$ая либо "вооб­ ще не нужна", либо "нежизнеспособна" в рыночшх^словиях. В дан­ ном случае начала стабилизации якобы следуе^ожидать, когда на­ родное хозяйство избавится от 60% машиностроения, 40% легкой и химической промышленности, 50% угольнсщ, 65% деревообра­ батывающей, 36% металлургии, а ВНП сократится до 30—35% к уровню 1990 г. (в 1996 г. он несколько превышал 40%). По словам одного из радикальных либералов — Н.Шмелева, "Каше общество, видимо, уже пришло к пониманию того факта, что падение произ­ водства отнюдь не всегда и не во всех отраслях есть зло, оно может быть и благом. И в этом смысле продолжающееся снижение объе- «

мов производства в ряде отживающих отраслей будет и дальше слу- „ жить признаком не упадка, а, наоборот, "выздоровления" нашец

Другое направление отечественной экономической мысли — \ градуалисты (gradual — постепенный), придерживается прямо про-* тивоположных позиций. Его представители являются сторонника-

484

ми длительного, постепенного и осторожного перехода к рынку с сохранением многих старых структур по примеру Китая или Вьет­ нама. Градуалисты, зачастую опираясь на кейнсианскую концеп­ цию, требуют серьезного и подчас прямого государственного вме­ шательства в экономику, поддержки государственного сектора и планирования. Они рассматривают сокращение ВНП как нацио­ нальную катастрофу. В ответ на упоминавшуюся уже притчу о "коте" градуалисты обвиняют радикалов в том, что последние объявили хвостом кота гораздо более половины его тела, что вместо хвоста отсекается голова. Они утверждают, что чисто монетаристскими методами действительно можно довести инфляцию до 2—3% в ме­ сяц, но, если ничего существенно не менять в нынешней российс­ кой экономике, это окажется лишь очередным кратковременным эпизодом. Глубокая болезнь российской экономики, считают гра­ дуалисты, заключается в обвальном спаде производства и сырье­ вой переориентации, утрате внутреннего рынка для многих отече­ ственных товаров, падении уровня жизни населения.

Глава 24. РЫНОК ТРУДА, ЗАНЯТОСТЬ, БЕЗРАБОТИЦА

1.Концепции занятости населения.

2.Рынок труда. Равновесие на рынке труда.

3.Безработица и ее виды. Экономические и соци­ альные издержки безработицы. Закон Оукена.

4.Состояние рынка труда и государственное регу­ лирование занятости в России.

1. Концепции занятости населения

Теория занятости прошла долгий путь эволюционного развития и отличается многообразием концептуальных подходов, методов и инструментария исследования. Теоретические взгляды на данную проблему характеризуются множеством направлений и школ в струк­ туре мировой экономической мысли.

Неоклассическая школа представлена трудами Д.Гилдера, АЛаффера, М.Фелдстайна, Р.Холла и др. За основу ее взяты положения классической теории А.Смита. Эти авторы рассматривают рынок труда как внутренне неоднородную и динамичную систему связей, подчиняющуюся рыночным законам. Регулятором ее служит ры­ ночный механизм. Цена труда (уровень заработной платы) воздей­ ствует на спрос и предложение рабочей силы, регулирует их соот-

485

ношение и поддерживает необходимое равновесие между ними. Цена на рабочую силу быстро и гибко реагирует на конъюнктуру рынка; увеличивается или уменьшается в зависимости от реальной его потребности. Посредством повышения или понижения заработной платы регулируется спрос на труд и его предложение. Если в ре­ зультате превышения предложения труда над спросом возникает безработица, то она воздействует на цены в сторону их пониже­ ния, а следовательно, и снижения заработной платы до тех пор, пока не установится равновесие на рынке труда. Классическая мо­ дель основывается на принципе саморегулирования рынка труда.

Кейнсианское направление рассматривает рынок труда как инерт­ ную систему, где цена рабочей силы достаточно жестко фиксиро­ вана. Основные параметры занятости: уровень занятости и безрабо­ тицы, спрос на труд, уровень реальной зарплаты — устанавлива­ ются не на рынке труда, а определяются размером эффективного спроса на рынке потребительских и инвестиционных товаров и ус­ луг. На рынке труда формируется лишь уровень заработной платы и зависящая от него величина предложения труда. Однако предложе­ ние труда не играет ведущей роли в формировании фактической занятости, а характеризует только ее максимально возможный уро­ вень при данном размере заработной платы. Спрос на рабочую силу регулируется совокупным спросом, объемами инвестиций и про­ изводства. Наличие вынужденной безработицы обусловлено недо­ статком совокупного эффективного спроса, ликвидировать кото­ рый могут экспансионистские меры бюджетного и кредитно-денеж­ ного регулирования. Государство, воздействуя на совокупный спрос в сторону его увеличения, способствует увеличению спроса на труд, что ведет к увеличению занятости и снижению безработицы.

В рамках кейнсианской концепции на зан5Йгесть влияет не толь­ ко совокупный спрос, но и то, как распределяется увеличение об­ щего спроса между разными отраслями, т.е. сШук^ра^совокупного

спроса. Эффективное средство обеспечения достатрчнбго уровня за­

нятости — это расширение инвестиционной длительности государ­ ства, обеспечение им оптимальных размеров щвестиций с учетом конкретных условий экономического развития. ^Гейнсианская модель основывается на государственном вмешательства в управление мак­ роэкономическими процессами, а механизм е^реализации базиру­ ется на закономерностях и явлениях психологического характера (склонность к потреблению, к сбережению, побуждение к инвес­ тициям), а также на мультипликативной связи между главными экономическими показателями.

Представители монетаристской школы (М.Фридмен, Э.Фелпс и ' др.) обосновывают положение о том, что рыночная экономика N представляет собой самонастраивающуюся систему, ценовой меха* низм которой сам определяет рациональный уровень занятости. В та­ кой системе вмешательство государства приводит к сбою механиз-*,

486

ма саморегуляции рынка, а денежное воздействие на совокупный спрос со стороны государства в конечном счете приведет к раскру­ чиванию инфляционной спирали.

Монетаристы полагают, что в любой момент имеется некий уро­ вень безработицы, обладающий свойством совместимости с равно­ весием в структуре ставок реальной заработной платы. Этот уровень получил название "естественная норма безработицы", которая от­ ражает действительные структурные характеристики рынка труда и товаров, включая рыночные несовершенства, стохастические ко­ лебания спроса и предложения, стоимость информации о вакант­ ных рабочих местах и об имеющейся рабочей силе, издержки мо­ бильности и др.

Отклонения занятости от своего "естественного уровня" могут быть только краткосрочными. Если уровень занятости больше равно­ весного, то это приводит к ускоряющейся инфляции, если меньше — то к ускоряющейся дефляции. Политика по стабилизации занятос­ ти должна быть направлена на борьбу с отклонениями уровня без­ работицы от ее естественной нормы, с колебаниями объемов про­ изводства и численности занятых. Для уравновешивания рынка труда монетаристы предлагают использовать в основном рычаги денеж­ но-кредитной политики.

Институционально-социологическая школа, представленная такими экономистами, как Т.Веблен, Дж.Данлоп, Дж.Гэлбрейт, Л.Ульман, основывается на положении о том, что проблемы в области заня­

тости могут быть решены с помощью разного рода институцио­ нальных реформ. Для них характерен отход от концентрации внима­ ния только на макроэкономическом анализе, и ими осуществлена попытка объяснить имеющиеся на рынке труда несоответствия особен­ ностями социальных, профессиональных, отраслевых, половозрастных, этнических и других различий в структуре рабочей силы и соответству­ ющих уровней заработной платы.

Контрактная теория занятости (М.Бейли, Д.Гордон, КАзариадис) представляет собой концепцию, основанную на синтезе нео­ классических представлений с кейнсианскими. С одной стороны, авторы принимают кейнсианский тезис о жесткости денежной за­ работной платы и полагают, что приспособления на рынке труда происходят за счет изменений физических объемов производства и занятости, а не цен. С другой стороны, сама эта жесткость выводит­ ся из оптимизирующего поведения индивидов, действующих в соб­ ственных экономических интересах. В основе данной теории лежит положение о том, что предприниматели и рабочие вступают между собой в долгосрочные договорные отношения. Между работниками и предпринимателями возникает соглашение — "имплицитный кон­ тракт", который соблюдается ими», не потому, что этого требует юридический договор, а потому, что это экономически обоюдно выгодно. Фирма в период спада производства не снижает оплату

487

труда, а в период подъема резко не повышает оплату труда квали­ фицированным работникам. Динамика денежной заработной платы оказывается сглаженной. Во время падения производства она не опускается, а во время подъема не слишком поднимается, возрас­ тая плавно и равномерно. Уровень заработной платы становится в определенной мере фиксированным, как экономически целесооб­ разный результат оптимизирующего поведения индивидов.

Концепция гибкого рынка труда (Р.Буае, Г Стэндинг) получила распространение в конце 70-х годов, когда в наиболее развитых странах Запада происходила структурная перестройка экономики. За ее основу взято положение о необходимости дерегламентации рынка труда, перехода к более гибким, функционально индивиду­ ализированным и нестандартным формам занятости (частичная за­ нятость, неполный рабочий день или неделя, краткосрочные кон­ тракты, надомничество). Такой подход призван обеспечить умень­ шение издержек структурной перестройки экономики и достигается за счет многообразия и гибкости форм найма, увольнения работ­ ников и форм занятости; гибкости регулирования рабочего време­ ни, установления более подвижного режима работы с ненормируемым рабочим днем; гибкости в регулировании заработной платы на основе более дифференцированного подхода; гибкости методов

иформ социальной защиты работников, а также адаптирования объема, структуры, качества и цены рабочей силы к колебаниям спроса и предложения на рынке труда.

Вцелом концепция гибкого рынка труда предполагает формиро­ вание многообразных форм взаимоотношений предпринимателей

иработников и направлена на рационализацию совокупных зат­ рат, повышение прибыльности и поддержание ч^ьгСок'ого^динамиз-

ма рынка труда. ^

Обычно под занятостью понимается деятелй^Ьсть трудоспособ­ ных (экономически активных) граждан в сист||ме^аррдного хо­ зяйства с целью получения трудового дохода (заработной платы) и удовлетворения личных и общественных потреюостей, не проти­ воречащая законодательству страны. Существуй понятие вторич­ ной занятости, которая предполагает осуществление трудовой де­ ятельности или на основном месте работы путед* удлинения рабо­ чего дня (на том же предприятии) или за пределами основной работы на новом рабочем месте (на другом предприятии или дома). Самозанятость означает самостоятельный поиск и осуществление трудовой деятельности с целью получения постоянного или вре­ менного дополнительного дохода. Самозанятость используется в , таких сферах, как малый бизнес, мелкая торговля (челноки), на­ родные промыслы, надомный труд. ^

Следует иметь в виду, что количество незанятых всегда больше * числа граждан, официально признанных безработными, на число \ лиц, которые по разным причинам не имеют работы, не ищут ее и \ч

488

не готовы приступить к ней в ближайшее время. В соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в РФ" различение между незанятыми и безработными осуществляется в соответствии с рядом признаков: обращением неработающего граж­ данина в государственную службу занятости, регистрацией его и присвоением ему органами занятости официального статуса "без­ работный" с выплатой пособия по безработице.

Принято выделять численность и структуру той группы лиц, положение которых на рынке труда особенно неблагоприятно. Пос­ ледние занимают особую неустойчивую зону (сегмент) на рынке труда. "Критическая зона рынка труда" охватывает ту часть эконо­ мически активного населения, которая оказалась в сложном мате­ риальном положении из-за полного или частичного отсутствия ра­ боты или низкого уровня ее оплаты. В ее структуре выделяются сле­ дующие субзоны по контингентам лиц:

лица, имеющие официальный статус безработного; неработающие лица, не имеющие официального статуса безработ­

ного, с душевым доходом в семье ниже прожиточного минимума; лица, работающие в режиме неполной занятости и не имеющие

дополнительного заработка, с душевым доходом в семье ниже про­ житочного минимума;

лица, занятые полный рабочий день, не имеющие дополнитель­ ного дохода, с заработной платой ниже прожиточного минимума.

При проведении государственной политики в области обеспече­ ния занятости населения следует особое внимание уделять тем кон­ тингентам лиц, которые попадают в критическую зону рынка груда.

2. Рынок труда. Равновесие на рынке труда

Рынок труда — это категория рыночного хозяйства. Основными элементами рынка труда являются спрос на труд, предложение труда и цена труда. Обычно в экономической литературе понятия "рынок труда" и "рынок рабочей силы" используют как тождественные.

Рынок труда имеет ряд особенностей. Его составляющими эле­ ментами являются живые люди, которые выступают носителями рабочей силы и наделены такими человеческими качествами, как психофизиологические, социальные, культурные, религиозные, политические и др. Эти особенности оказывают существенное вли­ яние на интересы, мотивацию, степень трудовой активности лю­ дей и отражаются на состояниичрынка труда. Принципиальное отли­

чие труда от всех других видов производственных ресурсов в том, что он является формой жизнедеятельности человека, реализации его жизненных целей и интересов. Именно поэтому цена труда пред­ ставляет собой не просто разновидность цены за ресурс, а цену жизненного уровня, социального престижа, благополучия работ­ ника и его семьи. Следовательно, при анализе категорий рынка

489

труда необходимо учитывать существование "человеческих" эле­ ментов, за которыми стоят живые люди.

Рынок труда — это система экономических методов, механиз­ мов и институтов, обеспечивающих вовлечение экономически актив­ ного населения, трудоспособных граждан в народнохозяйственный оборот и использование их рабочей силы (услуг труда) как товара, равновесная цена и количество которого определяется взаимодействи ем спроса и предложения.

Агенты рынка в лице предпринимателей и трудоспособного на­ селения вступают на рынке труда в определенные взаимоотноше­ ния. Поэтому рынок труда — это такая экономическая среда или пространство, на котором в результате конкуренции между эконо­ мическими агентами через механизм спроса и предложения устанав­ ливается определенный объем занятости и уровень оплаты труда.

Функции рынка труда определяются ролью труда в жизни обще­ ства, когда труд выступает важнейшим источником дохода и бла­ госостояния. С экономической точки зрения труд — важнейший производственный ресурс (фактор). В соответствии с этим выделя­ ют две главные функции рынка труда. Социальная функция заключа­ ется в обеспечении нормального уровня доходов и благосостояния людей, нормального уровня воспроизводства производственных способностей работников. Экономическая функция рынка труда заключается в рациональном вовлечении, распределении, регули­ ровании и использовании труда. Рынок труда выполняет ряд стиму­ лирующих функций, способствующих развертыванию конкуренто­ способности между его участниками, повышению заинтересован­ ности в высокоэффективном труде, повышении квалификации и

Неоклассическая модель конкурентного рынс^труда отроится на следующих основных принципах. Предполагайся ,^чт® на рынке факторов производства господствует совершеннгщосо^куренция. Для нее характерны большое число работодателей* представляющих интересы фирм и выражающих спрос на трудщ'и большое число работников, являющихся носителями рабочей^илы и выражаю­ щих предложение. Поведение основных субъек^в на рынке труда рационально, обусловлено достижением собственных интересов и выгод. Для них нет жестких ограничений по свободному передви­ жению на рынке труда. Рабочие места, предлагаемые работодателя­ ми, и рабочая сила, предлагаемая работниками, однородны. Коли­ чество и объем занятости измеряются численностью работников (количеством труда).

Рынок труда характеризуется совершенной конкуренцией, реа­ лизуемой через механизм гибких рыночных цен, когда ни отдель-^ ные работодатели, ни отдельные работники не могут влиять на рыночную ситуацию в целом; равновесные ставки заработной пла- ^ ты не зависят от поведения отдельных фирм или групп работни-

490