3.Нормативная база.

Формальный критерий – наличие собственного кодифицированного акта.

В ТП есть –ТК ТС – базовый модельный акт. Кроме него существует и другое большое количество НПА как на уровне ФЗ, так и подзаконных актов: - Закон о таможенном регулировании РФ;

- Закон 1993 года о таможенном тарифе; - Закон о ввозе и вывозе культурных ценностей и др.

Подзаконные НПА: - Указы Президента (От 10.05.1996 года – вопросы ФТС, в соответствии с которым ФТС была выведена из Министерства экономического развития и торговли и подчинена Правительству напрямую).

- Постановления правительства (об утверждении положения о ФТС, о порядке перемещения ФЛ товаров и ТС для личного пользования).

- Подзаконные НПА на уровне ФТС - приказы ФТС

4. Государственная заинтересованность. - Именно таможенные органы призваны обеспечивать защиту

экономической составляющей государственного суверенитета, экономики от финансово-экономических посягательств со стороны других государств. Поступление от таможенных органов (финансовые) в очень значительной степени формируют часть доходную бюджета России. Практика европейских государств и США показывает, что для успешного экономичесокго развития и торговли поступления от таможенных органов должны составлять около 20%, у нас 43%.

Вывод: таможенное право – самостоятельная отрасль российского права + наличие в праве комплексных отраслей.

2. Таможенное дело в России до середины XV века.

Развитие таможенного дела в России можно условно разделить на несколько этапов.

1. Период до середины 15 века - становления таможенного дела в России.

2. Середина 15-конец 18 века (политика меркантилизма)

3. 19-начало 20 века (политика либерализма)

4. Советский период (1918-1991)

5. Таможенное дело Современной России (1992-2007).

Точных сведений о времени возникновения таможенного дела нет. Известно, что Киевская Русь имела обширные международные торговые связи, в первую очередь, с Византией, поскольку именно Византия служила рынком сбыта русских товаров: хлеб, мед, воск, пушнина. В договоре князя Олега с Византией 911 года отдельные таможенные обычаи отражаются как издавна существовавшие у древних славян. Этот договор был заключен после успешного военного похода Олега, закреплялись определенные льготы для русских купцов, торговавших с Византией.

«Да творят же они куплю яко же им надобе, не терпя мыто ни в чем же». Мыто – сбор за провоз товаров через заставу. Различалось сухое и водное мыто ( провоз товаров морским и речным путем).

Помимо мыта, такие виды сборов, как:

- восьмничая (сбор за продажу сыпучих товаров, 1/8 часть),

- костки (сбор с людей, сопровождавших товар),

- побережная (сбор за причаливание ладьи с товаром к берегу),

- пятно (сбор за клеймение скота при продаже) и т.д.

В 12-начале 13 века Киевская Русь распадается на удельные княжества, говорить о единой таможенной политике не приходится. Каждый князь устанавливал свои правила для собственного обогащения.

Но можно систематизировать знания - Сборы в то время подразделяются на проезжие и торговые за провоз товара.

К числу проезжих относились мыто и костки, а также:

- посаженная (сбор, размер которого зависел от размера воза или ладьи с товаром в саженях),

- головщина (личная подушная подать, которая взымалась с каждого человека, находившегося на возу или в ладье с товаром) и ее разновидность - задняя калачина (при возврате),

За проезд по мосту или пользование перевозом также взимался сбор – мостовщина или перевоз. Размер мостовщины был дифференцирован (пеший пересекал мост, конный или на повозке).

За предъявление товара к осмотру на заставе взимался особый сбор – явка.

За снятие товара при взвешивании на заставе взимался сбор – свальное. Если купец пытался объехать заставу с целью уклонения от уплаты сборов, но был пойман, то он штрафовался, взимал все штрафы, размер которого зависел от цены товара, этот штраф назывался промыт – штраф с цены товара. С самого купца как с личность взымался дополнительный штраф – заповедь.

К числу торговых пошлин и сборов относились:

- гостиное (сбор за наем торгового мест на гостином дворе),

- амбарное (сбор за наем амбара, то есть склада на гостином дворе),

- полавочная (сбор за охрану товара в амбарной бочке).

Это типичные виды сборов, но далеко не все. Все эти сборы в полном смысле слова таможенными назвать нельзя. Заставы учреждались и сборы взимались не только на границе княжеств, но и внутри города, на крупных перекрестка, при въезде в город и т.д. - это были внутренние сборы.

В начале 14 - 15 веков торговые отношения между княжествами северо-восточной Руси регулируются дипломатическим путем: заключаются таможенные договоры, в которых точно оговаривался размер мыта, места расположения застав, запрещалось вводить новые мыта или учреждать новые заставы.

С приходом на Русь татаро-монгольских племен, появляется слово тамга, которое имело 2 значения:

• Ярлык (клеймо), которое проставлялось на имущество, принадлежащее определенному роду

• Сбор за выдачу такого ярлыка

От слова тамга – слово тамжить – взимать эту пошлину. Место стало называться таможней, а человек, ктр взимал тамгу – таможенник. После вошли в обиход понятия таможенного головы (старший таможенник), таможенной грамоты (письменное разрешение определенному лицу, общине или монастырю заводить в своих землях торговлю и брать пошлину).