1

нввоенреизводимых ресурсов, а*ящ4*м^фужтвще~и-ер@^^

ИСДеЛЬЗОВШШС ООСОП, 1Ш1.ЩШДаЗШ]Ж.Ш;ШШПШЦС11ССТВ.

^2^-

^*&&^~&

. Методы и инструменты государственного регулирования рыночных процессов

в регио! формируется новая

институциональная структура хозяйства, расширяется состав субъектов

< региональной экономики, включающий государственные предприятия и

организации, акционерные общества, частные фирмы, иностранные компании, совместные предприятия и т.д.'. В результате этого формируются субъекты рыночной инфраструктуры - региональные коммерческие банки, региональные инвестиционные фонды, страховые компании, маркетинговые, консалтинговые фирмы, аудиторские организации и др. Активизируется участие населения в региональной экономике, оно не только выступает потребителем товаров и услуг, но и ведет предпринимательскую деятельность в сфере производства, а также торгово-посредническую и финансово-коммерческую деятельность. Существенным образом меняется роль региональной администрации как субъекта рыночных отношений. Ее главной функцией становится регулирование рыночных процессов, в которые вовлечены все субъекты регионального хозяйства. По характеру воздействия на рыночные процессы инструменты государственного регулирования подразделяются па прямые и косвенные, по широте воздействия -на общеэкономические и селективные, по каналам воздействия - на экономические и административные, по политике действий и формам реализации

- на налоговые, бюджетные, кредитно-денежные, ценовые, антимонопольные,

* Пп

внешнеэкономические, институциональные и дг/На региональном рынке

происходит согласование интересов хозяйствующих субъектов (производителей, посредников и потребителей). В условиях, когда в экономике действует

Новоселов Л.С. Теория региональных рынков. - Ростов-на-Дону. Феникс. 2002

множество хозяйствующих субъектов различных форм собственности, каждый и которых руководствуется своими экономическими интересами, оптимальным вариантом управления процессами в сфере обращения становится косвенное воздействие на эти процессы. Формирование региональных рынков должно осуществляться с учетом функций и особенностей различных типов субъектов региональных рыночных отношений. Деятельность субъектов в новых условиях регулируется системой экономических, административных и правовых норм. ~~7. Современный период развития экономического механизма характеризуется ' ; переходом к экономической самостоятельности региональных систем в условиях укрепления рыночных отношений и ослабления распределительных функций центральных органов управления. В связи с этим необходимо использовать систему экономических и административных методов, обеспечивающих эффективное развитие региональных рынков в условиях демократизации

управленческих функций, действия рыночных механизмов мотивации и

-—^ изменения методологии регионального управления/Система методов

регулирования региональных рынков па уровне субъектов Федерации

основывается на следующих методологических предпосылкахуВо-первых,

С. •-•

социально-экономическое развитие региональных систем осуществляется в соответствии с законами воспроизводства, и это является основой для изучения сегодняшних проблем регулирования социально-экономических процессов^Во-вторых, в современных условиях происходит ограничение вертикальных управленческих связей и зависимостей и замена их горизонтальными. Причем горизонтальные экономические связи формируются под влиянием воспроизводственных циклов с высоким уровнем локализации и в совокупности образуют социально-экономическую среду, обеспечивающую условия эффективного функционирования региональных рынков/В-третьих, регулирование региональных рынков, рыночной инфраструктуры и всей социально-экономической среды становится главной задачей региональных органов управления/В-четвертых, для эффективного регулирования рыночных процессов необходимо использование финансово-экономических методов, что

обусловливает характер и особенности налогообложения в регионе. В-пятых, на предприятия и организации, действующие на региональных рынках и участвующие в развитии социально-экономической среды региона региональные органы управления, воздействуют преимущественно экономическими методами. "~? Это позволяет, не вмешиваясь в их производственно-технологическую и социально-экономическую деятельность, направить усилия предприятий на участие в экономическом и социальном развитии региона. Рассмотрим ,. особенности административных и экономических методов регулирования ^: региональных рынков и рыночной инфраструктуры.

/Ъг?

**

&

.

Проблема региональных рынков, их состояние и развитие является малоисследованной сферой научных отношений, а потому и довольно сложной практической задачей. Это обстоятельство имеет свое объяснение, поскольку в планово-организованной экономике сфера товарного обращения и обмена в значительной степени подменялась командно-распределительными механизмам! потому играла второстепенную роль в процессе воспроизводства. Переход к '• рыночной системе хозяйствования, изменение места и роли регионов в экономической жизни общества не могли не привести как к регионализации экономического процесса, связанного с усилением взаимосвязи и взаимозависимости регионов, как частей единой государственной экономическо! системы, так и к возрастанию степени открытости экономик регионов, потребовавших налаживания между ними тесных отношений по формированию товарных, финансовых, трудовых и информационных ресурсов. Именно эти экономические отношения и представляют собой территориальную организацию сферы обращения, где происходит согласование интересов производителей и потребителей на основе предложения и спроса на различные товары и услуги, которые и составляют рыночный процесс. Так же очевидным является тот факт, что, и регулирование региональных рынков подверглось значительным изменениям. Поменялись принципы формирования, административного, правово и экономического регулирования региональных рынков. Более высокая степень открытости экономики региона требует более сбалансированного и тщательно подготовленного управления, которое должно быть направлено на законодательи обеспечение деятельности субъектов рынка, на обеспечение социальной поддерж незащищенным слоям населения, па стабилизацию (антикризисное управление), на развитие региона в целом. Регулирование региональных рынков имеет больше значение, так как рынок обладает ограниченными возможностями для обеспечен] необходимого уровня равновесия в экономической системе и поддержания занятости населения на необходимом уровне. Он не способствует сохранению

:1КМ'- »• р^ГИ с

По своей экономической сущности региональный рынок это совокупность высоколокализованных социально-экономических процессов и отношений в сфере обмена (обращения), формируемых под влиянием особенностей спроса и предложения каждого территориально-административного образования и с учетом адекватных методов

конъюнктуры рынка и процессов принятия коммерческих решений.

^;<

Региональные рынки могут существовать как при лимитно-распределительной системе, так и при рыночной экономике. В первом случае рынки развиваются и функционируют в соответствии с логикой административно- директивного управления. Так, объем товарооборота и соответствующее товарное обеспечение для каждого территориально-административного образования устанавливается директивными планами.

С переходом к рыночным экономическим отношениям меняются роль и значение рынка в региональном воспроизводственном процессе. Пропорции регионального воспроизводственного процесса формируются через воздействие рыночных инструментов регулирования: цены, налоги, процент за кредит и др.

Развитый региональный рынок может эффективно функционировать при научно обоснованной системе изучения спроса, тенденций и его закономерностей развития:

• общего объема спроса и объема спроса на отдельные группы и виды товаров;

• структуры спроса одноименных товаров различных предприятий;

• сезонных колебаний спроса по отдельным товарам;

• требований покупателей к качеству товаров.

Изучение спроса дает информацию, позволяющую прогнозировать емкость и структуры рынка, а также предполагаемые сдвиги в совершенствовании географии производства и потребления товаров и услуг.

Региональные рынки неоднородны. Так, по территориальной организации сферы обращения можно выделить поселенческие рынки в населенных пунктах сельской местности, городские, областные, республиканские, межобластные, межреспубликанские и межрегиональные.

Для каждого вида рынков присущи соответствующие инфраструктура с особенностями размещения, развития и функционирования, емкость рынка, каналы и схемы товарообразования.

Потребность в товарах и услугах находится в прямой зависимости от

* *

платежеспособного спроса и развития непроизводственной сферы в регионе. Платежеспособный спрос населения характеризуется суммой денежных ресурсов, которую оно может направить на приобретение товаров и потребление платных услуг. Структура платежеспособного спроса в разных районах страны и для различных социально-экономических групп населения определяется характером развития производительных сил в данном экономическом районе. Характерной чертой развития регионального рынка товаров и услуг является непрерывное расширение его емкости и качественных параметров. Емкость рынка это возможный объем реализации товаров на внутреннем рынке, определяемый размерами платежеспособного спроса потребителей при данном уровне цен. Кроме населения потребителями товаров и услуг на рынке выступают организации и учреждения непроизводственной сферы и предприятия региона.

Региональные рынки можно объединить в систему, которая представляет собой совокупность рыночных образований различного типа, цель которых -- обеспечение эффективного развития и функционирования регионального воспроизводственного процесса, воспроизводства орудий, предметов труда и рабочей силы. В систему региональных рынков входят:

• потребительский рынок (рынок благ);

• рынок земли и недвижимости;

• рынок труда;

• рынок капиталов (кредитный рынок и рынок ценных бумаг);

• рынок информации;

• рынок природных ресурсов;

• рынок культурных ценностей;

• рынок образовательных услуг и др.

Все—рынки—пчттгшупгпзни друг 7 другим; пни соответствующими составляющими рыночной инфраструктуры.

Платежеспособный спрос населения характеризуется суммой денежных ресурсов; которую оно может направить на приобретение товаров и~на потребление платных услуг. Структура платежеспособного спроса в разных районах страны п для раовптил счщиалыю"дко1юмиче1жнх гр^уип дгдсгления определяется характеров? развмшя производи шльных с-ил в риттоне. Характерной чертой развития регионального рынка товаров и услуг является непрерывное расширение его емкости и качественных параметров. Емкость рынка - это возможный объем реализации товаров на внутреннем рынке, определяемый размерами ллашжшюсобного спроса потребителей при дашюм уровне цен. КрОМ'е'НаСё'ЛёНИЯ Потребителями товаров-й-уеяуг выступают организации и учреждения исирцизводстыеннойтферы и предприятия- региона.

Региональные рынки можно объединить в систему, которая представляет собой совокупность рыночных образований различного типа, цель которых -обеспечение эффективного развития и функционирования регионального воспроизводственного процесса, воспроизводства орудий и предметов труда и рабочей силы. В -систему региональных рынков входят:

потребительский'рынок (рынок благ);

рынок средств производства;

рынок зомлн п недвижимости;

1Л.Т-ТШГЧТ/* ТТ'Ц-ШЬД *

шин. 1^ дш.,

финансовый рынок; рынок информации; рынок природных ресурсов; рынок культурных ценностей; рынок образовательных услуг.

Все рынки взаимосвязаны друг с другом, они обслуживаются соответствующими составляющими рыночной инфраструктуры. ⁴

. Региональный потребительский рынок.

Механизм формирования и функционирования потребительского рынка региона представляется как взаимодействие объективно действующих факторов, явлений и процессов в сфере производства, распределения, обмена и потребления товаров и услуг, сложившихся на данной территории.

Функционирование регионального потребительского рынка определяется связями: между потребностями населения региона и производством; спросом и предложением на региональном рынке товаров и услуг; дифференциацией доходов и характером потребления; уровнем и структурой потребления; текущим потреблением и накоплением; обобществленной и индивидуализированной формами потребления и др.

⁴ Т.С. Бронникова, А.Г. Чернявский. Маркетинг: учебное пособие. - Таганрог: Изд-во ТРТУ, 1999.-стр. 39

⁵ Лодин В. Региональные рынки и их взаимодействие. Материал интернет-сайта - ИПр://\ууАУ.Ьитап111ез.ес1и.ги/с1Ь/тз§/42851, 29.11.08.

егиональный потребительский рынок, его роль в

удовлетворении запросов потребителей региона

Ч

Механизм формирования и функционирования потребительского рынка региона представляется как взаимодействие объективно действующих факторов, явлений и процессов в сфере производства, распределения,-вёмена и потребления товаров и услуг, сложившихся на данной территории.

Функционирование регионального потребительского рынка -связям и: между потребностями населения региона и

производством; спросом и предложением на региональном рынке товаров» и услуг; дифференциацией доходов и характером потребления; уровнем и структурой потребления; текущим потрсбдияиш И"" накоплением; пбобтцггтппгттптТтптшдпгпдуптпгпрпгпттттпп фпргпттттттптргбпгпттттп др. /^ Понятие «потребительский рынок» в современной российской экономической литературе встречается с начала 90-х гг. В числе первых работ о российских региональных потребительских рынках следует назвать монографии и статьи Р.И. Шнипера и А.С. Новоселова. К этому времени относится одно из определений регионального потребительского рынка. Так, Р.И. Шнипер и А.С. Новоселов пишут, что он представляет собой территориальную организацию сферы обращения, призванную обеспечить население региона товарами на основе развития товарно-денежных отношений при минимальных издержках обращения.

с ^тг~

В целом же по своей экономической сущности региональный потребительский рынок это совокупность высоколокализованных

социально-экономических процессов и отношений в сфере обмена и потребления, формируемых под влиянием особенностей спроса и предложения каждого территориально- административного образования, с учетом адекватных методов регулирования конъюнктуры рынка и принятия коммерческих решений.

По своей экономической сущности региональный потребительский рынок

- это совокупность высоколокализованных социально-экономических процессов и отношений в сфере обмена и потребления, формируемых под влиянием особенностей спроса и предложения каждого территориально- административного образования, с учетом адекватных методов регулирования конъюнктуры рынка и принятия коммерческих решений.

Региональный потребительский рынок является частью общего регионального рынка (или рынка благ). Под товарным рынком в современной экономике понимается «система субъектов экономики, формирующих свои отношения с целью рационального обращения товаров конечного потребления и продукции производственно-технического назначения». При ' этом потребительский рынок представляет собой ту часть товарного рынка, на которой товары покупаются для личного потребления.

Потребительский рынок региона - это основная составляющая структуры современной рыночной экономики, где часть ВНП, материализованная в виде произведенных бизнесом товаров и услуг, покупается или приобретается иным способом потребителями региона для личного потребления. По своему удельному весу и роли в обеспечении жизнедеятельности населения потребительский рынок занимает ведущее место в системе рынков региона.

Насыщенность и емкость регионального потребительского рынка во многом определяются эффективностью хозяйственной деятельности в регионе. Именно от нее во многом зависит конечное потребление населения региона.⁸

г^ Региональный потребительский рынок воздействует на ряд фаз, '"связанных между собой в едином процессе: потребности населения региона

- производство (предложение) - денежные доходы населения - реализация (торговля) - потребление (удовлетворение потребностей). Блок потребностей в начале процесса выступает в роли заявок производству, ориентирует его на определенный объем и структуру производственных ресурсов. Он является важнейшим фактором формирования политики приоритетов в производственной программе региона.

Каждая из указанных фаз процесса формирования и использования фонда потребления в регионе характеризуется особенностями взаимодействия его элементов, своим механизмом движения, развития и совершенствования. Состыковка фаз формирования и конечного использования фонда

⁶ А.Г. Костерин. Практика сегментирования рынков. - СПб.: Питер, 2002. -288 с. ил. -( Серия "Маркетинг для профессионалов"). - стр. 214

⁷ Ьир://л\^г\\ау.еН1:апит.ги/2005/03/30/зе§теп1:у_гупка_о1:_аки1_(1о_р1гапщ.111:т1 - статья Барри Пирсон «Сегменты рынка: от акул до пираний», 29.11. о8.

⁸ Т.С. Бронникова, А.Г. Чернявский. Маркетинг: учебное пособие. - Таганрог: Изд-во ТРТУ, 1999.-стр. 44

в начале процесса выступает в роли заявок производству, ориентирует его на определенный объем и структуру производственных ресурсов. Он является важнейшим фактором формирования политики приоритетов в производственной программе региона.

Однако в условиях современной российской экономики, когда происходит беспрецедентный спад производства, а система рынков только складывается, потребительский рынок также только формируется.

Организационно региональный потребительский рынок представлен

• * »

сетью магазинов розничной и мелкооптовой торговли, оптовыми базами, посредническими организациями, различными предприятиями сферы услуг региона. Выходят на потребительский рынок в качестве продавцов и предприниматели без образования юридического лица. Им противостоят покупатели, реально представленные домохозяйствами. Такова субъективная определенность регионального потребительского рынка.

Пространственно данный рынок определяется территорией, на которой покупатели могут приобрести товар или услугу. В связи с тем, что регион -это область (район, часть страны), отличающаяся от других областей совокупностью естественных или исторически сложившихся экономико-географических особенностей, региональный потребительский рынок имеет соответствующую территориальную определенность. В России в качестве региональных правомерно, по мнению автора, выделять следующие потребительские рынки:

• экономического района, в РФ в настоящее время их, как известно, одиннадцать: Северный, Северо-Западный, Центральный, Волго-Вятский, Центрально-Черноземный, Поволжский, Северо-Кавказский, Уральский, Западно-Сибирский, Восточно-Сибирский, Дальневосточный (кроме того, отдельно рассматривается Калининградская область);

• края, области, республики, округа (или их группы);

• города;

• района;

Как известно, платежеспособный спрос населения региона характеризуется суммой денежных ресурсов, которую оно может направить на приобретение товаров и потребление платных услуг. Следовательно, структура платежеспособного спроса находится в прямой зависимости от источников формирования доходов населения, в частности тех, которые принимают денежную форму (заработная плата, денежные пособия, выплаты, дивиденды и др.).

Продолжающийся и усиливающийся кризис в российской экономике

\ /

приводит к нестабильности, перепадам в доходах и потреблении, их дифференциации в различных сферах и по различным социальным группам, что снижает стимулы к эффективному труду, нарушает равновесие между спросом и предложением. Чтобы выдержать принцип «рыночным ценам -

рыночные доходы», необходимо иметь в виду, что либерализация цен,

\

начавшаяся в России с 1992 г., имеет место при значительном спаде

производства товаров массового потребления.

Региональные регулирующие органы используют следующие методы для воздействия на потребительский рынок:

• прямое директивное централизованное установление цен и тарифов на продукцию и услуги общероссийских монополистов;

• установление федеральными и региональными органами предельных посреднических наценок вне зависимости от числа посредников;

- снятие любого вида преград для конкретного ценообразования в немонойолизированных секторах экономики и т.д.

"аким образом, региональный потребительский рынок -- это сложная система институтов в сфере обращения, характеризующаяся большим числом взаимосвязей. Однако каждый из его участников имеет и свои интересы: производители стремятся вернуть затраченные средства и получить прибыль, а потребители удовлетворить собственные потребности. Разрешению противоречий этих интересов служит государственное регулирование региональной экономики со стороны федеральных и местных органов.

потребления осуществляется через потребительский рынок. Именно сигналы, идущие от потребителей к производству, и отражают реальный спрос населения на товары нужного ассортимента.

Организационно региональный потребительский рынок представлен сетью магазинов розничной и мелкооптовой торговли, оптовыми базами, посредническими организациями, различными предприятиями сферы услуг региона. Выходят на потребительский рынок в качестве продавцов и предприниматели без образования юридического лица. ⁹Им противостоят '• покупатели, реально представленные домохозяйствами. Такова субъектная •' предопределенность регионального потребительского рынка.

-^Региональный рынок средств производства.

'Региональный рынок средств производства - такая территориальная организация сферы обращения, которая непосредственно обеспечивает субъекты реального сектора экономики необходимыми средствами производства на основе использования рыночных механизмов.

Субъектами регионального рынка средств производства являются производители средств и предметов труда, с одной стороны, и их потребители, предприятия реального сектора экономики - с другой, находящиеся как в пределах границ конкретного региона, так и вне его. Потребительский спрос на рынке средств производства конкретного региона характеризуется рядом обстоятельств: . - специализацией развития региона;

платежной способностью как местных, так и иных покупателей регионального рынка;

состоянием структурной политики в производственном комплексе региона и степенью изношенности его основных фондов.

Предложение на региональном рынке средств производства определяется также совокупностью факторов, важнейшими из которых являются:

отраслевая, межотраслевая, региональная и межрегиональная специализация в производстве средств производства и удельный вес в ней предприятий региона;

изменение тенденций в потреблении средств производства и предметов труда, происходящих под воздействием научно-технического прогресса и углубления общественного разделения труда.

Функции регионального рынка средств производства состоят в удовлетворении потребностей хозяйствующих субъектов данного региона, а также других потребителей в необходимых для их хозяйственной деятельности средствах производства, обусловленных как технологической

⁹ Т.С. Бронникова, А.Г. Чернявский. Маркетинг: учебное пособие. - Таганрог: Изд-во ТРТУ, 1999.-стр. 45

¹⁰ Лодин В. Региональные рынки и их взаимодействие. Материал интернет-сайта - ЬПр://\у\улу.ЬиташПез.еёи.ги/(1Ь/т5§/42851, 29.11.08.

6

степенью их износа, структурными сдвигами в производстве, так и ростом масштабов производства и его техническим совершенствованиям.

Структура регионального рынка средств производства определяется целым комплексом факторов, начиная от природно-климатических условий региона, его специализации и заканчивая характером товарного обращения конкретных видов средств производства, степени наукоемкости и долговечности.

В этой связи к основным группам средств производства регионального рынка относятся :

1) рынки топливно-энергетических ресурсов, имеющих базовое значение для экономики региона и эффективности ее функционирования; '• 2) рынки цветных и черных металлов;

3) рынки машиностроительной продукции, определяемые как специализацией производства в регионе, так и характером и структурой технологического потребления, включающие:

рынок станкостроительной и станкоинструментальной продукции;

рынок сельскохозяйственных машин;

рынок продукции лесного и деревообрабатывающего машиностроения и т.п.

Несмотря на наличие определенных экономических свобод в рыночной экономике следует признать, что рынок средств производства нуждается в регулировании. Это связано с необходимостью поддержания сложившихся рациональных хозяйственных связей в регионе и установления новых, использования при этом современных экономических форм взаимоотношений, например, лизинг, региональный заказ и т.д.

Причем все методы регулирования регионального рынка средств производства можно подразделить на прямые и косвенные.

К прямым методам регулирования регионального рынка средств производства можно отнести:

квотирование средств производства и сбыта отдельных видов продукции, предметов и средств труда;

госзакупки, субсидии и субвенции производителям средств производства и прямое финансирование перспективных разработок новых видов средств производства.

К косвенным, или экономическим, методам регулирования регионального рынка средств производства относятся: