3. Социально-трудовые отношения на железнодорожном транспорте

3.1 Социально-трудовые отношения в рыночной экономике

Социально-трудовые отношения - это объективно существующие взаимосвязи и взаимоотношения между индивидуумами и их группами в процессах, обусловленных трудовой деятельностью, нацеленные на регулирование качества трудовой жизни.

Социально-трудовые отношения характеризуют как социально-экономические и психологические аспекты названных взаимосвязей, так и правоотношения, отражающие проекцию фактических социально-трудовых отношений на институциональный, законодательный, нормотворческий уровень.

Система социально-трудовых отношений имеет достаточно сложную структуру, которая в условиях рыночной экономики включает следующие элементы (рис. 3.1).

Рис. 3.1. Элементы системы социально-трудовых отношений

Одним из субъектов социально-трудовых отношений является наемный работник - гражданин, заключивший трудовой договор (контракт) с работодателем, руководителем организации или отдельным лицом на проведение определенной работы в соответствии со своими способностями, профессиональными знаниями, квалификацией и т.д. На практике в качестве наемного работника как субъекта социально-трудовых отношений могут выступать и индивидуум, и группы работников, различающиеся по своему социальному, профессиональному, территориальному и другому положению, по направленности интересов, мотивации труда и многим другим признакам.

Защищают социально-трудовые интересы наемных работников профессиональные союзы - массовые организации, объединяющие наемных работников. Однако это не исключает возможность существования других организационных форм объединения наемных работников.

Работодатель - это человек, работающий самостоятельно и постоянно нанимающий для работы одного или многих лиц. Работодатель может быть собственником средств производства или его представителем, например: руководитель организации, не являясь ее собственником, выступает в качестве работодателя.

Государство в системе социально-трудовых отношений в условиях рыночной экономики выступает в следующих основных ролях: законодатель, координатор и организатор регулирования этих отношений, работодатель, посредник и арбитр при трудовых спорах.

Уровень социально-трудовых отношений определяется свойствами социальной среды, в которой функционируют субъекты этих отношений, т.е. можно выделить индивидуальный и коллективный уровень, уровень отрасли, организации, рабочего места и др.

В качестве предметов индивидуальных социально-трудовых отношений выступают различные стороны трудовой жизни человека на разных этапах его жизненного цикла: трудовое самоопределение, профориентация, наем-увольнение, оценка труда, условия и оплата труда, вопросы пенсионного обеспечения и т.д. Предметом коллективных социально-трудовых отношений является кадровая политика, включающая весь спектр деятельности организации по управлению персоналом.

Типы социально-трудовых отношений характеризуют социально-психологические, этические и правовые формы взаимоотношений субъектов в процессе трудовой деятельности. Основополагающую роль в формировании типов социально-трудовых отношений играет принцип обеспечения равенства прав и возможностей субъектов этих отношений. Реализация этого прин-ципа в сочетании с принципами солидарности и равноправного партнерства или же с принципом «господства - подчинения» служит основой различных типов социально-трудовых отношений, характеристики которых представлены в табл. 3.1.

Таблица 3.1

Характеристика основных типов социально-трудовых отношений

Типы социально-трудовых отношений	Характеристика
Патернализм	Жесткая регламентация способов поведения субъектов социально-трудовых отношений, условий и порядка их взаимодействия со стороны государства или руководства организации
Социальное партнерство	Защита интересов субъектов социально-трудо-вых отношений и их самореализация в полити-ке согласования взаимных приоритетов по социально-трудовым вопросам для обеспечения конструктивного взаимодействия
Конкуренция	Соперничество субъектов социально-трудовых отношений за возможность и лучшие условия реализации собственных интересов в социально-трудовой сфере
Солидарность	Взаимная ответственность людей, основанная на единодушии и общности их интересов, за перемены в системе социально-трудовых отно-шений и достижение согласия в принятии общественно важных решений в социально-трудовой сфере
Субсидиарность	Стремление человека к личной ответственнос-ти за достижение своих осознанных целей и свои действия при решении социально-трудовых проблем
Дискриминация	Произвольное, незаконное ограничение прав субъектов социально-трудовых отношений, в результате которого нарушаются принципы равенства возможностей на рынках труда
Конфликт	Крайняя степень выражения противоречий интересов и целей субъектов в социально-трудовых отношениях, проявляющаяся в форме трудовых споров, забастовок, локаутов

Для нормального функционирования система социально-трудовых отношений нуждается в регулировании и управлении на всех уровнях (государственном, региональном, организации) на основе государственной программно-нормативной регламентации, охватывающей все направления социально-трудовой сферы: занятость, условия и оплата труда, демографическая политика, миграционная политика и т.д. На уровне организации регулирование социально-трудовых отношений осуществляется с помощью системы коллективных договоров, в рамках которых определяются согласованные позиции работников той или иной организации и их работодателей по решению важнейших вопросов условий и оплаты труда, социальных выплат и компенсаций, социального обеспечения и страхования и т.д.

3.2 Регулирование социально-трудовых отношений на железнодорожном транспорте

Регулирование социально-экономических отношений является одним из объективных и обязательных условий успешности предпринимательской деятельности. С помощью коллективно-договорного механизма обеспечивается социальная стабильность в производственных коллективах, создаются условия более полного вовлечения в производство творческого потенциала работников. Регулирование социально экономических отношений в процессе предпринимательской деятельности является одним из основных направлений корпоративной социальной стратегии на основе повышения производственно-экономической эффективности.

Обеспечить в полной мере эффективность корпоративного социального развития невозможно без осуществления мероприятий, направленных на усиление социальной ответственности. Усиление социальной ответственности между работодателем и трудовым коллективом является приоритетным направлением в формировании социально ответственного статуса компании, обеспечения высокого социального имиджа в обществе. Системные подходы к усилению социальной ответственности между работодателем и трудовым коллективом осуществляются в компании ОАО «Российские железные дороги» на следующих принципиальных положениях.

Реализация конкретных направлений социальной политики осуществляется на основе социального стандарта, представляющего собой совокупность принципов, правил и требований, обязательных для исполнения на всех уровнях управления деятельностью компании. Формирование и достижение конкретных показателей социального развития, получаемых в результате реализации корпоративной стратегии социального развития, осуществляется на принципах социального партнёрства с трудовым коллективом. К основным принципам социального партнёрства относятся равенство в определении приоритетов партнёрства, взаимное уважение интересов, последовательность и совместность действий, взаимная ответственность, обязательность исполнения принятых совместных решений, избежание конфликтов и другие. Важность и огромное значение социального партнёрства для обеспечения социальной стабильности в трудовых коллективах и обществе подкрепляется законодательством о труде. Государством определены основные принципы и направления, стороны и участники, формы и содержание документов социального партнёрства. В качестве участников социального партнёрства законодательство устанавливает с одной стороны работодателя, которым может быть собственник компании, а с другой стороны трудовой коллектив.

Полномочным представителем трудового коллектива во многих случаях является профсоюз. В период рыночных преобразований роль и значение профсоюза претерпевает значительные изменения. Прежде всего, профсоюз призван выступать в качестве главного оптового продавца рабочей силы предпринимателю. Эту свою главную функцию профсоюз реализует, подписывая коллективный договор, путём формирования приемлемых условий труда в процессе производства, систем и форм оплаты труда работника, системой социальных гарантий свойственных конкретному производству и требуемых социальной обстановкой в обществе.

Следующей важнейшей функцией профсоюза является осуществление общественного контроля справедливого распределения экономических и социальных благ на основе принятых в обществе норм этого понятия. Не менее важной в социальном отношении является функция профсоюза по оказанию общественной поддержки и проявления общественной заботы отдельным категориям социальных групп работников, уязвимым в социальном отношении, в том числе неработающим пенсионерам.

Но главной стратегической задачей профсоюза является последовательная защита социально-экономических интересов работников, гармонизация социально-трудовых отношений, направленных на повышение жизненного уровня работников. Основными инструментами реализации этих стратегических задач профсоюза являются соглашения о социальном партнёрстве и коллективный договор.

Соглашением о социальном партнёрстве, другими документами, регулирующими социально-трудовые отношения на основе коллективной договорной системы, предусматривается взаимная ответственность работодателя и трудового коллектива за производственно-экономические результаты деятельности компании. При этом менеджмент компании обязуется осуществлять взвешенную производственно-экономическую политику, не допускающую снижения уровни социальной защищённости работников при обеспечении роста объемов производства и производительности труда.

Компания ОАО «Российские железные дороги» обязуется проводить компенсационные мероприятия при сокращении количества работников, их увольнению по возрасту и состоянию здоровья, обеспечивающие превышение установленных государством мер социальной поддержки в таких случаях. Но при этом строго соблюдается принцип удовлетворения социальных потребностей работников на основе производственно-экономических результатов. Компания обеспечивает доступность социального потенциала и уровень социальной защиты каждому работнику в прямой зависимости от персонального вклада в корпоративный результат, оцениваемого на основе количества и качества труда, направленного на повышение производственной и экономической эффективности.

Трудовой коллектив или его правомочные представители принимают и обеспечивают исполнение конкретных обязательств по повышению производственно-экономической деятельности компании в области организации и дисциплины труда, соблюдения технологии, требований безопасности и другие.

Важнейшей составляющей социального партнёрства является осуществление общественного контроля над реализацией стратегических задач компании, адресным распределением социальных благ в соответствии с трудовым вкладом, формирование общественного понимания процесса замещения социальных льгот денежными выплатами и системой страхования социальных рисков на основе повышения заработной платы в меру роста производительности труда и др.

Сторона социального партнёрства, представляющего работников, организует общественную поддержку и осуществляет мобилизацию работников на достижение стратегических целей компании, создание благоприятного социального климата в трудовых коллективах, внедряет элементы корпоративной культуры, формирует социально ответственное и социально приобщённое поведение работников компании.

Требования по предоставлению социальных гарантий и льгот, не обеспеченных экономическим потенциалом компании, исполнение социальных обязательств без достижения необходимых показателей производственной и экономической эффективности признаются сторонами социального партнёрства не соответствующими нормам корпоративной этики, стратегическим целям, миссии компании.

Практическая реализация отмеченных принципов усиления социальной ответственности за результаты производственно-экономической деятельности воплощена в основных положениях коллективного договора компании ОАО «Российские железные дороги».

До образования акционерного общества более десяти лет тарифное соглашение являлось надежным гарантом социальной стабильности и устойчивой работы железнодорожного транспорта. Хороший социально-психологический климат в трудовых коллективах, творческая атмосфера способствуют динамичному развитию компании, повышению эффективности, закреплению позитивных результатов по всем важнейшим показателям работы компании.

В связи с изменением структуры и условий работы железнодорожного транспорта после образования акционерного общества ОАО «Российские железные дороги» возникла необходимость перехода на новый уровень регулирования социально-трудовых отношений. По этим причинам взамен тарифного соглашения принят Генеральный коллективный договор ОАО «Российские железные дороги».

Договор имеет принципиальные отличия, как по структуре, так и по духу, от ранее действовавших на железнодорожном транспорте документов регулирования социально-трудовых отношений. Прежде всего, его основные положения направлены на повышение производственно-экономической эффективности работы компании за счёт роста мотивационной составляющей в содержании обеспечиваемых компанией социальных гарантий, а также на усиление социальной ответственности за результаты производственного - экономической деятельности.

Такой подход обусловлен требованиями стратегической программы развития ОАО «Российские железные дороги » на период до 2010 года. В этом новом документе уровень социальной защиты и объем социальных гарантий поставлены в прямую зависимость от достижения установленных показателей производственно-экономической эффективности.

Это стало возможным благодаря переходу на новый уровень социального партнерства с Российским профсоюзом железнодорожников и транспортных строителей, проведения профсоюзом позитивных и конструктивных действий в защиту социально-трудовых интересов работников. В качестве главной, профсоюзом поставлена задача всемерного наращивания экономического потенциала, являющегося основой уровня социальной защиты и источником роста благосостояния работников компании. Исходя из этого, всё в большей мере в трудовых коллективах и у менеджеров компании происходит осознание того, что социальные расходы это не просто затраты, а важнейший инструмент повышения производственно-экономической эффективности работы компании.

Генеральный коллективный договор является основным правовым документом, регулирующим социально-трудовые отношения в компании. Его юридическое оформление осуществлено подписанием полномочными представителями работников и работодателя после обсуждения на первой конференции работников компании. В договоре максимально сохранены проверенные временем традиции совершенствования коллективно-договорной системы на основе социального партнерства и хорошо зарекомендовавших себя на практике механизмов социальной защиты работников компании и неработающих пенсионеров. Для обеспечения достигнутого уровня социальной защиты, как этого требует законодательство, в коллективный договор включены все основные социальные гарантии, которые ранее имелись в тарифном соглашении. Этим реализуется условие эволюционного перехода к новым социально-трудовым отношениям, в большей степени отвечающим социальной стратегии компании. Таким образом обеспечивается социальная стабильность в коллективе, закладывается фундамент принципиально новых подходов к содержанию и спектру социальных гарантий, которые должны максимально стимулировать высокопроизводительный труд работников.

Активный переход на рыночные отношения, внедрение новых форм управления потребовал уточнения формулировок отдельных обязательств и положений, определяющих социальные гарантии в компании. Исходя из принципов социально ответственного поведения компании в обществе, в договор дополнительно внесены наиболее актуальные социальные гарантии, обеспеченные финансово-экономическими возможностями.

В представленной на рис. 3.2 структуре договор состоит из восьми разделов: основные понятия, общие положения, обеспечение эффективности и усиление социальной ответственности, обязательства работодателя, обязательства работников, обязательства профсоюзов, обеспечение контроля исполнения и заключительные положения.

Положения Генерального коллективного договора являются основой для заключения коллективных договоров в филиалах компании, которые по сравнению с этим главным документом не могут снижать уровень трудовых прав и гарантий работников. В нем предусмотрено, что при отсутствии по каким-либо причинам коллективных договоров в филиалах, Генеральный коллективный договор ОАО «РЖД» имеет прямое действие, которое распространяется на всех работников компании и представителей работодателя. Договором предусмотрены механизмы обеспечения социальных гарантий работникам негосударственных учреждений образования, здравоохранения, дочерних и зависимых обществ, учрежденных компанией, а также для освобождённых работников профсоюзных организаций.

Основными целями договора являются повышение эффективности работы компании, усиление социальной ответственности за результаты производственно-экономической деятельности, обеспечение роста благосостояния и уровня социальной защиты работников.

Для реализации этих целей договором определены основные финансово-экономические и производственные показатели (грузооборот, пассажирооборот, рост производительности труда, среднемесячная заработная плата, доходы, расходы, прибыль, удельные расходы на одного работающего на обеспечение социальных гарантий) и т.д.

Рис. 3.2. Структура Генерального коллективного договора

Условиями договора предусмотрено, что от результатов выполнения этих показателей зависит уровень обеспечения социально-трудовых гарантий, социальных денежных выплат и других мер социальной поддержки работников, предусмотренных в договоре. Такой подход способствует формированию высокой социальной ответственности в коллективах за результаты производственно-экономической деятельности. Удовлетворение социальных потребностей на основе результатов производственно-экономической деятельности позволяет повысить социально-трудовую мотивацию работников, обеспечить мотивационную составляющую во всех видах социальных услуг и социальных гарантий. На этой основе осуществлена дифференциация социальных пакетов различных категорий работников с тем, чтобы обеспечить соответствие персональному трудовому вкладу работника соответствующий уровень социальной защиты. Эти положения договора соответствуют корпоративной стратегии социального развития.

В соответствии с предметом договора детально прописаны вопросы оплаты труда работников с учетом специфики работы компании и стратегических целей ее развития. Оплата труда работников осуществляется в соответствии с утвержденным «Положением об оплате труда работников ОАО «Российские железные дороги». Изменение условий оплаты труда предусмотрено производить на основе технико-экономических обоснований и по согласованию сторон коллективного договора. Договором предусматривается индексация заработной платы в пределах роста цен на потребительские товары и услуги. Рост реальной заработной платы обеспечивается в меру роста производительности труда, определен уровень среднемесячной зарплаты одного работающего. Эти условия обеспечивают поэтапное приближение минимального размера оплаты труда (тарифной ставки рабочего 1 разряда ETC) к величине прожиточного минимума трудоспособного населения Российской Федерации в сроки, предусмотренные стратегической программой развития ОАО «Российские железные дороги ».

Договором определены соответствующая нормативно-правовая база, особенности нормирования труда, рабочего времени и времени отдыха работников. В сфере развития кадрового потенциала договором определены меры, гарантирующие профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации работников структурных подразделений компании и, особенно, молодежи. Условиями договора поощряются и создаются условия для самообразования работников, особенно молодежи, форма которых согласуется с работодателем.

В период структурной реформы особую актуальность приобретают социальные гарантии высвобождаемым работникам. В договоре в полной мере использованы наработки и накопленный опыт при реализации программы содействия занятости высвобождаемых работников.

Для работников компании и членов их семей в договоре сформирован пакет основных социальных гарантий. Обеспечен бесплатный проезд железнодорожным транспортом по разовому билету в купейном вагоне пассажирского поезда и по годовому билету в пригородном сообщении. За счёт корпоративной системы добровольного медицинского страхования обеспечивается бесплатное медицинское обслуживание, предоставлена возможность прохождения оздоровительных процедур по льготной стоимости в оздоровительных учреждениях компании, выделяются средства на оказание материальной помощи на поддержание здоровья во время отпуска.

Работникам гарантируется единовременное поощрение за добросовестный труд при выходе на пенсию, материальные компенсации при получении инвалидности. Все работники имеют возможность участия в системе негосударственного пенсионного обеспечения и при паритетном внесении пенсионных взносов им гарантируются корпоративные пенсионные выплаты в размере 20% от заработка.

Актуальными являются социальные гарантии по корпоративной поддержке работников при приобретении жилья (кредит, субсидии, ипотека) обеспечению отдельных категорий линейных работников и руководящего состава жильём из фонда, принадлежащего компании, на период исполнения трудовых обязанностей. Работникам предоставляются компенсации затрат на приобретение топлива, права пользования на льготных условиях услугами объектов культуры, спорта, образовательных учреждений компании.

Для линейных работников гарантируется минимально необходимый объем торгово-бытового обслуживания, питания отдельных категорий трудящихся имеющих удалённый и разъездной характер работы. Предусмотрено оказание социальной помощи молодым работникам, работникам, уволенным в запас с военной службы и возвратившимся на работу в компанию, и другие гарантии.

В договоре отражены вопросы по обеспечению устойчивого функционирования социальной сферы в условиях реформирования, в том числе: объектов жилищно-коммунального хозяйства, культуры, спорта, домов отдыха, пансионатов, санаториев-профилакториев, детских оздоровительных лагерей и других объектов, особенно, на линейных станциях и градообразующих поселках.

Не оставлены без внимания и ветераны компании. Около 700 тыс. человек из числа не работающих пенсионеров, которые вышли на пенсию с предприятий железнодорожного транспорта, получают соответствующую корпоративную социальную поддержку. Для них предусматривается ежемесячная материальная помощь в зависимости от стажа работы на железнодорожном транспорте. Предоставляется ежегодный бесплатный проезд в пассажирских поездах и по годовому билету в пригородном сообщении, если стаж работы на железнодорожном транспорте не менее 20 лет. Гарантируется медицинское обслуживание и оздоровление пенсионеров в санаториях и домах отдыха по льготным путевкам, отпуск бытового топлива по льготным ценам. В целях повышения активности общественных советов ветеранов и материальной заинтересованности председателей советов предусматривается ежемесячная оплата в зависимости от количества состоящих на учете ветеранов.

В договор внесен новый раздел, предусматривающий социальные гарантии женщинам, детям и семьям. Это дополнительные отпуска в случаях рождения ребенка, регистрации брака. Выплата пособий в случае рождения детей, ежемесячное пособие работникам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком, направление детей для получения профессионального образования с оплатой обучения, предоставление родителям, работающим в компании, путёвок в летние оздоровительные лагери по льготной стоимости и другие.

В договоре предусмотрены меры по улучшению и охраны труда, а также страховые выплаты и пособия, связанные с производственным травматизмом. На мероприятия по улучшению условий труда в бюджетах филиалов компании определены средства в размере 0,7 % от сумм эксплуатационных расходов.

Наряду с социальными гарантиями в договоре специальным, отдельным разделом установлены обязательства работников. Работники, приняв условия коллективного договора, обязуются работать честно, добросовестно, соблюдать дисциплину труда, своевременно и точно исполнять распоряжения руководства, эффективно использовать рабочее время для высокопроизводительного труда. Важнейшими являются обязательства повысить производительность труда, улучшать качество работы, проявлять инициативу и творческий подход к работе, обеспечивать выполнение сменно-суточных заданий на уровне передовых показателей в компании, постоянно повышать уровень профессиональных знаний.

В целях сокращения непроизводительных затрат работники обязуются соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда, предусмотренные правилами и инструкциями, осуществлять предписанные корпоративной медициной профилактические и оздоровительные мероприятия, заниматься спортом, участвовать в спортивных, досуговых и культурно-массовых корпоративных мероприятиях.

Для повышения организованности на производстве работники обязуются строго соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, установленный режим работы, проявлять взаимную вежливость, терпимость, соблюдать служебную дисциплину, коммерческую и иную служебную тайну, ставшую ему известной при исполнении трудовой деятельности. Патриотичным обязательством является осуществление работниками действий на производстве и в быту в интересах кампании, пресечение посягательств на корпоративную собственность, недобросовестных действий, наносящих ущерб компании, отстаивание корпоративных интересов в общественной жизни.

Реализация этих положений договора развивает корпоративное социально-приобщенное поведение работника, направленное на повышение уровня организованности и дисциплины, высокой ответственности за порученный участок работы, сопричастности к результатам деятельности компании, более глубокому осознанию прямой взаимосвязи эффективности работы компании со своим личным и семейным благополучием.

В сфере социального партнерства определены меры по созданию условий для осуществления деятельности первичных профсоюзных организаций по повышению эффективности работы компании, укреплению трудовой и технологической дисциплины, воспитанию профессиональной гордости у работников компании и повышения престижности железнодорожных профессий. В этих целях значительно расширены и конкретизированы обязательства Российского профсоюза железнодорожников и транспортных строителей в части осуществления мер по повышению эффективности работы компании, внедрению новой техники, укреплению трудовой и технологической дисциплины, усиления контроля по рациональному использованию рабочего времени и времени отдыха, соблюдения требований безопасности и охраны труда.

Важнейшим обязательством профсоюза является деятельность по мобилизации работников на достижение стратегических целей компании, выполнение объемных и качественных показателей работы, создание благоприятного социального климата в трудовых коллективах. Роспрофжел обязуется обеспечить стабильность социальной ситуации и не допускать трудовых конфликтов по вопросам, включенным в договор. Профсоюз осуществляет защиту экономических и профессиональных интересов работников, общественный контроль соблюдения норм трудового права, распределения социальных благ компании, содействует реализации социальных программ, реализует меры по моральному стимулированию позитивных действий работников в интересах компании. Определены условия и механизмы совместного контроля исполнения обязательств, определенных договором.

Контрольные вопросы к главе 3

. Раскройте сущность понятия «социально-трудовые отношения». Что такое «система социально-трудовых отношений»?

. Дайте характеристику основных типов социально-трудовых отношений.

. Поясните структуру Генерального коллективного договора ОАО «РЖД».

. Назовите содержание пакета социальных гарантий для работников компании и членов их семей.

. Что предусмотрено Генеральным коллективным договором ОАО «РЖД» для ветеранов компании?

. В чем состоят обязательство работников компании по Генеральному коллективному договору ОАО «РЖД»?

. В чем заключаются обязательства профсоюза по Генеральному коллективному договору ОАО «РЖД»?