Тема 12 Финансовый сектор экономики и основы его функционирования
Понятие финансов и их функции. Государственные и частные финансы.
Госбюджет, его функции, структура. Виды налогов.
Бюджетный дефицит, его причины и виды. Финансирование бюджетного дефицита.
Проблемы бюджетного дефицита и государственного долга в Республике Беларусь.
Финансовая политика государства, её цели и задачи.
Ключевые понятия.
1 Понятие финансов и их функции. Государственные и частные финансы
Финансы – категория не только экономическая, но и историческая. Историческое образование финансов связано с уравновешиванием ТДО и усилением роли государства, переходом от простой финансовой статистики к денежной, с взиманием налогов в денежной форме.
Финансы – лат “finansia” – “платёж, срок платежа”. Он получил распространение в торговых городах Италии в эпоху позднего средневековья. Он означал совокупность деловых открытий между государством и населением по поводу образования денежных ресурсов государства. С развитием капиталистических отношений финансы стали включать в себя отношения по поводу формирования денежных фондов предприятий и домохозяйств.
Таким образом, финансы – это совокупность отношений по поводу формирования, распределения и использования общегосударственных и децентрализованных фондов денежных средств в процессе распределения и перераспределения ВВП, необходимых для осуществления государственных функций и обеспечения расширенного воспроизводства.
Основные признаки финансов:
1.Финансы не являются эквивалентом денег, они – особые денежные отношения.
2. К финансовым относятся не все денежные отношения, а лишь те из них, посредством которых осуществляется движение стоимости, непосредственное движение товаров.
3. Финансовые отношения имеют распределительный характер, т.е. они связаны не с созданием, а с распределением и перераспределением уже созданной стоимости.
4. В результате финансовых отношений создаются фонды денежных средств, имеющие целевое назначение.
Источник финансовых ресурсов – сумма прибыли в сфере производства, т.е. прибавочный продукт.
Функции финансов:
распределительная,
регулирующая,
контрольная.
Распределительная функция позволяет:
1. Создать целевые финансы денежных средств на уровне хозяйственных субъектов, населения, государства, органов местного самоуправления.
2. Осуществить внутрихозяйственное, внутри- и межотраслевое, межтерриториальное перераспределение между производственной и непроизводственной сферами и социальными группами.
3.Создавать резервы на уровне хозяйственного субъекта, государства, домашнего хозяйства.
Регулируемая функция позволяет упростить экономическую деятельность в обществе в соответствии с правовыми нормами.
Контрольная функция выполняется в ходе движения финансовых ресурсов, когда их показатели позволяют нам дать характеристику результатов деятельности как данного субъекта хозяйствования, так и экономики в целом.
Дальнейшим развитием и конкретизацией понятия «финансы» является понятие «финансовая система». Финансовая система – это совокупность обособленных, но взаимосвязанных сфер и звеньев финансовых отношений и соответствующих им финансовых учреждений, организующих образование, распределение, использование централизованных и децентрализованных денежных средств.
Финансовые отношения можно разделить на две крупные сферы:
1. Централизованные финансы (гос. и о/гос. финансы).
2. Децентрализованные финансы (финансы субъектов хозяйствования).
Государственный бюджет – доходы и расходы государства. Внебюджетные финансы – это средства правительства и местных органов власти, связанные с финансированием расходов, не включаемых в бюджет. Это – резерв, к которому прибегает правительство в случае финансовых трудностей. Они имеют строго целевое назначение.
Внебюджетные финансы – это фонд пенсионного обеспечения, занятости, медицинского страхования.
Как правило, они формируются за счёт обязательных целевых отчислений предприятий (устанавливаемых в % к фонду оплаты труда).
Государственный кредит – денежные отношения, в которых государство выступает как заемщик средств.
Основные формы государственного кредита:
продажа на фондовом рынке облигаций и казначейских обязательств,
денежная или кредитная эмиссия.
Государственное страхование – создание резервных фондов для защиты субъектов хозяйствования, организаций и граждан от различного вида рисков.
В январе 2009 финансовой системе Республики Беларусь 90 лет.
Современная финансовая система Республики Беларусь.
Децентрализованные финансы:
коммерческих организаций;
финансы некоммерческих организаций;
финансы домашнего хозяйства.
Централизованные финансы:
государственный бюджет;
целевые фонды(бюджетные и внебюджетные);
государственный кредит.
Органы управления финансами.
Структура финансовой системы определена Гражданским кодексом Республики Беларусь в 1998 г.
Государственный бюджет Республики Беларусь включает в себя:
-
бюджеты
областей
Консолидированный
-бюджет города Минска Бюджет Республики Беларусь
Внебюджетных фондов в России больше 30, а в Республике Беларусь в связи с тем, что контроль за их использованием был недостаточным, они были либо отменены, либо с 1998 года включены в состав государственного бюджета. В настоящее время только фонд социальной защиты населения (ФСЗН) сохранил статус внебюджетного.
В соответствии с законом о бюджете его средства включены в состав бюджета. В областях создаются местные целевые бюджетные фонды - инновационные.
Финансовый аппарат Республики Беларусь (регламентирует деятельность финансовые системы):
Парламент (Национальное собрание из двух палат)
-Палата представителей.
-Совет Республики – высший законодательный и представительный орган Республики Беларусь.
-утверждают Республиканский бюджет, законы о бюджете, налогах.
Президент (законы, указы, декреты).
Правительство – исполнительная власть:
-разрабатывает проект государственного бюджета,
-проводит финансовую, кредитную, денежную политику.
М
инистерство
финансов Республики Беларусь,
Министерство по налогам и сборам, специальные органы,
Таможенный комитет Республики Беларусь, учреждения в финансо
Комитет по ценным бумагам при Правительстве вой деятельности стра
ны