
58-kniga
.pdf
от собственности и 96 % расходов на покупку валюты. В то же время в бедной России проживает 85 % населения, которое имеет лишь 8 % доходов от собственности и 15 % всех сбережений 64.
Несмотря на экономический рост, доходы населения в 2005—2007 гг. выросли на 50 % при росте инфляции в 40 %. Фактически роста доходов населению хватает только на компенсацию инфляции. Особенно тяжелая ситуация в старших возрастных группах: за последние 10 лет доля бедных в возрастной группе старше 50 лет увеличилась в 2,5 раза 65.
Значительное неравенство наблюдается не только в доходах, но и в расходах богатых и бедных. В октябре 2005 г. расходы на питание составляли примерно две трети бюджета самыхбедных хозяйств и только треть бюджета самых обеспеченных. Но при этом «богатые» тратили на питание почти в 3,4 раза больше, чем самые бедные 20 % домохозяйств. Еще сильнее различаются расходы богатых и бедных на непродовольственные товары: на одежду — в 6,8 раза, на услуги и отдых — в 11,9 раза, на оплату жилья и коммунальных услуг — в 3,1 раза. На обучение и выплаты по займам, кредитам и страховым полисам богатые тратят почти в 20 раз больше, чем бедные. А в абсолютных цифрах суммы сбережений самых богатых и самых бедных различаются в 30 раз 66.
За рекордно короткий срок поляризация населения по доходам в России обошла все развитые, включая США, и многие развивающиеся государства мира (табл. 22).
Таблица 22
Распределение доходов в РФ и США в 2003 г.
Показатель |
РФ |
США |
Доля доходов, присваиваемых отдельными группами населения: |
|
|
10 % наиболее обеспеченные |
33 |
19 |
30 % среднеобеспеченные |
36 |
40 |
60 % наименее обеспеченные |
31 |
41 |
Источник: Загайтов И.Б., Яновский Л.П. Динамика платежеспособности и депопуляция населения в РФ // Проблемы прогнозирования. 2007. ¹ 1. C. 147.
На другом полюсе российского общества находится другая, богатая Россия. Как отмечает Д.С. Львов, «7 % ловких людей получают 92 % доходов от собственности. Такого нет ни в одной уважающей стране мира»67.
В феврале 2008 г. журнал «Финанс» в пятый раз опубликовал ежегодный рейтинг 500 богатейших людей России. Их совокупное состояние равно 715,3 млрд долл. Первое место второй год подряд занимает О. Дерипаска. Его состояние оценивается в 40 млрд долл. Б. Березовский и В. Гусинский, с их 1,3 и 0,3млрд долл., занимают лишь 80-е и 277-е место. Со своими 7 млрд долл. 27 место занимает Е. Батурина, супруга мэра Москвы Ю. Лужкова, а всего в списке самых богатых 15 дам. В 100 самых богатых людей России входит 10 депутатов Государственной думы и членов Совета Федерации 68. Первая десятка богачей приведена в таблице 23, их общее состояние составляет 221 млрд долл.
Таблица 23
Богатейшие люди России (на 01.01.2008 г.)
|
Измене- |
|
Оценка, |
Оценка, |
|
Год |
Место |
Имя |
млрд |
Статус, характеристики |
|||
|
ние за год |
|
долл. |
млрдруб. |
|
рождения |
1 |
0 |
Олег |
40,0 |
980,0 |
Владелец холдинга «Базо- |
1968 |
|
|
Дерипаска |
|
|
вый элемент» («Русал», |
|
|
|
|
|
|
ГАЗ, «Ингосстрах» и т. д.) |
|
2 |
0 |
Роман |
23,0 |
563,5 |
Губернатор Чукотского |
1966 |
|
|
Абрамович |
|
|
АО, владелец Chelsea FC |
|
3 |
2 |
Владимир |
22,2 |
543,9 |
Крупнейший акционер |
1956 |
|
|
Лисин |
|
|
группы НЛМК |
|
4 |
2 |
Михаил |
22,2 |
543,9 |
Крупнейший (но |
1964 |
|
|
Фридман |
|
|
не контролирующий) |
|
|
|
|
|
|
акционер «Альфа-групп» |
|
5 |
4 |
Алексей |
22,1 |
541,5 |
Крупнейший акционер |
1965 |
|
|
Мордашов |
|
|
«Северстали» |
|
6 |
–2 |
Владимир |
21,5 |
526,8 |
Совладелец «Норильского |
1961 |
|
|
Потанин |
|
|
никеля», «Полюс Золото», |
|
|
|
|
|
|
Росбанка и т. д. |
|
7 |
–4 |
Михаил |
21,5 |
526,8 |
Совладелец «Норильского |
1965 |
|
|
Прохоров |
|
|
никеля», «Полюс Золото», |
|
|
|
|
|
|
Росбанка и т. д. |
|
8 |
0 |
Сулейман |
18,0 |
441,0 |
Контролирует «Полиме- |
1966 |
|
|
Керимов |
|
|
талл», владеет акциями |
|
|
|
|
|
|
«Газпрома» и Сбербанка |
|
9 |
1 |
Виктор |
15,5 |
379,8 |
Совладелецгруппы«Ренова» |
1957 |
|
|
Вексельберг |
|
|
(крупнейшиеактивы— |
|
|
|
|
|
|
ТНК-BPи«Русал») |
|
10 |
2 |
Герман Хан |
15,0 |
367,5 |
Совладелец «Альфа- |
1961 |
|
|
|
|
|
групп», исполнительный |
|
|
|
|
|
|
директор ТНК-BP |
|
Источник: 500 миллиардеров. Рейтинг//Финанс. 2008. ¹ 7. C. 1—2.
60 |
61 |
2000—2008 гг. — золотой век миллиардеров. Число долларовых миллиардеров в России только за 2007 г. увеличилось с 61 до 101. Россия прочно занимает второе место в мире по числу долларовых миллиардеров после США. В Германии, находящейся на третьем месте, около 60 миллиардеров. Причем подавляющее большинство из них сколотили огромные капиталы именно за время путинской восьмилетки. Сулейману Керимову путинский режим дозволил богатеть на акциях Сбербанка за счет самого Сбербанка. Михаил Фридман успешно воевал с иностранными инвесторами и с питерскими связистами. Старые друзья президента Геннадий Тимченко взял под контроль посреднические операции по продаже российских энергоносителей за рубеж, а Юрий Ковальчук наложил руку на финансовые структуры «Газпрома». «Антиолигархическая» политика В. Путина привела к тому, что в стране с таким числом миллиардеров до сих пор умирают дети èç-çà нехватки относительно небольших денег на лечение. Предприниматели, конечно, тратят деньги на добрые дела, но мало и вяло. Сотни миллионов долларов идут на спорт, а не на острые социальные проблемы 69.
Одновременно с этим, 2000—2008 гг. — эпоха вырождения российского народа. Удвоение ВВП, к чему призывает президент, и которое кремлевские пропагандисты пытаются подать чуть ли не как национальную идею, мало сказывается на демографической динамике. Экономический рост сам по себе не решает проблему бедности, а тем более он не может быть решающим фактором в преодолении демографического кризиса. Во-первых, экономический рост, если он осуществляется стихийно, богатых делает еще богаче, а бедных, относительно первых, еще беднее. Во-вторых, дело не только и не столько в экономическом росте.
Точно также и рост доходов населения не решает в автоматическом режиме эту проблему. Как показывает проведенный анализ, рост доходов самой богатой и самой бедной групп населения мало влияет на динамику естественного прироста населения. И только средняя из пяти 20-процентных групп населения обеспечивает более 90 % вклада в естественный прирост населения 70. Именно поэтому экономический рост в 2000— 2007 гг. привел к некоторому сокращению бедности, но мало повлиял на динамику рождаемости и смертности.
Основной вклад в существующую демографическую динамику сокращения населения России вносят социальные факторы, которые не связаны жестко с экономическим благополучием. Поэтому-то и решение демографической проблемы лежит в иной плоскости — в социальной и нравственно-психологической.
«Утрата социальной солидарности, социальное разобщение, — отмечает Р.С. Гринберг, — еще один плачевный итог трансформации российского общества. Среди составляющих той непомерной социальной цены, которую пришлось заплатить за радикальные экономические реформы в России, — пренебрежение нравственно-психологическим миром человека. Интенсивное искоренение морально-этической компоненты из социального бытия деформирует повседневную жизнь человека. Демографические исследования показывают, что более двух третей причин депопуляции России связано с такими возникшими в постсоветский период социально-психологическими феноменами, как социальная депрессия, апатия и агрессия. Резкий поворот массового сознания к обогащению любой ценой оказался для значительной части населения России тяжелой психологической травмой, источником как личных трагедий, так и различного рода общественных патологий»71.
Доказательством невозможностивыхода издемографического кризиса с помощью традиционных технологий служит опыт Москвы. Здесь на одного москвича в 90-е гг. пришлось в 22 раза больше финансовых поступлений, чем на среднестатистического россиянина. Итем не менее суммарные демографические потерипо Москве оказались в 2 раза выше общероссийского показателя 72.
Последствия разрушения в России общечеловеческих, в том числе семейных, ценностей в социально-демографической сфере проявляют себя самым очевидным образом. Треть детей рождается вне брака. В среднем на 1 000 браков в России регистрируется 700 разводов, а из сохраняемых браков 17 % оказываются бесплодными. В среднем на 100 женщин репродуктивного возраста приходится лишь 132 ребенка, что недостаточно даже для простого воспроизводства населения страны 73.
Глубочайший разрыв в доходах россиян, несправедливость порождают озлобленностьодних истрах других,тотальное отчуждение людейот властиидругот друга.Именнов этом главнаяпричина медленного умирания российского общества, в этом кроетсяпочва
62 |
63 |
общего агрессивно-депрессивного настроя общества, порождающего небывалую сверхсмертность населения. У многих проигрышные настроения просто отбивают всякое желание жить — отсюда резкий ростколичества суицидов:за периодс1991по2004гг. покончили с собой 800 тыс. россиян. За психиатрической и наркологической помощью только в 2005 г. обратились 7,8 млн чел. 74
В результате, «в обществе налицо самый настоящий экзи-
стенциальный кризис.
Народ не просто разделен, можно сказать, “атомизирован”, он попросту обезоружен. За последние 15—20 лет разрушены все привычные социальные связи, устойчивые ценности общества¾ Народ не знает, куда идет страна, народ не видит позитива от всех проводимых реформ, народ не верит в искренность власти. Если неискренность и демагогия властей возводятся в принцип их отношений с обществом, то любые призывы к единению “верхов” и “низов” теряют всякий смысл»75.
Вырождение российского народа происходит в его целенаправленном оглуплении, повальном пьянстве и алкоголизации, в повсеместном распространении наркотиков, проституции и разврата, чуждых народу нравов.
Особенно поражают масштабы сверхсмертности. По мнению И. Гундарова, причину сверхсмертности можно обозна- чить как фактор икс. Сама жизнь вытолкнула ученых в область духовную, которая касается психики человека. Дух — это ценности и установки. Кто я? Зачем живу? Чего достиг? Медицинские исследования показали, что в группе людей в состоянии агрессии и озлобленности или в состоянии депрессии и тоски смертность намного выше. То же происходит с людьми, которым не нравится ситуация, но они не могут на нее повлиять.
Психика народа стала резко ухудшаться в конце 80-х гг., когда в сознании людей произошла смена двух смысловых полей, парадигм. Установки «человек человеку друг, товарищ и брат», «раньше думай о Родине, а потом о себе» сменились на диаметрально противоположные: «деньги не пахнут», «все друзья по барабану» и так далее. Произошло насилие над психикой, духом людей, но когда пересаживается мировоззрение, противореча- щее духу и культуре народа, происходит отторжение 76.
Социально-демографический аспект реформирования будет нами подробно освещен в третьей главе.
5. Коррупционная вертикаль
Вырождение российского народа идет рука об руку с вырождением власти и российской элиты. В России в открытом виде реализуются идеи теорий элиты, которые исходят из неравенства людей. Еще более двух тысячелетий назад римский сенатор Менений Агрипп говорил, что основная часть человечества играет роль тяглового скота и не может обойтись без погонщиков из аристократии. Современная российская властвующая элита, судя по ее действиям, также исходит из полноправия правящего меньшинства и переда- чи власти подготовленным преемникам, в то время как важнейший принцип демократии — признание воли большинства в качестве источника власти.
Реализация на практике данных идей ведет к вырождению российской власти и элиты, углубляет системный кризис российского общества, выход из которого при сохранении существующего положения представляется все более проблематичным. Важнейшим проявлением разложения власти является установление в стране системной всепронизывающей коррупции. Потому что все эти годы, начиная с начала 90-х гг., власть буквально внедряла коррупцию во все сферы жизни российского общества.
Мировой опыт общественного развития показывает, что коррупция является неотъемлемым элементом денежной цивилизации. Но поскольку это явление носит латентный характер, имеются определенные трудности его изучения. И все же современный инструментарий исследования — государственная статистика, криминальная статистика, социологи- ческие опросы, экспертные оценки — в совокупности позволяют с достаточно высокой степенью достоверности судить об уровне коррупции.
Особенность России как государства с рыночной экономикой по сравнению со многими другими странами состоит в том, что по уровню экономического развития она относится к среднеразвитым странам, примыкая к высокоразвитым, а по уровню коррупции сопоставима с африканскими и латиноамериканскими (табл. 24).
64 |
65 |

Таблица 24
Соотношение уровня коррупции с размером валового внутреннего продукта (ВВП) на душу населения в наиболее и наименее коррумпированных странах мира*
Место в |
|
|
ВВП на душу |
|
Страна |
ИВК 2003 (в баллах) |
населения (долл. |
||
рейтинге |
||||
|
|
США, 2003 г.) |
||
|
|
|
||
1 |
Финляндия |
9,7 |
30 496 |
|
2 |
Исландия |
9,6 |
37 174 |
|
3 |
Дания |
9,5 |
39 152 |
|
4 |
Новая Зеландия |
9,5 |
18 497 |
|
5 |
Сингапур |
9,4 |
21 184 |
|
6 |
Швеция |
9,3 |
32 895 |
|
7 |
Нидерланды |
8,9 |
31 524 |
|
8 |
Австралия |
8,8 |
24 685 |
|
9 |
Норвегия |
8,8 |
47 316 |
|
10 |
Швейцария |
8,8 |
42 598 |
|
86 |
Россия |
2,7 |
2 992 |
|
124 |
Ангола |
1,8 |
920 |
|
125 |
Азербайджан |
1,8 |
837 |
|
126 |
Камерун |
1,8 |
725 |
|
127 |
Грузия |
1,8 |
713 |
|
128 |
Таджикистан |
1,8 |
204 |
|
128 |
Мьянма |
1,6 |
180 |
|
130 |
Парагвай |
1,6 |
948 |
|
131 |
Гаити |
1,5 |
460 |
|
132 |
Нигерия |
1,4 |
335 |
|
133 |
Бангладеш |
1,3 |
368 |
Источник: Чиркова Е.Е.Региональныеособенности распространения коррупции вмире//ИзвестияРАН.Сериягеографическая. 2005. ¹4. С. 41.
*ИВК (индекс восприятия коррупции) — комплексный показатель, основанный на системе социологических исследований и обзоров, проводящихся независимыми международными организациями и институтами; согласно методике исследования, чем больше значение ИВК, тем ниже уровень коррупции в стране.
Судя по приведенным в таблице данным, четко просматривается связь между размером ВВП на душу населения и уровнем коррупции. Но специфика России состоит и в том, что по мере повышения темпов экономического развития и роста ВВПна душу населения, уровень коррупции не снижается, как в большинстве
стран, а становится еще выше. Втабл. 25 итабл.26 приведены показатели деловой и бытовой коррупции в динамике.
Таблица 25
Сопоставление показателей деловой коррупции и основных макроэкономических показателей России
Показатели |
2001 г. |
2004/2005 гг. |
ВВП (млрд долл. США) |
229,8 |
588,7 |
Средний размер взятки (тыс. долл. США) |
10,2 |
135,8 |
Объем рынка деловой коррупции (млрд долл. США) |
33,8 |
318,0 |
Рынок деловой коррупции относительно ВВП (%) |
14,7 |
54,0 |
Источник: Сатаров Г. Как измерять и контролировать коррупцию // Вопросы экономики. 2007. ¹ 1. С. 6.
Таблица 26
Характеристика рынка бытовой коррупции в динамике
Характеристика коррупции |
2001 г. |
2005 г. |
Охват коррупции (% от числа опрошенных, оказавшихся |
50,4 |
54,9 |
в коррупционной ситуации) |
|
|
Спрос на коррупцию (готовность давать взятку, %) |
74,7 |
53,2 |
Интенсивность коррупции (среднее число взяток в год |
1,19 |
0,882 |
для дающих взятки) |
|
|
Средний размер взятки для дающих взятки (руб.) |
1 817 |
2 780 |
Доля средней взятки в величине прожиточного минимума |
1,21 |
1,17 |
Среднегодовой взнос одного взяткодателя (руб.) |
2 162 |
2 452 |
Годовой объем рынка бытовой коррупции (млрд долл.) |
2,825 |
3,014 |
Источник: Сатаров Г. Измерение бытовой коррупции в массовых социологических опросах // Вестник общественного мнения. 2006. ¹ 3. С. 29.
Естественно, возникает вопрос — почему в России уровень коррупции плохо коррелирует с экономическим ростом? Очевидно, превалируют другие факторы, к которым, на наш взгляд, в первую очередь, относятся степень открытости экономики и особенно свобода средств массовой информации. Государственная монополизация в экономике, установление монополии на истину в СМИ, прежде всего, на телевидении, нетерпимость к иному мнению, культивируемая на всех уровнях государственной власти, — все это обеспечивает выдачу эгоистических частных интересов за общенародные, способствует
66 |
67 |

насаждению недемократической, коррупционной и неэффективной системы управления как в экономике, так и в политике. Как отмечается в литературе, роль свободы слова в объяснении уровня коррупции в России вполне соответствует динамике коррупции — ведь ограничения свободы СМИ усилились именно в последние 2—3 года. В результате общая сумма коррупционных денег сопоставима с величиной федерального бюджета 77. По другим данным, она составляет около 16 % ВВП и 53—54 % доходной части государственного бюджета РФ 78. Правда, по мнению некоторых исследователей, коррупция в стране снижается, хотя остается довольно высокой и охватывает все структуры государственной власти (табл. 27).
Таблица 27
Уровень коррупционности структур государственной власти
|
|
|
Ответ на вопрос: «Какие органы |
|||||||
|
государственной власти являются наиболее |
|||||||||
Структуры государственной власти |
|
|
коррумпированными?» |
|
|
|||||
январь — |
январь 2003 г. |
февраль — |
||||||||
|
||||||||||
|
февраль 2001 г. |
март 2005 г. |
||||||||
|
ед. |
|
% |
ед. |
|
% |
ед. |
|
% |
|
Федеральные министерства и ведомства |
44 |
|
38,94 |
26 |
|
26,80 |
22 |
|
19,82 |
|
Региональная администрация |
38 |
|
33,63 |
27 |
|
27,84 |
30 |
|
27,03 |
|
Местная администрация |
40 |
|
35,40 |
25 |
|
25,77 |
30 |
|
27,03 |
|
Налоговые органы |
27 |
|
23,89 |
28 |
|
28,87 |
19 |
|
17,12 |
|
Местное отделение казначейства |
7 |
|
6,19 |
8 |
|
8,25 |
2 |
|
1,80 |
|
Архитектурно-плановые службы |
21 |
|
18,58 |
16 |
|
16,49 |
20 |
|
18,02 |
|
Землеустроительные службы |
19 |
|
16,81 |
21 |
|
21,65 |
24 |
|
21,62 |
|
Природоохранные органы |
21 |
|
18,58 |
17 |
|
17,53 |
18 |
|
16,22 |
|
Органы санитарного надзора |
25 |
|
22,12 |
33 |
|
34,02 |
21 |
|
18,92 |
|
Органы пожарного надзора |
28 |
|
24,78 |
29 |
|
29,90 |
25 |
|
22,52 |
|
Правоохранительные органы |
54 |
|
47,79 |
46 |
|
47,42 |
48 |
|
43,24 |
|
Судебные органы |
37 |
|
32,74 |
36 |
|
37,11 |
29 |
|
26,13 |
|
Таможенные органы |
н.д. |
|
— |
36 |
|
37,11 |
27 |
|
24,32 |
|
Другие ведомства |
5 |
|
4,42 |
5 |
|
5,15 |
4 |
|
3,60 |
|
Всего ответивших предприятий |
|
113 |
|
97 |
|
111 |
Источник: Кувалин Д.Б. Институциональные барьеры для инвестиций в России: некоторые оценки // Экономическая наука современной России. 2006. ¹ 2. С. 107.
Интерес представляет и структура рынка коррупционных услуг по уровням и ветвям власти. Обращает внимание степень коррупционности исполнительной власти муниципального
уровня, что, очевидно, связано с полной беззащитностью граждан в условиях байско-феодальных порядков, установленных на муниципальном уровне почти повсеместно (табл. 28).
Таблица 28
Структура рынка коррупционных услуг по уровням и ветвям власти (2002 г.)
|
Объем (млн долл.) |
Доля (%) |
Федеральный уровень |
|
|
Исполнительная власть |
1 657,750 |
4,95 |
Законодательная власть |
2,850 |
0,01 |
Судебная власть |
14,400 |
0,04 |
Региональный уровень |
|
|
Исполнительная власть |
6 631,000 |
19,80 |
Законодательная власть |
11,390 |
0,03 |
Судебная власть |
57,620 |
0,17 |
Муниципальный уровень |
|
|
Исполнительная власть |
24 866,200 |
74,20 |
Законодательная власть |
42,713 |
0,13 |
Судебная власть |
216,075 |
0,65 |
Всего |
35 500,000 |
100,00 |
Источник: Дегтярев А., Маликов Р. Институциональный анализ деловой коррупции в России // Вопросы экономики. 2005. ¹ 10. С. 107.
Коррупция в России давно уже превратилась в фактор, лимитирующий экономический рост, сдерживающий развитие предпринимательства, снижающий конкурентоспособность российских предприятий. Но, на наш взгляд, при всей актуальности данной проблемы, не в этом состоит главная опасность современной масштабной российской коррупции. В условиях еще не сформировавшейся системы эффективных институтов гражданского общества, продолжающихся экономических и политических реформ, коррупция подрывает основы государственности, восприятие населением легитимности власти. Россия стоит на грани угрозы тотальной потери доверия к власти со стороны граждан.
Особенно опасным для экономической и политической системы государства является образование коррупционных сетей, в которые включаются бизнес, чиновничество, правоохранительные органы. В этой связи позволим себе пространную выдержку из работы, в которой анализируется системный характер современной российской коррупции. «Деятельность
68 |
69 |
коррупционных сетей проявляется в формировании неформальных и нелегальных взаимосвязей и взаимозависимостей между чиновниками по вертикали управления в одном ведомстве или иной структуре, а также по горизонтали на различных уровнях управления между разными ведомствами и иными структурами.
Эти взаимосвязи и взаимозависимости используются для систематического совершения коррупционных сделок, как правило, с целью личного обогащения, распределения бюджетных средств
âпользу структур, входящих в коррупционную сеть, повышения ее нелегальных доходов или для получения конкурентных преимуществ финансово-кредитным и коммерческим структурам, входящим в коррупционную сеть, с целью получения таких доходов.
Услуги коррупционных сетей обычно востребуются и предоставляются в центрах принятия решений, относящихся к государственному управлению и бизнесу. Более того, многие лица, принимающие решения на различных уровнях системы управления государством и обществом, сами являются членами таких коррупционных сетей»79.
По этому поводу одно из высших должностных лиц государства, председатель Конституционного суда РФ, заявил следующее: «Судебная коррупция встроена в различные коррупционные сети, действующие на разных уровнях власти: например, в сети по развалу уголовных дел и по перехвату чужого бизнеса»80.
Но если коррупция угрожает национальной безопасности страны, почему же тогда с ней ведется такая слабая борьба? Нельзя же всерьез выдавать за борьбу с коррупцией уголовные дела против ряда губернаторов, мэров городов и депутатов в Москве, Волгограде, Владивостоке, Твери и некоторых других регионах. Массовый характер коррупции требует и адекватных действий. Но откуда же им взяться, если, например, 8 декабря 2003 г. президент России подписывает принятый Думой закон о поправках
âУголовный кодекс, отменяющий конфискацию имущества, а 9 декабря 2003 г. поегопоручению подписывается Конвенция ООН против коррупции, которая предусматривает конфискацию.
Непоследовательность нынешней высшей власти в России в борьбе с коррупцией объяснима, если иметь ввиду, что многие чиновники во всех структурах власти за годы приватизации и реформ не по причинам высоких зарплат, а по èíûì, стали собственниками миллионных и миллиардных состояний
(вспомним хотя бы миллиардеров В.С. Черномырдина и семью Ю.М. Лужкова), а депутаты Государственной думы и сенаторы верхней палаты Федерального собрания РФ состоят в основном из миллионеров.
А тем временем по степени коррупционности госаппарат России занимает 128-е местоиз158 наименее коррупционных государств мира. За последние три года валовой коррупционный доход в России вырос на 50 %. По размеру взяток за получение лицензий
èразрешений разного рода деятельности страна занимает первое место в мире. В коррупционную систему России входят порядка 2,5 млн чел., и наше общество платит им 40—45 млрд долл. в год. В течение года совершается до 40 млн коррупционных сделок 81.
Óтакой насквозь пронизанной коррупцией политической
èэкономической системы нет будущего, рано или поздно она неизбежно рухнет. Факирские заклинания о том, что усиливается вертикаль власти, повышается политическая стабильность, растет консолидация общества, являются опасным самообманом. Консолидация и стабильность несовместимы со все разъедающей тотальной коррупцией. И чтобы решить эту жизненно важную для будущего России проблему (а рано или поздно, но решать придется), необходимо вернуться к истокам. К истокам начала массовой коррупции на государственном уровне — к коррупционной приватизации начала 90-х гг., которая, впро- чем, продолжается и по сегодняшний день.
Бессилие общества и нежелание власти бороться с коррупцией показало и заседание Комиссии Общественной палаты по вопросам экономического развития и поддержки предпринимательства 6 февраля 2008 г. Были названы следующие при- чины коррупции:
несовершенство законодательства; сознательное создание условий для коррупционной
среды — когда специально пишутся «плохие» законы или подзаконные акты;
низкая материальная обеспеченность чиновников; неверное определение функций госвласти, низкая
ответственность; недоверие к власти — народ боится власти и старается
от нее откупиться; отсутствие контроля за принятием решений.
70 |
71 |
Было также отмечено, что: коррупция самовоспроизводится, она становится нормой и ретранслируется в новых поколениях; распространяется убеждение в том, что коррупция — норма поведения.
Одновременно с этим было высказано довольно сомнительное положение, что причина нынешнего роста коррупции — рост вмешательства государства в экономику, да и вообще — коррупция — необходимый этап на пути к рыночным отношениям.
А апофеозом бессилия власти явилось заявление принимавшего участие в заседании председателя Комиссии по противодействию коррупции: даже принятие хорошего и ожидаемого закона вряд ли поможет. Есть причина, по которой мы об этом не говорим — нельзя требовать от чиновника принятие законов, направленных на благо обществу, если он оказался в своем кресле не в результате естественного движения по вертикали, а благодаря лоббистским или просто криминальным схемам. Все это пронизывает сверху донизу. Была разрушена партийно-номенклатурная система власти. На смену пришла лоббистская форма. Причина полностью в этом — в закрытости госвласти и государственной кадровой политике 82.
6. Вырождение власти и элиты
Одним из очевидных и важнейших проявлений вырождения власти является публичный отказ от элементов нарождавшегося в 80—90-е гг. народовластия, что противоречит целому ряду статей Конституции РФ. Это находит свое проявление в различных формах и действиях:
установление жесткой цензуры на телевидении и в других средствах массовой информации как на федеральном уровне, так и особенно в регионах (не случайно, несмотря на массовое разворовывание бюджетных средств, незаконное присвоение имущества и земли чиновниче- ством и связанными с ним криминальными структурами, критических материалов на эту тему практически нет);
повсеместное насаждение лживой информации как по поводу так называемых успехов во внешней и внутренней политике, так и статистической отчетности, особенно по социальному положению населения, и на этой базе сознательноискаженной информации—восхваление самихсебя;
лицемерие и политика двойных стандартов, когда население живет по одним законам, а чиновничество по дру-
гим (ярчайший пример — пенсии: на начало 2008 г. у рабочего она составляет 2 900 руб., у профессора — 3 100 руб., у средней руки областного (городского) чиновника, начальника отдела — 15 тыс. руб.);
практическая ликвидация профессиональных союзов как органов самоорганизации трудящихся, когда все действия профсоюзов жестко контролируются местными и региональными администрациями, руководством предприятий, авсякое инакомыслие илиинакодействие жестококарается;
фактический запрет на проведение общенациональных референдумов по актуальным вопросам развития страны, ликвидация реальной выборности глав администраций регионов;
насаждение атмосферы страха, подозрительности и доносительства, что заставляет одних молчать, других «стучать», а третьих лгать;
переход к монархическим формам передачи высшей государственной власти (престолонаследие);
72 |
73 |
превращение выборов во все органы власти в самый настоящий фарс, когда, за редким исключением, все решают деньги, ложь и фальсификации.
Почему властвующая элита хочет сохранить статус-кво и что она для этого делает, показывают приводимые в литературе факты, которые власть не любит афишировать.
Так, согласно отчету «Газпрома», в 2004 г. 18 членов правления концернаполучили почти 300 млн руб. зарплат, премий, комиссионных, компенсаций и т. д. В 2005 г. они уже получили более 367 млн руб., то есть по 1 млн 702 тыс. руб. в месяц на члена правления! 11 членов совета директоров в 2004 г. «заработали» вознаграждение в сумме более 25 млн руб., а в 2005 г. — уже более 56 млн руб.! Четыре сотрудника департамента внутреннего аудита
èконтроля над финансово-хозяйственной деятельностьюдочерних обществ и организаций получили в2005г. более 11 млн руб.!Доходы председателя правления, зампреда совета директоров «Газпрома» Алексея Миллера за 2004 г. составили 96 млн 28 тыс. руб. или по 8 млн в месяц. Доходы его заместителя Александра Ананенкова в этомже году составили22млн672 тыс.руб.Ачлен советадиректоров
èруководительаппарата «Газпрома»МихаилСереда за 2004 г. полу- чил только через «Газпромбанк» доход в 67 млн 808 тыс. руб., или по 5 млн 650 тыс. руб. в месяц 83. И это все доходы и заработные платы не бизнесменов, а государственных служащих, чиновников.
Поэтому не случайно, что «отчуждение населения от государственного аппарата, характерное для тоталитарного режима, — отмечает Р.Гринберг, — не только не исчезло, но в итоге трансформации в 1990-е гг. даже усилилось. Фактически государство превратилось в замкнутую самодостаточную корпорацию, а зна- чительная часть населения, в первую очередь бюджетники, наемные работники, пенсионеры, дети, инвалиды, — в обузу для членов этой корпорации»84. И эту самодостаточную корпорацию властвующая элита всячески охраняет.
Âподтверждение того, что высшей бюрократии современной России никакие изменения не нужны, она и так имеет все, что хотела, говорит анализ бюджета РФ, который можно квалифицировать как бюджет полицейского государства.
Если разделить все функции государства на традиционные (оборона и правопорядок) и современные (развитие интел- лектуально-человеческого потенциала), то можно обнаружить,
что в мире через государственные бюджеты тратится в среднем на современные функции 17,8 % ВВП, а на традиционные — только 5,3 %. Соотношение между этими статьями расходов — 3,4:1. В развитых странах эти показатели составляют 25,0 и 3,9 % (соотношение 6,4:1), в странах с переходной экономикой — 22,1 и 3,8 % (соотношение 5,8:1) 85. В противоположность этой закономерности в России большая часть государственных расходов направляется на выполнение традиционных функций. В 2007 г. на эти цели из федерального бюджета предполагалось потратить 7,4% ВВП, что почти на 25 % превышает среднемировой показатель.
Если на выполнение полицейско-бюрократических функций развитые страны расходуют около 11 % бюджета центральных органов власти (среднемировой уровень этих расходов составляет около 20 %), то в федеральном бюджете РФ на 2007 г. на эти цели было предусмотрено более 42 %. При этом на современные функции наше государство тратит в 3 раза меньше среднемирового показателя (4,7 % ВВП). Таким образом, в России соотношение расходов на традиционные и современные функции составляет 2:1 86.
Особо следует сказать о выборах в органы власти в РФ, поскольку, как нам представляется, все то, что произошло в декабре 2007 г. на выборах в Государственную думу и на выборах Президента РФ в марте 2008 г., является, в конечном счете, еще одним крупным шагом не к укреплению государства, как это пытается представить олигархическая власть, а к его разрушению.
Во-первых, были с самого начала созданы неравные информационные и иные условия для кандидатов от власти и от оппозиции.
Во-вторых, широко применялся административный ресурс, когда работники региональных администраций и местных органов власти, администраций предприятий заставляли людей голосовать под угрозой увольнения и иных преследований, причем голосовать как надо. Первую скрипку при этом играли главы регионов и муниципалитетов, которые сами были поставлены в жесткие условия: не дашь результата — пиши заявление об увольнении.
В-третьих, широко была распространена фальсификация результатов выборов. Например, чтобы повысить явку, главы администраций пускались во все тяжкие. Граждане исключались из списков избирателей в массовом порядке. Их состав на президентских выборах уменьшился по сравнению с парламентс-
74 |
75 |

кими почти на 2 млн чел.: 2 декабря 2007 г. было 109 млн 145 тыс. 517 избирателей, а через три месяца, 2 марта 2008 г., их стало 107 млн 222 тыс. 16 избирателей. Куда-то исчезли:
в Ленинграде — 392 тыс. 493 чел. (около 12 %);
в Краснодарском крае — 233 тыс. 319 чел.;
в Волгоградской области — 130 тыс. 825 чел.;
в Москве — 174 тыс. 398 чел.;
в Новосибирской области — 81 тыс. 718 чел.;
в Тульской области — 49 тыс. 246 избирателей 87. Например, на выборах Президента РФ в Волгоградской обла-
сти из списков было вычеркнуто около 10 % всех избирателей, поскольку эти граждане не явились на избирательные участки на предыдущих выборах в Государственную думу. В городе Волжском Волгоградской области из 200 тыс. живых избирателей было вычеркнуто 28 тыс. В результате явка «выросла» почти на 10 %.
Все эти манипуляции позволили «увеличить» процент явки избирателей и значительно «повысить» результат «преемника».
О масштабах фальсификации говорят данные всего лишь по двум эпизодам декабрьских выборов в Государственную думу. Причем это было нормой. Так, на избирательном участке ¹ 306 города Долгопрудный Московской области реальные результаты, подтвержденные документально, и официальные (фальсифицированные) отличаются на десятки процентов (табл. 29).
Таблица 29
Результаты выборов по избирательному участку ¹ 306
|
Копия наблюдателя |
Измененный протокол |
||
Выдано бюллетеней |
750 |
(57,12 %) |
1008 (76,77 %) |
|
АПР |
20 |
(2,66 %) |
5 (0,50 %) |
|
ГС |
18 |
(2,40 %) |
1 (0,10 %) |
|
ДПР |
2 |
(0,37 %) |
0 (—) |
|
КПРФ |
93 |
(12,40 %) |
93 (9,23 %) |
|
СПС |
29 |
(3,89 %) |
10 (0,99 %) |
|
ПСС |
1 |
(0,13 %) |
1 (0,10 %) |
|
ЛДПР |
67 |
(8,93 %) |
27 (2,68 %) |
|
СР |
70 |
(9,33 %) |
13 (1,29 %) |
|
Патриоты |
10 |
(1,33 %) |
5 (0,50 %) |
|
«ЕР» |
408 |
(54,40 %) |
831(82,44 %) |
|
«Яблоко» |
22 |
(2,93 %) |
12 (1,19 %) |
|
Нед. бюлл. |
10 |
(1,33 %) |
10 (0,99 %) |
Источник: Советская Россия, 8 декабря 2007 года.
Особого разговора заслуживают результаты «выборов» во многих национальных республиках. Для примера, приведем данные по одному из районов Карачаево-Черкесской республики (табл. 30).
Таблица 30
Сводная таблица результатов выборов в ГД РФ (протокол Хабезской избирательной комиссии Карачаево- Черкесской республики, дата голосования 02.12.2007 г.)
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации
СВОДНАЯ ТАБЛИЦА РЕЗУЛЬТАТОВ ВЫБОРОВ Выборы депутатов Государственной думы Федерального собрания
Российской Федерации пятого созыва
Дата голосования 02.12.2007 г.
Наименование избирательной комиссии: Хабезская (Карачаево-Черкесская Республика)
|
|
Сумма |
1 |
Число избирателей, внесённых в списки избирателей |
17 779 |
2 |
Число избирательных бюллетеней, полученных участковыми |
17 779 |
|
избирательными комиссиями |
|
3 |
Число избирательных бюллетеней, выданных избирателям, |
0 |
|
проголосовавшим досрочно |
|
4 |
Число избирательных бюллетеней, выданных избирателям |
17 377 |
|
в помещениях для голосования |
|
5 |
Число избирательных бюллетеней, выданных избирателям вне |
402 |
|
помещений для голосования |
|
6 |
Число погашенных избирательных бюллетеней |
0 |
7 |
Число избирательных бюллетеней в переносных ящиках |
402 |
|
для голосования |
|
8 |
Число избирательных бюллетеней в стационарных ящиках |
17 377 |
|
для голосования |
|
9 |
Число недействительных избирательных бюллетеней |
0 |
10 |
Число действительных избирательных бюллетеней |
17 779 |
11 |
Число открепительных удостоверений, полученных участковыми |
30 |
|
избирательными комиссиями |
|
12 |
Число открепительных удостоверений, выданных избирателям |
9 |
|
на избирательных участках |
|
13 |
Число избирателей, проголосовавших по открепительным |
8 |
|
удостоверениям на избирательных участках |
|
14 |
Число погашенных неиспользованных открепительных |
21 |
|
удостоверений |
|
15 |
Число открепительных удостоверений, выданных избирателям |
3 |
|
территориальной избирательной комиссией |
|
16 |
Число утраченных избирательных бюллетеней |
0 |
17 |
Число избирательных бюллетеней, не учтённых при получении |
0 |
|
|
|
18 |
1. Политическая партия «Аграрная партия России» |
0 (0,00 %) |
19 |
2. Всероссийская политическая партия «Гражданская Сила» |
0 (0,00 %) |
76 |
77 |

Окончание таблицы 30
1 |
|
2 |
3 |
20 |
3. |
Политическая партия «Демократическая партия России» |
0 (0,00 %) |
21 |
4. |
Политическая партия «Коммунистическая партия Российской |
0 (0,00 %) |
|
Федерации» |
|
|
22 |
5. |
Политическая партия «СОЮЗ ПРАВЫХ СИЛ» |
0 (0,00 %) |
23 |
6. |
Политическая партия «Партия социальной справедливости» |
0 (0,00 %) |
24 |
7. |
Политическая партия «Либерально-демократическая партия |
0 (0,00 %) |
|
России» |
|
|
25 |
8. |
Политическая партия «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ: |
0 (0,00 %) |
|
РОДИНА/ПЕНСИОНЕРЫ/ЖИЗНЬ» |
|
|
26 |
9. |
Политическая партия «ПАТРИОТЫ РОССИИ» |
0 (0,00 %) |
27 |
10. Всероссийская политическая партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ» |
17 779 |
|
|
|
|
(100,00%) |
28 |
11. Политическая партия «Российская объединённая |
0 (0,00 %) |
|
|
демократическая партия «ЯБЛОКО» |
|
Источник: Советская Россия, 8 декабря 2007 года.
Таким образом, последние выборы наглядно демонстрируют — олигархическая власть не просто манипулирует итогами волеизъявления граждан. Она все активнее фальсифицирует сам избирательный процесс. Ставит его вне закона. Поэтому пусть не вводят в заблуждение результаты голосования по выборам в Государственную думу РФ в декабре 2007 г. и выборам Президента РФ в марте 2008 г. Массовые нарушения закона о выборах в ходе агитации и самих выборов практически во всех регионах страны, ложь официальных властей и монополизация средств массовой информации, прямой и косвенный подкуп избирателей, угрозы, репрессии, принуждение голосовать — все эти общеизвестные факты со стороны исполнительной вертикали и так называемой партии власти существенно исказили волю людей, их отношение к власти и ее кандидатам. Выборы еще раз подтвердили слабость власти, ее отчужде-
ние от народных масс, ее готовность идти на любые преступления, чтобы эту власть (и собственность) сохранить.
Нельзя не остановиться на вырождении творческой элиты, которая во все времена была в России и совестью, и гласом народа. Постоянное мельтешение на экранах телевизоров одних и тех же певцов (певиц), артистов, юмористов, их же постоянное участие в церемониях награждения в Георгиевском зале Кремля в качестве награждаемых, сладостные речи и восхваления в адрес власти по поводу и без повода, превращение
обсуждения серьезных проблем страны и общества в различ- ного рода ток-шоу, создают иллюзию всеобщего благоденствия, что «жить стало лучше, жить стало веселее».
Àв это время крайним проявлением вырождения народа
èвырождения власти, когда «верхи не могут, а низы не хотят», является разгул преступности, которая охватила страну. И речь идет не о 90-х гг., когда шел раздел и передел собственности. Преступность как «норма» — реальность 2000—2008 гг. Особенно это касается жестоких и безнаказанных преступлений против детей, включая сексуальные насилия, убийства, пытки, безжалостные побои и тяжелые травмы, причины которых эксперты и следователи объяснить не могут.
Так, только в 2007 г. в Российской Федерации было зафиксировано 161 тыс. совершенных преступлений, в результате которых погибло около 2 500 детей. Многим тысячам причинен тяжкий вред здоровью. В 2007 г.:
в Великих Луках пропали двое 10-летних школьников, которых до сих пор не нашли;
в Красноярске была зверски убита 5-летняя девочка; в Подмосковье были найдены мертвыми сразу две
девочки — 4 и 10 лет; в Новосибирской области убиты две девочки — 4 и 5 лет;
в Кемерово убита 8-летняя девочка; в Республике Алтай убита девочка 8 лет;
в Архангельской области изнасилована и убиташкольница; в Нижегородской области задержан мужчина за изнасилование и убийство, возможно, 32 детей на территории Ярославской, Свердловской и Новосибирской областей 88. Эту скорбную статистику можно продолжать и продол-
жать. Она лишь подтверждает наш тезис, что феномен исчезновения населения в России кроется не в демографических волнах, ошибках и просчетах. Он — в созданной социальноэкономической и политической системе, в самом навязанном стране стратегическом курсе развития.
Соединив собственность и власть, мы получили гремучую
èнепредсказуемую смесь, которая может разнести всю страну. А ведь еще Аристотель наставлял, что философы (то есть управленцы) и военные не должны иметь собственности. В реальной жизни персонифицированные интересы представителей
78 |
79 |