§ 2. Административно-правовые и социальные отношения

Земская реформа

Решения Виленского сейма 1563 г. положили начало земской реформе: уравниванию в правах всей шляхты как в политическом, так и в судебном отношении.

В ходе реформы с целью усовершенствования административно-территориального деления было увеличено число воеводств и поветов. Теперь все государство было разделено на 9 воеводств (Виленское, Трокское, Полоцкое, Новогрудское, Витебское, Брестское, Мстиславское, Минское и земля Жемайтская). в которые входили 23 повета. Последние становились центрами государственно-административной и общественно-политической жизни. В результате и князья, и паны (крупные землевладельцы), и рядовая шляхта одного повета составили одно поветовое шляхетское

145

сообщество. Оно рассматривалось не только как административная, военная и судебная единица, но и как общественно-политический орган и избирательная курия. Вся шляхта повета стала представлять собой отдельный воинский отряд под своей хоругвью. Хоругви были разного цвета со своим гербом в центре. Все они под началом хорунжих собирались под стяги воеводства, которое также было войсковой единицей под началом воеводы. Все воеводства объединялись вокруг вышестоящей хоругви. К этому войску присоединялись войска великокняжеского двора под отдельной дворной хоругвью. Во главе всего войска Великого княжества стояли хорунжий земский и гетман наивысший. Согласно Статуту 1588 г., хорунжие избирались шляхтой, причем по сложившейся традиции государю представлялись 4 кандидатуры, из которых «милостью государской» утверждался один.

Представителем администрации в повете был староста, который также назначался великим князем. Он был управляющим (экономом) государственных имений в повете и возглавлял гродский, или замковый, суд. Если шляхтич не подчинялся гродскому суду, то вся поветовая шляхта обязана была вооружиться и под началом старосты выступить против строптивца, который иногда встречал их не только ружейным, но и пушечным огнем. Кроме перечисленных служебных лиц в повете были судьи и избиравшиеся шляхтой сборщики налогов (бирчие).

До земской реформы суд в Великом княжестве Литовском отличался многими отрицательными сторонами и, прежде всего, дороговизной, что вызывало недовольство населения. В каждом повете устанавливались три суда первой инстанции: земский, подкоморский и замковый, или гродский. К компетенции первого были отнесены все гражданские иски, второй рассматривал дела, связанные с земельными тяжбами, третий занимался уголовными преступлениями. Состав земского суда (судья, подсудок и писарь) избирался шляхтой. Причем он утверждался великим князем, которому представлялись по 4 кандидата на каждый пост. Поветовый подкоморий сначала утверждался великим князем, а после принятия Статута 1588 г. тоже избирался шляхтой.

146

Сложностью и волокитой отличались дореформенные апелляционные суды. В 1581 г. сейм по настоянию короля и великого князя Стефана Батория принял закон о Главном литовском трибунале, который стал высшим апелляционным судом, рассматривавшим дела от земских, подкоморских и замковых судов. Всякий осужденный на смертную казнь имел право на апелляцию. Судьи в трибунал избирались от каждого повета. Кроме Главного трибунала было еще несколько судов высшей инстанции. В XVII в. возник суд Комиссии финансовой литовской, или Финансовый трибунал. В его компетенцию входили дела, связанные с торговлей, векселями, спорами между купцами, с невыплатой государственных налогов и т. п. Для некоторых дел сохранился и великокняжеский асессорский суд. В XVIII в. к ведению этого органа относились диссидентские дела, а также все, связанное с изданными ранее привилеями великих князей, документами на земли и т. п.

С формальной стороны в XVII—XVIII вв. суд Великого княжества Литовского отличался многими положительными качествами. Однако на практике судьи часто оказывались беспомощными. Шляхта очень любила судиться, но менее всего соблюдала закон. Она зачастую не считала для себя обязательным подчиняться декретам судов и даже решениям Главного трибунала. Неспроста было запрещено являться на заседания трибунала с неограниченным числом своих сторонников, а только с адвокатами и двумя приятелями. При выборе судей шляхте не разрешалось появляться в городе с оружием, кроме меча и сабли.

Важным звеном земской реформы была реорганизация сейма. Она тесно связывалась с введением административно-территориального деления и самоуправления. Основой общественно-политической жизни становился повет с его шляхетским сеймом. Еще на сейме 1565 г. шляхта ВКЛ обратилась к великому князю с предложением создать поветовые сеймики по польскому образцу. В том же году великий князь издал привилей, определявший поветовые сеймики в качестве избирательных курий по выборам депутатов на вальный сейм. Норма представительства от каждого повета устанавливалась по 2 депутата. Со временем

147

установилась практика, в силу которой поветовые депутаты связывались полученными инструкциями и должны были отстаивать постановления исключительно своего повета. Завершением земской реформы явилось реформирование вального сейма. В 1566—1567 гг. был определен порядок его проведения.

Важным событием в государственной жизни Великого княжества Литовского стало принятие Статута 1588 г. Он был подготовлен комиссией, работой которой руководили канцлер великий литовский Астафий Волович и писарь великий литовский, а затем подканцлер Лев Сапега. По существу, в нем игнорировались многие положения Люблинской унии. Помимо подтверждения того, что Великое княжество — это самостоятельное государство со своими законодательством, территорией, административным аппаратом, финансами и войском. Статутом отменялось разрешение для поляков приобретать земельную собственность, запрещалось занимать государственные и судебные посты в Великом княжестве. На границе ВКЛ с Польшей взимались пошлины.

Статут утверждал также и государственность белорусского («русского») языка на территории Великого княжества. «А писар земский маеть по руску литерам и словы рускими вси листы, выписаны и позвы писати. а не иншим языком и'слова». Значение этого велико не только в плане противопоставления Польше, где языком правовых документов был латинский, но и в плане отстаивания извечных на Беларуси восточнославянских духовных ценностей.

Ограничение власти короля

До Люблинской унии власть великих князей ВКЛ традиционно находилась в своеобразном ореоле, они имели значительное влияние. Однако шляхта постоянно и особенно после унии ограничивала власть короля, превращая его в марионетку. С 1607 г. подданные освобождались от подчинения королю, если он нарушал или не выполнял основные законы государства. Устанавливался порядок, при котором вся королевская деятельность была под контролем. Сейм

148

взял в свои руки распоряжение доходами от налогов. С 1632 г. он стал контролировать порядок чеканки монеты. Посполитое рушение (всеобщая мобилизация шляхты) тоже собиралось только с его разрешения. Подконтрольным сейму было и право амнистии. В начале XVIII в. было поставлено под контроль сейма право нобилитации. Решением сейма у государя было отнято право раздачи старосте и управления ими.

Средством зашиты прав шляхты стали так называемые конфедерации, создавшиеся в связи с необходимостью решить какую-либо конкретную политическую проблему, это были вооруженные, скрепленные клятвой самих конфедератов союзы. Заключались они на определенное время между отдельными воеводствами, поветами или группировками шляхты. Когда появлялись конфедерации, государство представляло собой несколько вооруженных лагерей. Таким же оригинальным явлением был и рокаш (союз, собрание), который современники оценивали как «последнюю утеху нашей милой отчизны». Он также представлял собой вооруженный союз шляхты с целью расследовать факты нарушений ее прав высшими сановниками или государем. Когда начинался рокаш. то воеводства созывались на посполитое рушение. Обычные суды прекращали работу. Вся власть переходила к участникам рокаша.

Сложившиеся после смерти последнего из Ягеллонов отношения государя с представительными учреждениями были периодом «золотой свободы». Однако уже современники видели в характере этой свободы дезорганизацию и деморализацию, которые подтачивали основы государства. До самого падения Речи Посполитой сейм не выработал закона об избрании короля. Поэтому каждые новые выборы вносили такие разногласия в шляхетскую среду, что страна оказывалась на грани развала. Во время выборов государство превращалось в военный лагерь. К Варшаве стягивались десятки тысяч вооруженных людей, как неорганизованных, так и собранных в отряды отдельными магнатами. Государственные устои подрывались борьбой и ссорами крупных магнатов. Часто между ними разворачивались настоящие войны.

149

Борьба угнетенных слоев населения

Жестокая феодальная эксплуатация, шляхетский произвол отрицательно сказывались на политическом и социально-экономическом положении низших слоев общества. Крестьянство и горожане Беларуси неоднократно поднимались на борьбу за свои права. Распространенными формами сопротивления у крестьян были подача жалоб центральным властям, собственникам земель (на произвол администрации и арендаторов имений), отказ от выполнения повинностей, особенно барщины. Иногда крестьянские выступления подобного рода охватывали не только отдельные села, но и обширные феодальные владения.

Массовой формой антифеодальной борьбы стали побеги крестьян в вотчины других феодалов, в местечки и города, а также за пределы Великого княжества. Из восточной части Беларуси крестьяне бежали в Россию, а также на левобережную Украину. Нередко борьба принимала более острые формы: вооруженные выступления, поджоги и погромы усадеб феодалов, избиения представителей администрации, сборщиков налогов и т. п. В ноябре 1696 г. с оружием в руках выступили мещане Кричева и крестьяне всего староства против вооруженного отряда, проводившего взыскание налогов. В это же время поднялись жители Слуцка и крестьяне окрестных волостей, в 1701 г.— крестьяне Дубровенского, в 1702 г.— Быховского графств. В 1710-е гг. широкий размах приобрело крестьянское движение в пограничных с Россией районах Полоцкого воеводства.

Крупнейшим крестьянским выступлением на территории Беларуси первой половины XVIII в. стало кричевское восстание 1740—1744 гг. Его возглавил Василий Ващило. Восставшие изгнали из староства угнетателей арендаторов и взяли власть на Кричевщине в свои руки. Их руководители пытались облегчить положение крестьян, по-новому организовать аренду, ограничить эксплуатацию и устранить притеснения. Чтобы задушить восстание, в январе 1744 г. несколько сотен солдат и казаков с пушками вошли в Кричев. Повстанцы попытались сохранить за собой город, однако радзивилловское войско успешно отбило атаку и от-

150

бросило восставших за реку Сож. В бою при деревне Церковище 200 повстанцев погибло. 176 попало в плен, 30 из них были повешены, столько же — повешены за ребра.

Второе крупное вооруженное антифеодальное выступление произошло в Мозырском уезде, во владениях виленского капитула, в 50-х гг. XVIII в. В 1754 г. крестьянские волнения, продолжавшиеся здесь более 20 лет, переросли в вооруженную борьбу. Причина восстания та же — непосильное угнетение. Гетман ВКЛ направил для подавления восстания две хоругви войск. В сентябре—октябре 1754 г. волнения утихли. В 1755 г. крестьяне вновь взялись за оружие. Эти выступления, конечно же. не изменили общей обстановки в Великом княжестве, однако на некоторое время положение крестьян в местах восстаний улучшилось. Уменьшились повинности, особо жестокие проявления феодального угнетения не допускались.