80. Бюджетный процесс

Бюд-ный процесс - деятельность органов власти по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджетов. Президент РФ инициирует бюджетный процесс, направляет Фед. Собранию ежегодное Бюджетное послание; Законодат. органы, представительные органы местного самоупр. рассматривают проект бюджета, утверждают его, осуществляют контроль за его исполнением. Органы исполнительной власти, органы местного самоупр. сотавляют проекты бюджета, вносят его на утверждение, исполняют.Бюджетное послание- политико-правовой документ, выражает видение главой гос-ва стратегических направлений развития России на перспективу. Включает положения политич., экономич., идеологич.характера, предложения по законотворч. работе парламента.

Необходимые документы и сведения для составления бюджета:бюджетное послание Президента РФ; прогноз соц.-эк. развития, осн. направл. бюджетной и налоговой политики, прогноз сводного фин. баланса, план развития эк-ки на очередной фин.год;Прогноз социально-экономического развития территорииразрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.Перспективный финансовый план- документ, который содержит данные о прогнозных возможностях бюджета по мобилизации доходов, привлечению заимствований и фин-ию расходов бюджета. Законодательно не утверждается.Баланс фин рес- баланс всех доходов и расходов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований и хозяйствующих субъектов на определенной территории.План развития государственного секторавключает:- сводный план фин.-хоз. деятельности - программу приватизации гос. имущества и его приобретения в гос. собственность;- сведения о предельной штатной численности гос.служащих по главным распорядителям бюджетных средств.Долгосрочные целевые программыреализуются за счет средств фед. бюджета, бюджета субъекта РФ, местного бюджета. Объем ассигнований на реализацию долгосрочных программ утверждается законом о бюджете.

Рассмотрение проекта и утверждение бюджета:

1 чтение: Предметом обсуждения является также прогноз социально-экономического развития РФ на очередной финансовый год и общая концепция федерального бюджета, включающая основные направления бюджетной и налоговой политики; основные принципы и расчеты во взаимоотношениях федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ; пределы внешних заимствований, условно утверждаемые расходы; объем нефтегазового трансферта в очередном финансовом году и плановом периоде; нормативная величина Резервного фонда.

2 чтение: Государственная Дума рассматривает и утверждает:приложение к федеральному закону о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, устанавливающее перечень главных администраторов доходов федерального бюджета;приложение, устанавливающее перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;бюджетные ассигнования (за исключением утвержденных в первом чтении условно утвержденных расходов) по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период;приложение, устанавливающее распределение между субъектами РФ межбюджетных трансфертов;программа предоставления государственных финансовых и государственных экспортных кредитов;программа государственных внутренних заимствований;

программа государственных внешних заимствований;программа государственных гарантий в валюте РФ и в иностранной валюте;приложение по долгосрочным (федеральным) целевым программам с указанием бюджетных ассигнований, направленных на финансовое обеспечение указанных программ;

текстовые статьи проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

3 чтение: Гос Дума рассматривает и утверждает расходы федерального бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов федерального бюджета, предусмотренным отдельными приложениями к федеральному закону о федеральном бюджете, принятыми во втором чтении+ структура расходов.

Процесс исполнения бюджета- этап бюджетного процесса, построен   на основе единства кассы и подведомственности расходов, направлен на мобилизацию и исполнение бюд-ых средств.Главный распорядитель средств бюджета субъекта– орган гос. власти субъекта РФ, орган местного самоуправления, бюджетное учреждение. Распределяет бюджетные средства по подведомственным распорядителям и получателям средств.Исполнение бюджетов по доходам предусматривает: зачисление на единый счет бюджета доходов от распределения налогов, возврат и зачет излишне уплаченных и взысканных сумм и др.Исполнение бюджета по расходам предусматривает:принятие бюджетных обязательств; их подтверждение и исполнение.Получатель бюджетных средств– бюджетное учреждение или иная организация, имеющае право на получение бюджетных средств в соответствии с бюджетной росписью на соответствующий год.Бюдж Роспись- документ о поквартальном распределении доходов и расходов бюджета, устанавливает распределение бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств.Сводная бюджетная роспись составляется главным распорядителем бюджетных средств на основе утвержденного бюджета в соответствии с классификациями расходов бюджетов РФ с поквартальной разбивкой.

Бюджетная сметаказенного учреждения составляется, утверждается и ведется в порядке, определенном главным распорядителем бюджетных средств. Показатели бюджетной сметы должны соответствовать доведенным до него лимитам бюджетных обязательств. Лимит бюджетных обязательств- объем бюджетных обязательств, определяемый и утверждаемый для распорядителя и получателя бюджетных средств органом, исполняющим бюджет, на период, не более 3 месяца. Блокировка расходов бюджета- сокращение лимитов бюджетных обязательств по сравнению с бюджетными ассигнованиями либо отказ в подтверждении принятых бюджетных обязательств. В конце каждого фин. года министр финансов издает распоряжение о закрытии года и подготовке отчета об исполнении фед. бюджета. Правительство РФ представляет в Гос. думу и Счетную палату РФ отчет об исполнении фед. бюджета за отчетный финансовый год в форме федерального закона. Счетная палата РФ проводит проверку отчета, составляет закл., направляет его в Гос. думу, которая принимает решение об утверждении отчета об исполнении фед.бюджета либо его отклонении.

Составление и представление бюджетной отчетности.

-Федеральное казначейство составляет и представляет в Министерство финансов Российской Федерации бюджетную отчетность Российской Федерации.

-Бюджетная отчетность Российской Федерации представляется Министерством финансов Российской Федерации в Правительство Российской Федерации.

2. Отчет об исполнении федерального бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается Правительством Российской Федерации и направляется в Государственную Думу, Совет Федерации и Счетную палату Российской Федерации.

Одновременно с отчетами об исполнении федерального бюджета представляется информация: о предоставлении межбюджетных трансфертов и бюджетных кредитов бюджетам субъектов Российской Федерации; о размещении средств федерального бюджета на банковских депозитах; о направлениях использования бюджетных ассигнований Федерального дорожного фонда; об использовании бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации или на приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Российской Федерации