vcsu12_16

РЕДАКЦИОННАЯ КОЛЕГИЯ

А. Ю. Шатин— главный редактор

А. В. Мельников — зам. главного редактора Н. Н. Алеврас — главный редактор научного направления

С. А. Баканов, А. В. Захаров — зам. главного редактора научного направления

Т. А. Андреева, Г. А. Гончаров, В. В. Грудзинский, Г. Б. Зданович, И. В. Нарский, А. А. Пасс

Редколлегия журнала может не разделять точку зрения авторов публикаций. Ответственность за содержание статей несут авторы публикации.

С требованиями к оформлению статей можно ознакомиться на сайте ЧелГУ www.csu.ru

Адрес редакционной коллегии: 454084 Челябинск, пр. Победы, 162 в, к. 109

Тел.: (351)799-70-20 e-mail: vhist@mail.ru

Журнал зарегистрирован в Упринформпечати администрации Челябинской области. Рег. № 87

Индекс 73855 в каталоге российской прессы «Почта России»

Редактор М. В. Загидуллина

Компьютерная верстка А. А. Селютина Компьютерный набор О. В. Богомазовой

Подписано в печать 04.06.12. Формат 60x841/8. Гарнитура Times. Бумага офсетная. Печать офсетная. Усл. печ. л. 13,8.Уч.-изд. л. 13,2. Тираж 1000 экз. Заказ 64.

Цена договорная

ФГБОУВПО «Челябинскийгосударственныйуниверситет» 454001 Челябинск, ул. Братьев Кашириных, 129

Издательство Челябинского государственного университета

454021 Челябинск, ул. Молодогвардейцев, 57 б

Особенности истории Мангистау в целом уже сейчас получают материальное подтверждение и вызывают неподдельный интерес научного мира. Каждый вновь открытый памятник региона занимает свое почетное место в анналах истории не только Казахстана, но и всего человечества.

Развалины данного средневекового городища располагаются на территории Мангистауского района Мангистауской области Республики Казахстан в 18 км на северо-вос- ток от районного центра пос. Шетпе. Среди местного населения городище известно под названием Кызыл-кала. Привязка городища по GPS: N 44 14’45,10” E 51 59’14,57”.

Исторические процессы, происходившие в Центральной Азии в изучаемый период, дают нам возможность предположить, что в конце IX или в начале X в. здесь появляется неизвестный тюркоязычный народ. Об этом событии пишет арабский географ и историк Истахри в своем труде «Китаб месалик ал-Мамалик». «…Я не знаю другого места, в котором живет кто-нибудь, кроме разве Сиякуха (в переводе с персидского Черная гора), на нем живет племя из тюрок, они недавно поселились там из-за вражды, которая возникла между гузами и ними; они удалились от них (гузов) и сделали его себе пристанищем; у них там источники и пастбища. На этом месте в стороне Сиякуха есть пролив, входящие в него корабли боятся, что разобьются от ветра, а если они там разобьются, то все вещи их не спасутся от тюрок, а они завладеют ими»1.

Такая же информация, но целиком заимствованная, возможно, у Истахри, имеется в труде арабского географа XII в. Якута «Ки-

таб муазжал ал Булдан»2.

Хронист XIII в. Мухамед ибн Наджиб Бекран, когда составил в 1208–09 гг. карту мира для хорезмшаха Алауддина Мухамеда и написал к ней пояснительный текст, который был назван «Джахан-наме» (Книга о мире), тоже повторяет слова Истахри3.

Выше были приведены слова Истахри о заселении Мангышлака тюрками и о захвате имигрузасудов,терпевшихкрушенияуберегов полуострова. В XII в. здесь возникло особое мусульманское владение, считавшееся вместе с Джендом на Сырдарье одной из пограничных областей мусульманского мира, тоестьХорезма,иоднимизопорныхпунктов в войне с немусульманами.

«Недалеко от моря, вероятно на берегу его, была сильная крепость между Хорезмом, Саксином и областями Руссов. Из этих слов Якута видно, что тогда уже существовал не упоминаемый в X в. торговый путь из России через устье Волги и полуостров Мангышлак в Хорезм»4.

Аналитические работы по планировке средневековых поселений зоны полупустынь позволили сделать предположение, что площадь городища Кызылкала может оказаться значительно большей и не ограничиваться пределами фиксации остатков фундаментов жилых и хозяйственных построек. По этой причине была предпринята попытка расширения границ осмотра площади памятника с

гильники основной массой располагаются на грядовых возвышениях или у их основания.

На юго-западной оконечности городища по древнему сухому руслу каскадом располагается 12 сильно затянутых ям диаметром 4–6 м. По периметру ям местами просматривается каменная кладка. Современная глубина достигает 1 м. Современное русло сезонных водотоков находится в 10–15 м западнее и на 1–1,3 м промыто ниже древнего. С учетом вновь выявленных особенностей планировки городища его площадь составляет около 70 га.

Cредневековый город Кызыл-кала (X – нач. XIII в. н. э.) имеет большое значение в понимании исторических, политических и этнокультурных процессов раннего и развитого средневековья как Арало-Каспийско- го региона в частности, так и Центральной Азии и Восточной Европы в целом, позволяет в новом ключе взглянуть на историю функционирования трансконтинентальной торговой трассы. Северное ответвление Великого Шелкового пути остается практически не изучено, хотя помимо исторического значения может иметь важный геополитический аспект в развитии региона. Развитие торговыхотношенийсовременногоКазахстана в Прикаспийском регионе имеет глубокие исторические корни.

Примечания

1Материалы по истории туркмен и Туркменистана. М. ; Л., 1939. С. 213.

2Там же. С. 424.

3Джахан-наме // Институт истории и археологии АН СССР. Рук. № 17. С. 62.

4Бартольд, В. В. Сочинения. Т. 2, ч. I. Общие работы по истории Средней Азии. Работы по истории Кавказа и Восточной Европы. М., 1963. С. 588.

5Отчет по археологическому исследованию средневекового городища Кызылкала, расположенного на территории Мангистауской области, в 2004 г. Исполнитель работ

– зав. отделом археологии Мангистауского государственного историко-культурного заповедника (МГИКЗ) А. Е. Астафьев. Хранится в отделе фондов МГИКЗ.

6Отчет по археологическому исследованию средневекового городища Кызылкала, расположенного на территории Мангистауской области, в 2005 г. Исполнитель работ – зав. отделом археологии МГИКЗ А. Е. Астафьев. Хранится в отделе фондов МГИКЗ.

7Калменов, М. Д. Средневековое городище Кызыл-кала // Вопр. истории и археологии Зап. Казахстана. Уральск, 2007. № 2.

а после воцарения Александра был воссоздан в виде «Негласного комитета».

Еще перед началом регулярной деятельности «Негласного комитета» П. А. Строганов по собственной инициативе приступил к созданию плана его работы. Правда, первоначально он предложил сделать это самому императору: «Не возьмете ли вы не себя труд,

– обратился П. А. Строганов к Александру I 23 апреля 1801 г., – составить инструкцию комитету, чтобы рассеять все сомнения касательно его цели? Это внесет ясность в мысли всех. Не пожелаете ли Вы, Ваше Величество, просто высказать свои мысли по этому поводу, чтобы можно было составить проект конституции, который будет Вам представлен для внесения изменений и утверждения?»3. Александр I, вероятно, не захотел составлять подобную бумагу, по крайней мере, до нас ничего подобного не дошло, но в свою очередь поручил Павлу Александровичу самому подумать над планом предстоящей работы в комитете. Иными словами, П. А. Строганов считал, что организуемый Комитет должен стать некой согласительной комиссией по разработке проекта «Основных законов». Александр же желал видеть в Комитете, прежде всего, «ближнее» правительство, состоявшее из лиц, которым он лично доверял.

В обширных архивах графа Павла Александровича сохранились две бумаги, правда, в черновиках: «Генеральный план работы с императором над реформой» и «О состоянии нашей конституции», которые, по всей вероятности, как раз и были написаны еще до начала постоянной деятельности «Негласного комитета» (не позднее мая 1801 г.) в качестве плана его работы. В первой записке Строгановым определены основные принципы организуемого Комитета4. Автор записки считал, что все преобразования должны исходить ис- ключительноотимператора,анекакого-либо государственного органа, например, Сената или недавно образованного Непременного совета. Также Павел Александрович был убежден, что для глубоких реформ необходимо первоначально провести ряд изменений в системе государственного управления. Другимисловами,онпредлагалначатьспреобразований администрации, а затем уже писать и вводить «конституцию». Надо заметить, что за основу для написания своего «Генерального плана» Строганов взял небезызвестную записку А. А. Безбородко, о чем сам указал.

Поэтому, несмотря на то, что «план» Строганова носит явно неоконченный характер, Павел Александрович, вероятно, разделял идею своего предшественника о необходимости учреждения собрания депутатов, «составляющих назидание прав государственных»5. Кроме того, Строганов указал, что базовой идеей, на основе которой необходимо разрабатывать все проекты преобразований, должна быть мысль о незыблемости права частной собственности и права свободы распоряжения ею. Поэтому весьма целесообразно было бы создать «преграду», чтобы власть не нарушила этого уже существующего порядка: «для чего необходимо придать некоторые привилегии и блеск старым учреждениям». Несмотря на схематизм записки, факт использования проекта Безбородко говорит об изначально весьма серьезных планах, как Строганова, так и императора Александра I, который одобрил этот «Генеральный план».

Более четко собственная позиция Павла Строганова проявляется в записке «О состоянии нашей конституции», составленной в это же время в мае 1802 г. Первым делом он объясняет, зачем России необходима конституция. По его мнению, «она есть выраженное в законе признание прав нации и установление способов их осуществления. Незыблемость прав нации должна быть гарантирована, чтобы никакая посторонняя власть не могла воспрепятствовать действию этих прав». При этом Строганов прекрасно понимал, что «если этой гарантии не существует, цель пользования правами, которая состоит в том, чтобы ка- кая-либо правительственная мера могла быть принята в ущерб истинным интересам нации, эта цель <…> не будет достигнута, и тогда можносказать,чтонетникакойконституции».

Особое внимание Павел Александрович уделил структуре предполагаемой конституции. Она должна была состоять из трех частей: установление прав, способ их использования и гарантии «незыблемости». П. А. Строганов указал, что «Жалованная грамота дворянству» и «Жалованная грамота городам» отчасти отразили первое, то есть установили незыблемые законы, но полное отсутствие гарантий предоставленных прав почти свело их значение на нет. Поэтому император Павел I без труда смог аннулировать обе Жалованные грамоты. При этом необходимопонять,подчеркнулСтроганов,чтопростоеограничениеправмонарханерешитдан-

ных проблемы, ведь нарушить эти права может и временщик, и государственный орган, наделенный широкими полномочиями без четкого обозначения прав и обязанностей.

Строгое определение прав и обязанностей любого государственного органа также может оказаться недостаточным, так как перечислить все права граждан, да к тому же обеспечить их должными гарантиями реализации, невозможно. Поэтому для составления «конституции» необходимовыделитьосновные,базисныеправа, которые требуют обязательной и немедленной государственной охраны. Как считал граф Строганов, это «права собственности и свободы делать с ней все, что не может быть вредным для других». Для обеспечения этого права абсолютно не обязательно ограничивать самодержавную власть монарха, но крайне важно установитьгарантииотвозможногопроизвола, как это было во времена императора Павла I. Отсюда «конституция» у Строганова – «это закон, определяющий порядок, который следует соблюдать при создании административных законов, которые непременны, поскольку они не требуют видоизменений, объяснений и т.д., должны подвергаться перемене согласно известному, строго определенному, неизменному способу, который закрыл бы дверь всякому произволу и, следовательно, уменьшил бы зло, могущее произойти от различия способностей тех, кто стоит во главе государства». Всем же остальным законам совершенно необязательно быть столь же неизменными, т. к. они по своей сути административные, а жизнь довольно быстро меняется. Иными словами, П.А. Строганов подчеркнул, что для создания системы гарантий реализации основных прав и свобод, к которым относится право собственности, нет необходимости ограничивать самодержавие. Более того, подобное ограничение в данный, конкретный исторический период может привести и к противоположному результату, если бразды правления окажутся у консервативно настроенного, аристократического, хоть и выборного органа. Поэтому Строганов предложил первоначально создать четкий государственный бюрократический аппарат, провести административную реформу, а затем вводить «конституцию», в которую были бы заложены либеральные принципы управления страной6. Конечно, в данной записке Строганов определил лишь общие принципы для создания будущей «конституции», а не написал ее проект. Болеедетальноеговзглядынагосударственное

устройство и пути его реформирования просматриваются в двух других проектах: «Записке о правах Сената» и, собственно, в наброске конституции под названием «Общий кодекс». Данные документы не датированы, но так как они размещены в бумагах Строганова до протоколов «негласного комитета», то можно сделать вывод о сроках их написания не позднее начала его работы, то есть мая-июня 1801 г.

«Записка о правах Сената» посвящена вопросуразделениявластей.Онаявляетсячерновымнаброскомсмногочисленнымикарандашнымипометками,однакоуказанныевышепроблемы отражены в ней достаточно подробно. По мнению Строганова, «власть Сената может быть ограничена единственно властью Его Императорского Величества…», т.е. Сенат необходимо действительно сделать «Правительствующим»7. Как указывал Павел Александрович, законодательная власть «должна быть организована так, чтобы не была упущена ни одна предосторожность, направленная к тому, чтобы законы являлись плодом самых зрелых размышлений и самого подробного обсуждения». Для эффективности исполнительной власти ее необходимо упорядочить и централизовать. Причем во главе этой власти должен быть не человек, а учреждение – совет министров или нечто подобное. Судебная власть должна была стать максимально независима и беспристрастна,еенельзясмешиватьсохранительной, которая, в свою очередь, заключена в самой организации управления страной.

Современная ситуация, по мнению Строганова, была далека от идеальной. Ни структура, ни функции Сената не отвечают вышеназванным требованиям. Следовательно, необходимыглубокиепреобразования,инетольковСенате. Для того чтобы поднять его значение, наделить необходимыми полномочиями, требуется «обеспечить гражданское существование крестьянства», но это возможно только в отдаленной перспективе. Иными словами, Строганов напомнил, что не имеет смысла говорить о гражданской свободе в стране, когда большая часть ее граждан по своему социальному положению близка к рабам. Поэтому Павел Александрович предложил в рамках первоначального реформирования более четко обозначить исполнительные и судебные функции Сената, причем это сделать не сразу, а соблюдая должную осторожность: «постепенный, плавный ход реформы <…> не позволяет даже думать о том, чтобы лишить это учреждение [т.е. Се-

нат. – Н. К.] указанного атрибута», т. е. законосовещательных и исполнительных функций. Иначеговоря,онпредлагалсделатьСенатвысшим судебным органом, исполнительную же власть следует сосредоточить в независимых от Сената министерствах, которые должны заменить отжившие коллегии. «Благодаря этому всеуправлениепостепенноперейдетврукиисполнительной власти, и разделение двух властей будет поставлено на прочную основу». Таким образом, все права, которыми, по мнению Строганова, необходимо наделить Сенат, были сведены им к судебным функциям.

Несмотря на все сомнения в необходимости немедленной разработки «конституции», П. А. Строганов сделал ее набросок, назван-

ный им «Общий кодекс». До нас дошли лишь отрывки этого документа, но со всей определенностью можно сказать, что это достаточно подробно разработанный план государственного устройства Российской империи, разделенный на 13 глав и 98 статей.Большинство из нихлишьобозначены,нопрописаныподробно. Первая статья данного документа гласит, что Россия–этомонархия,иглавагосударстваобъ- единяет законодательную и исполнительную власть. При этом Павел Александрович указал на необходимость четкого определения прав и обязанностей самого монарха. Так, российский император должен иметь незыблемое право утверждать и отменять законы, вести войну и заключать мир и т.п. В обязанности же российскогомонархадолжновойти:поддержаниевнутреннего и внешнего спокойствия государства, поддержание религии, охрана собственности и безопасность личности. Правда, Строганов не объяснил, кто или какой орган должны следить за соблюдением прав и обязанностей государя, а тем более, перед кем он должен «отчитываться», без чего разговор о правах и особенно обязанностях монарха просто теряет смысл. Далее Строганов указал, что государство составляют четыре сословия: дворянство, купечество, духовенство и крестьянство. Цель государства состоит в охранении внешней и внутренней безопасности для всех сословий, обеспечении сохранности собственности, прав и чести личности, принятии соответствующих законов, наблюдение за их исполнением, а также в создании системы народного образования8.

Богатое творческое наследие П. А. Строганова, созданное главным образом на французском языке, остается недооцененным и в меньшеймеревведеновнаучныйоборот,чем труды, например, М. М. Сперанского9.

Подводя итог его взглядам в целом, мы можем сделать вывод, что Павел Александрович былпосвоимполитическимубеждениямярым противником деспотизма и приверженцем либеральных взглядов на образ правления. Он всегда подчеркивал, что властный произвол может исходить не только лично от монарха, но и от любого государственного органа, наделенного обширными и неограниченными полномочиями. Поэтому первостепенной задачей государственной власти должно стать создание системы защиты от любого произвола, системыгарантийобеспеченияосновныхправ, прежде всего, права собственности. При этом ограничение абсолютной власти именно императора Александра I, готового предоставить обществу такие гарантии, привело бы к усилению, а не уничтожению деспотизма. Для того чтобыивдальнейшемнедопускатьпроизвола, необходимо так реформировать государственный аппарат, чтобы он мог стабильно работать и обеспечивать основные права граждан.

Примечания

1См. об этом: Предтеченский, А. П. Очерки общественно-политической истории России первой четверти XIX века. М. ; Л., 1957; Сафонов, М. М. Проблема реформ в правительственной политике России на рубеже XVIII и XIX веков. Л., 1988; Успенский, В. С. Павел Александрович Строганов // Вопр. истории. 2000. № 7. С. 85–103.

2Бартенев, П. И. Жильбер Ромм и граф П. А. Строганов : (К истории нашей образованности нового времени) // Рус. арх. 1887. Кн. 1, № 1. С. 5–38.

3РГАДА.Ф.1278.Строгановых.Оп.1.Д.(Тетрадь) 11. Л. 2.

4Николай Михайлович, великий князь. Граф Павел Александрович Строганов (1774– 1817). СПб, 1903. Т. 2. С. 10–11.

5[Безбородко, А. А.] Записка князя Безбородки о потребностях империи Российской, 1799. // Сборник Русского исторического общества. СПб., 1881. Т. 29. С. 299–300.

6С. Николай Михайлович, великий князь. ГрафПавелАлександровичСтроганов(1774– 1817). СПб, 1903. Т. 2. С. 40–42.

7РГАДА. Ф. 1278. Оп. 1. Д. 13. Л. 62.

8Там же. Л. 63–63 об.

9Сафонов, М. М. Протоколы «Негласного комитета» // Вспомогательные исторические

дисциплины. Л., 1976. Т. VII. С. 206–209.