- •Фгбоу впо
- •1.2. Цель и задачи учебной дисциплины
- •1.3. Требования к уровню освоения дисциплины.
- •1.4. Тематический план курса «Теория государственного управления» (36ч.) На 2011-2012 уч.Год. Для студентов т-100.
- •1.5. Учебно-методическое обеспечение учебной дисциплины
- •1.5.1. Содержание лекций по темам учебной дисциплины.
- •Тема 1.Становление и развитие системы знаний о государственном управление.
- •Тема 2. Политический механизм государственного управления.
- •Тема 3. Принципы организации функционирования системы государственного административного управления.
- •Тема 4. Организационная среда государственной администрации.
- •Тема 5. Органы государственного управления: структуро- образующие факторы и уровни в аппарате государственного управления.
- •Тема 6. Центральные органы государственного управления.
- •Тема 7. Региональный уровень государственного управления.
- •Тема 8. Местное управление и самоуправление.
- •Тема 9. Понятие категории и виды государственной и муниципальной службы.
- •Тема 10. Основные системы государственной службы: принципы организации.
- •Тема 11. Понятия и структура управленческого процесса.
- •Тема 12. Реформы государственного и местного управления.
- •1.5.2.Планы семинарских занятий Семинар 1. Политический механизм государственного управления.
- •Рекомендуемая литература:
- •Семинар 2. Тема: Организационная среда государственной администрации.
- •Рекомендуемая литература:
- •Семинар №3 Тема: Органы государственного управления.
- •Рекомендуемая литература:
- •Тема: Региональный уровень государственного управления.
- •Рекомендуемая литература:
- •Рекомендуемая литература:
- •Тема: Понятия категории и виды государственной службы.
- •Рекомендуемая литература:
- •Тема: Основные системы государственной службы.
- •Рекомендуемая литература:
- •Рекомендуемая литература:
- •Рекомендуемая литература:
- •1.5.3. Темы, выносимые на самостоятельное изучение
- •1.5.4 Тематика контрольных и курсовых работ
- •1.5.5 Контрольные вопросы для подготовки к экзамену
- •1.5.6. Список основной и дополнительной литературы
- •1.5.7 Материалы текущего, промежуточного контроля Итоговый тест по дисциплине. "Системе государственного и муниципального управления”
Тема 8. Местное управление и самоуправление.
Местный уровень в единой системе исполнительной власти в РФ. Местное управление и самоуправление: развитие де концентрации и децентрализации власти. Основные положения европейской хартии местного самоуправления. Местное самоуправление как система: сложность понятия и реального объекта. Принципы организации МСУ в РФ. Конституционные и законодательные основы в МСУ РФ. Основные субъекты в МСУ. Основные модели организации МСУ. Состав, функции и компетенция органов территориального самоуправления. Представительные и исполнительные органы МСУ: организация и взаимодействие. Полномочия органов МСУ: делегированная и исключительная компетенция. Состав и функции органов государственного управления на уровне муниципального образования. Координация деятельности государственных муниципальных органов. Государственный контроль деятельности и порядка формирования органов МСУ. Органы МСУ в системе органов управления регионом: проблемы взаимодействия и противоречия. Особенности организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге. Особенности организации и деятельности местных органов власти в закрытых административно территориальных образованьях. Основные этапы и тенденции развития местного самоуправления в России.
Тема 9. Понятие категории и виды государственной и муниципальной службы.
Государственная служба как социально–политический институт: целевое
и функциональное назначение, структура, эволюция организационных и политика правовых норм. Специфика государственной службы и ее место в системе государственных институтов. Государственная служба как профессиональная деятельность. Содержания и особые условия государственной службы как виды профессиональной деятельности. Политическая и технологическая обусловленность специфики государственной службы как профессиональной деятельности. Категории и виды государственной службы как института и профессиональной деятельности. Военная и гражданские службы как основные категории государственной службы. Административные и публичные службы как виды гражданской службы. Специализированные виды государственной службы, формируемые в особых целях и по особым правилам. Государственные служащие как социально профессиональная общность. Специфика корпуса гражданских государственных служащих в современном демократическом государстве как социальные группы: занятость, образ и уровень жизни, личностная структура, место в системе воспроизводства общественных связей, политическая роль. Экономика государственной службы. Социология и психология государственной службы. Особые требования к личностным и служебным характеристикам государственных служащих. Лояльность и политическая нейтральность. Права и обязанности государственного служащего. Гарантии, льготы и ограничения по отношению к гражданским, профессиональным, социальным и личным правам.
Тема 10. Основные системы государственной службы: принципы организации.
Общие принципы организации государственной службы в современных демократических государствах. Закрытая система государственной службы.
Особенности правового и политического статуса учреждений и службы и служащих. Формирования кадрового состава: процедуры и правила замещения должностей, квалификационные и образовательные требования к кандидатам. Стимулирование карьеры и пожизненного найма. Государственные служащие и чиновники. Особый статус чиновника. Открытая система государственной службы. Особенности организации государственной службы в Германии, Великобритании, Франции, США. Коммунистическая система государственной службы. Идеологическая и политическая детерминация. Неконституционный и внезаконный характер организации службы. Дискриминационный характер основных принципов доступа к замещению должностей государственной службы. Отрицание принципов профессионализма и компетентности. Использование методов внеэкономического принуждения. Структура системы государственной службы. Соотношение правовых норм и их реализации в организации государственной службы. Органы руководства и управления государственной службы в России. Специфика муниципальной службы: форма и содержание. Муниципальная должность и муниципальный служащий. Принципы муниципальной службы: форма и содержание. Муниципальная должность и муниципальный служащий. Принципы муниципальной службы. Правовое регулирование муниципальной службы. Организация муниципальной службы. Обязанности, права, гарантии и ограничения прав муниципального служащего: служебные, профессиональные, социальные. Основные условия прохождения службы.