- •Понятие, основные признаки и функции государства
- •2. Форма правления государства
- •3. Тип государственного устройства
- •4. Право: понятие, функции, содержание
- •5. Источники права
- •6. Нормативно-правовой акт, юридическая сила
- •7. Нормы права. Система права
- •8. Правоотношение. Право- и дееспособность субъектов правоотношений
- •1. Предмет и понятие конституционного права как отрасли права
- •2. Конституционно - правовые нормы, их особенности и виды
- •3. Конституционно - правовые институты
- •5. Понятие и система принципов конституционного строя рф. Суверенитет рф
- •6. Декларация прав и свобод гражданина. Гражданство
- •1. Предмет и метод административного права
- •2. Нормы административного права: понятие, виды
- •4. Особенности административно - правового статуса гражданина
- •5. Понятие и виды государственных служащих
- •6. Понятие административных правонарушений
- •7. Система административных наказаний
- •1. Понятие, предмет, метод уголовного права. Источники уголовного права
- •2. Понятие, виды, состав преступления
- •3. Стадии совершения преступления
- •4. Назначение наказания. Цели наказания
- •5. Обстоятельства, исключающие преступность деяния
- •1. Понятие, предмет, метод гражданского права
- •2. Источники гражданскою права
- •3. Гражданские правоотношения: понятие, содержание
- •4. Виды гражданских правоотношений
- •1. Предмет, система и источники финансового права
- •2. Понятие виды и методы финансового контроля
- •3. Правовой статус Центрального Банка рф
- •4. Понятие кредитной организации
- •5. Правовое регулирование эмиссии и обращения ценных бумаг
- •6. Законодательство в сфере страховой деятельности
- •1. Понятие, предмет, метод, система и источники трудового права
- •2. Трудовой договор: понятие, содержание, порядок заключения, основания прекращения
- •3. Рабочее время и время отдыха
- •4. Сущность и виды дисциплинарных взысканий
- •1. Понятие, предмет, методы экологического права. Возникновение и развитие экологического права как отрасли права.
- •2. Принципы экологического права
- •3. Экологические нормы и правоотношения
- •4. Система экологического права.
- •1. Предмет и метод земельного права
- •2. Земля как объект общественных земельных отношений
- •3. Система земельного права
- •4. Соотношение земельного права с экологическим, гражданским, административным и другими отраслями права.
- •1. Порядок заключения брака
- •2. Порядок расторжения брака
- •3. Права (обязанности)супругов(родителей)
- •4. Законный режим имущества супругов
- •5. Договорной режим имущества супругов
4. Особенности административно - правового статуса гражданина
Административно - правовое положение граждан определяется, прежде всего объемом и характером их административной правосубъектности, которая состоит из административной провоспособности и дееспособности.
Административная правоспособность - это признаваемая законом возможность гражданина быть субъектом адм. права, иметь права и обязанности административно - правового характера. Она возникает с момента рождения и прекращается с его смертью.
Адм. правоспособность граждан не может быть отчуждаема и передаваема. Ее объем изменяется лишь законом.
Административная дееспособность - это способность личными действиями приобретать права и обязанности административно - правового характера, осуществлять их, а также нести личную ответственность за совершенные правонарушения. Дееспособность в полном объеме возникает в 18 лет. Ограничение в адм. праве отсутствуют.
Права (избирать и быть избранным, поводить собрания, митинги, личные права) и обязанности (платить налоги, сохранять природу, соблюдать законы) граждан закреплены в Конституции.
5. Понятие и виды государственных служащих
Мы рассмотрели, что на исполнительную власть в государстве возложена обязанность реализации процесса государственного управления, то есть реализации на территории государства принятых НПА, путём осуществления деятельности исполнительно-распорядительного характера.
Данную обязанность осуществляют органы исполнительной власти России, структуру которых мы рассмотрели как на федеральном, так и на уровне субъектов РФ.
Так как государственный орган является позицией неодушевлённой, то самостоятельно никаких функций он нести не может. Деятельность государственного органа составляет (олицетворяет) деятельность составляющих его сотрудников - государственных служащих.
Служащий (вообще) - это гражданин, занимающий должность в какой либо организации и осуществляющий управленческую деятельность или социально-культурное обслуживание за вознаграждение (преподаватель, врач).
В зависимости от формы собственности той или иной организации служащие могут быть:
• служащими частных предприятий и организаций,
• — «» ~ международных и иностранных организаций,
• — «» — государственных организаций и предприятий.
Государственные служащие - один из видов служащих (определение дано), занимающий должности в органах государственной власти, государственном предприятии и учреждении.
Государственная должность - должность (а именно место гражданина-служащего) в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, а также в иных государственных органах, с установленными кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного государственного органа, денежным содержанием и ответственностью за исполнение этих обязанностей.
Должность определяет права, обязанности и ответственность государственного служащего, требования к его профессиональной подготовке, содержанию выполняемой работы, что может быть сформулировано в должностных инструкциях.
По характеру полномочий служащих, занимающих должности в государственных организациях, делят на:
• должностных лиц,
• оперативный состав,
• вспомогательно-обслуживающий состав.
Должностные лица - государственные служащие, которые имеют право в пределах своей компетенции совершать властные действия с юридическими последствиями (издавать правовые акты управления, подписывать денежные документы), а также наделены правом предъявлять юридически властные требования (предписания, указания) и применять меры административного воздействия в отношении лиц и организаций, им не подчинённых (главные санитарные врачи, работники милиции и т.д.).
Оперативный состав - это государственные служащие - специалисты государственных органов, наделённые полномочиями в сфере выполнения государственно-властных функций. Они не имеют право совершать юридически властные акты в отношении граждан. Это служащие, которые работают над подготовкой проектов различных решений (юристы, экономисты и т.д.).
Технический и вспомогательно-обслуживающий состав - государственные служащие, служебная деятельность которых не связана с выполнением действий, влияющих на решение этого органа (технические секретари).
Ограничения, связанные с государственной службой. Государственный служащий не вправе:
1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;
2) быть депутатом законодательного (представительного) органа;
3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;
4) состоять членом органа управления коммерческой организацией;
5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в государственном органе, в котором он состоит на государственной службе либо который непосредственно подчинен или непосредственно подконтролен ему;
6) использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое государственное имущество и служебную информацию;
7) получать гонорары за публикации и выступления в качестве государственного служащего;
8) получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением должностных обязанностей, в том числе и после выхода на пенсию (ГК 5 МРОТ);
11) принимать участие в забастовках;
12) использовать свое служебное положение в интересах политических партий, общественных, в том числе религиозных, объединений для пропаганды отношения к ним.