- •Понятие, основные признаки и функции государства
- •2. Форма правления государства
- •3. Тип государственного устройства
- •4. Право: понятие, функции, содержание
- •5. Источники права
- •6. Нормативно-правовой акт, юридическая сила
- •7. Нормы права. Система права
- •8. Правоотношение. Право- и дееспособность субъектов правоотношений
- •1. Предмет и понятие конституционного права как отрасли права
- •2. Конституционно - правовые нормы, их особенности и виды
- •3. Конституционно - правовые институты
- •5. Понятие и система принципов конституционного строя рф. Суверенитет рф
- •6. Декларация прав и свобод гражданина. Гражданство
- •1. Предмет и метод административного права
- •2. Нормы административного права: понятие, виды
- •4. Особенности административно - правового статуса гражданина
- •5. Понятие и виды государственных служащих
- •6. Понятие административных правонарушений
- •7. Система административных наказаний
- •1. Понятие, предмет, метод уголовного права. Источники уголовного права
- •2. Понятие, виды, состав преступления
- •3. Стадии совершения преступления
- •4. Назначение наказания. Цели наказания
- •5. Обстоятельства, исключающие преступность деяния
- •1. Понятие, предмет, метод гражданского права
- •2. Источники гражданскою права
- •3. Гражданские правоотношения: понятие, содержание
- •4. Виды гражданских правоотношений
- •1. Предмет, система и источники финансового права
- •2. Понятие виды и методы финансового контроля
- •3. Правовой статус Центрального Банка рф
- •4. Понятие кредитной организации
- •5. Правовое регулирование эмиссии и обращения ценных бумаг
- •6. Законодательство в сфере страховой деятельности
- •1. Понятие, предмет, метод, система и источники трудового права
- •2. Трудовой договор: понятие, содержание, порядок заключения, основания прекращения
- •3. Рабочее время и время отдыха
- •4. Сущность и виды дисциплинарных взысканий
- •1. Понятие, предмет, методы экологического права. Возникновение и развитие экологического права как отрасли права.
- •2. Принципы экологического права
- •3. Экологические нормы и правоотношения
- •4. Система экологического права.
- •1. Предмет и метод земельного права
- •2. Земля как объект общественных земельных отношений
- •3. Система земельного права
- •4. Соотношение земельного права с экологическим, гражданским, административным и другими отраслями права.
- •1. Порядок заключения брака
- •2. Порядок расторжения брака
- •3. Права (обязанности)супругов(родителей)
- •4. Законный режим имущества супругов
- •5. Договорной режим имущества супругов
1. Предмет и метод административного права
Административное право представляет собой отрасль правовой системы Российской Федерации, которая призвана регулировать особую группу общественных отношений.
Особенность: они возникают, развиваются и прекращаются в сфере государственного управления.
Предмет - особая группа общественных отношений, возникающих в связи с функционированием органов исполнительной власти всех уровней.
Метод. Любая отрасль российского права использует в качестве средств правового регулирования следующие три юридические возможности: предписание, запрет, дозволение.
Предписания - возложение прямой юридической обязанности совершать те или иные действия в условиях, предусмотренных правовой нормой. Запреты - фактически также предписания, но иного характера, а именно: возложение прямой юридической обязанности не совершать те или иные действия в условиях, предусмотренных правовой нормой. Дозволения - юридическое разрешение совершать в условиях, предусмотренных правовой нормой, те или иные действия либо воздержаться от их совершения по своему усмотрению.
Для механизма административно-правового регулирования наиболее характерны правовые средства распорядительного типа, т.е. предписания (включая запреты).
Принципиальной отличительной особенностью административного права как отрасли является огромное многообразие его источников.
В числе источников административного права как отрасли необходимо выделить следующие: Конституция Российской Федерации; федеральные законы; указы и распоряжения Президента Российской Федерации; постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации; акты федеральных органов исполнительной власти; конституции и уставы субъектов Российской Федерации; законы субъектов Российской Федерации; акты глав субъектов Российской Федерации; акты органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации; акты органов местного самоуправления.
2. Нормы административного права: понятие, виды
Административно-правовые нормы различны по своей регулятивной направленности и по юридическому содержанию.
Существуют два основных вида этих норм: материальные и процессуальные.
Материальные административно-правовые нормы юридически закрепляют комплекс обязанностей и прав, а также ответственность участников регулируемых административным правом управленческих отношений.
Это, например, нормы, определяющие: обязанности соответствующих должностных лиц принять и рассмотреть в установленный срок жалобу гражданина; основы компетенции того или иного субъекта исполнительной власти.
Процессуальные административно-правовые нормы регламентируют динамику государственного управления и связанных с ним управленческих отношений. Например, это нормы, определяющие: порядок приема, рассмотрения, разрешения жалоб и заявлений граждан: порядок производства по делам об административных правонарушениях.
Выделяются следующие виды административно-правовых норм:
а) обязывающие, т.е. предписывающие в предусмотренных данной нормой условиях совершать определенные действия. Содержащиеся в такого рода нормах веления могут быть выражены в качестве обязательного предписания. Например, при приеме на работу в государственное учреждение администрация обязана издать приказ; при получении жалобы гражданина орган управления (должностное лицо) обязан рассмотреть ее в течение 30 дней; возникающее общественное или коммерческое объединение обязано пройти регистрацию; при проникновении в жилище против воли проживающих в нем граждан милиция обязана в течение 24 часов уведомить об этом прокурора;
б) запрещающие, т.е. предусматривающие запрет на совершение тех или иных действий в условиях, определяемых данной нормой. Запреты могут носить общий либо специальный характер. Например, общим является запрещение действий (бездействия), подпадающих под признаки административного правонарушения. Милиции запрещено применение специальных средств и огнестрельного оружия в отношении женщин (с явными признаками беременности), лиц с явными признаками инвалидности и малолетних (несовершеннолетних) и т.п. Это - специальный запрет;
в) уполномочивающие, или дозволительные (диспозитивные), нормы.
3. Административно - правовые отношения
Административно - правовое отношение - это урегулированное административно - правовой нормой управленческое отношение.
Стороны в этом отношении выступают как носители взаимных прав и обязанностей, установленных и гарантированных административно-правовой нормой. В отличие от других видов правоотношений административно - правовые отношения выделяются несколькими моментами:
а) сферой возникновения; б) императивностью административно - правового регулирования; в) юридической базой административно - правовых норм.
Особенности:
1) административно - правовые отношения являются властеотношением (власть-подчинение), возникают по инициативе любой из сторон;
2) между сторонами возможны споры (гражданин может быть не согласен с правомерностью предпринятых в его адрес действий исполнительного органа, однако его несогласие не может препятствовать возникновению адм.-правовых отношений, хотя и влечет возникновение конкретного адм.-правового спора);
3) особый порядок ответственности сторон (она наступает не перед другой стороной правоотношения, а непосредственно перед государством)