76 Вопрос Конституционные основы местного самоуправления

В силу ст. 12 К РФ в РФ признается и гарантируется местное самоуправление, которое самостоятельно в пределах своих полномочий и не входит в систему органов госуд-ной власти. В К РФ положения о местном самоуправлении закреплены в 8 главе.

Согласно ст. 130 К РФ местное самоуправление обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью, осуществляется гражданами путем референдумов, выборов, осуществляется в пределах своей территории, границы которой могут быть изменены с учетом мнения населения (ст. 131 К).

Ст. 135 К РФ закрепляет, что органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и используют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы. В силу ст. 136 К РФ местное самоуправление гарантируется правом на судебную защиту, на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами госуд-ной власти, запретом на ограничение прав местного самоуправления.

1. Местное самоуправление - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Воронежской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций.

1. Граждане Российской Федерации имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 56. Полномочия органов государственной власти Воронежской области в сфере местного самоуправления

К полномочиям органов государственной власти Воронежской области в сфере местного самоуправления относятся:

1) правовое регулирование вопросов организации местного самоуправления в Воронежской области в случаях, определенных федеральным законодательством;

2) обеспечение соответствия законов Воронежской области о местном самоуправлении Конституции Российской Федерации и федеральным законам;

3) передача объектов государственной собственности Воронежской области в муниципальную собственность в порядке, предусмотренном действующим законодательством;

4) регулирование отношений между областным бюджетом Воронежской области и местными бюджетами;

5) установление и обеспечение областных минимальных социальных стандартов и социальных норм;

6) обеспечение сбалансированности минимальных местных бюджетов на основе нормативов минимальной бюджетной обеспеченности;

7) обеспечение гарантий финансовой самостоятельности местного самоуправления, оказание финансовой поддержки муниципальным образованиям;

8) участие в решении вопросов местного значения путем выполнения областных целевых программ;

И т.д.

Статья 58. Органы местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольный орган муниципального образования, иные органы местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Наличие в структуре органов местного самоуправления представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования, местной администрации (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования) является обязательным, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

3. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются уставом муниципального образования.

4. Участие органов государственной власти и их должностных лиц в формировании органов местного самоуправления, назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных федеральным законом.

77