- •1 Вопрос Понятие и предмет кп. Место в системе права.
- •2 Вопрос Конституционно-правовые нормы: понятие, особенности, виды. Институты
- •3 Вопрос кп отношения: понятие, особенности, виды.
- •4 Вопрос Источники кп как отрасли
- •5. Конституционная реформа в России. Современные перспективы конституц.Реформы.
- •7 Вопрос Понятие, юридические свойства, виды, формы конституций. Особенности Конституции рф
- •8 Вопрос Принципы, сущность и функции Конституции рф.
- •9 Вопрос. Порядок пересмотра, принятия поправок, изменения ст 65.
- •2. Конституционные поправки.
- •3. Изменения в статью 65 Конституции рф.
- •10 Вопрос. Реализация конституции: понятия, формы.
- •11 Вопрос. Конституционно-правовая ответственность: понятие, формы.
- •12 Вопрос. Правовая охрана Конституции. Роль конституционного суда
- •13 Вопрос Коснтитуционный суд: порядок формирования, структура, компетенция. Поводы и основания рассмотрения дел.
- •14 Вопрос Решения Конституционного суда: понятие и виды. Правовые позиции
- •15 Вопрос Толкование Конституции
- •16 Вопрос. Основные этапы развития Конституционного законодательства
- •17 Вопрос. Основы конституционного строя: понятие, принципы
- •18 Вопрос. Коснтитуционная характеристика рф
- •19 Вопрос Народовластие в рф: понятие, особенности, основные формы.
- •20 Вопрос. Понятие и система институтов прямой (непосредственной) демократии
- •Общие принципы проведения референдумов в Российской Федерации.
- •Алгоритм проведения первой стадии:
- •23 Вопрос. Принципы избирательного права и проведения референдума
- •24 Понятие и основный стадии избирательного процесса
- •25 Конституционно-правовой статус кандидатов
- •26 Предвыборная агитация. Финансирование выборов и референдумов.
- •27 Понятие общественных объединений, принципы их создания и деятельности, правва и обязанности. Организационно-правовые формы.
- •28 Общественная палата рф: цели, задачи, состав и порядок формирования, формы работы.
- •30 Вопрос конституционные основы экономических и социальных отношений
- •31 Институт правового статуса личности.
- •32. Гражданство: понятие, содержание, основные принципы. Гос органы ведающие делами
- •33 Основания приобретения и прекращения гражданства. Гражданство Российской Федерации приобретается:
- •34. Основные права и свободы: понятие, система, особенности. Развитие их в России и ссср
- •35 Гражданские (личные) права и свободы: понятие, виды, особенности, правовое регулирование.
- •36 Конституционная свобода совести, свобода вероисповедания.
- •37 Свобода слова, мысли, массовой информации
- •38 Свобода передвижения, выбор места жительства, свободу выезда и въезда.
- •39 Политические права.
- •40 Право на собрания, митинги, шествия
- •41 Экономические, социальные и культурные права. Право на образование.
- •42 Конституционные гарантии прав и свобод
- •43 Система гос органов по обеспечению прав и свобод
- •44 Институт Уполномоченного по правам человека
- •45 Конституционное право на судебную защиту. Жалоба граждан в Конституционный суд
- •46 Конституционное закрепление ограничений прав и свобод. Основы чс и вп
- •47 Обязанности. Обязанность по защите отечества
- •48 Иностранцы и без гражданства
- •49 Основы правового статуса беженцев и вынужденных переселенцев
- •50 Вопрос. Понятие, особенности, принципы государственного устройства рф
- •Принципы федеративного устройства России.
- •51 Вопрос государственный суверенитет: понятие, содержание, гарантии
- •52 Конституционно-правовой статус рф
- •53 Конституционно-правовой статус субъектов рф
- •54 Предметы ведения рф: понятие, виды, содержание
- •55 Предметы совместного ведения рф и субъектов, механизм их реализации
- •Информация об изменениях:
- •57 Конституционные основы порядка принятия в рф и образования в ее составе нового субъекта
- •58 Автономия в России: понятие, виды, правовое регулирование
- •59 Понятие и принципы административно-территориального устройства субъектов рф. Виды
- •60 Понятие и система органов гос власти. Общие принципы организации и деятельности
- •61 Вопрос Президент рф
- •62 Вопрос Федеральное Собрание: порядок формирования, структура, компетенция
- •63 Вопрос Законодательный процесс в России
- •64 Вопрос Совет Федерации: порядок формирования, структура, компетенция
- •65 Вопрос Государственная Дума: порядок формирования, структура, компетенция
- •66 Вопрос Процедура роспуска Гос думы
- •67 Вопрос Конституционно-правовой статус членов сф и гд
- •68 Вопрос Правительство рф
- •69 Вопрос Конституционно-правовая ответственность Правительства
- •70 Вопрос Конституционные основы судебной власти
- •71 Вопрос Конституционные (уставные) суды субъектов
- •72 Вопрос Система органов гос власти субъектов
- •73 Вопрос Законодательные органы гос власти субъекта
- •74 Вопрос Исполнительные органы гос власти субъекта
- •75 Вопрос Высшее должностное лицо субъекта
- •76 Вопрос Конституционные основы местного самоуправления
47 Обязанности. Обязанность по защите отечества
Вместе с тем в Конституции РФ нашли свое закрепление основные конституционные обязанности:
1. Статья 15 п. 2 Конституции РФ возлагает на всех граждан обязанность соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Строгое соблюдение Конституции и законов государства всеми государственными органами, органами местного самоуправления, должностными лицами, всеми гражданами и их объединениями - одно из важнейших условий поддержания режима законности и правопорядка в государстве. Нарушение этой обязанности ослабляет государство во всех сферах его деятельности, вносит дезорганизацию в систему общественных отношений, делает невозможным управление политическими, экономическими, социальными и иными процессами. Поэтому неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности соблюдать законы влечет за собой возможность применения к виновным государственно-правового принуждения.
2 Обязанность уплаты налогов. В любом государстве налоги составляют основу государственного бюджета. Установление налогов необходимо для обеспечения финансирования таких общегосударственных функций, как управление, организация обороны, культура и т. д. Согласно ст. 57 Конституции РФ "каждый обязан платить установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют".
3. Обязанность охраны природы. Учитывая важность окружающей среды для жизни человека, ст. 58 Конституции РФ устанавливает: "каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам".
4. Обязанность защиты Отечества. Как уже отмечалось, защита Отечества, оборона страны относится к числу важнейших функций государства. Статья 59 Конституции РФ закрепляет: "Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации"
Долг - не пожелание, а непременное требование государства, которое должно быть выполнено.
5 Обязанность военной службы. Основной, наиболее активной формой реализации обязанности защиты Отечества является служба в Вооруженных Силах Российской Федерации. Статья 59 Конституции РФ устанавливает, что "гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом".
Наличие конституционной обязанности военной службы сочетается с возможностью добровольного поступления на службу по контракту.
В Конституции РФ 1993 г. содержится новое для нашего законодательства положение об альтернативной службе. Конституция устанавливает, что "гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой" (п. 3 ст. 59 Конституции РФ).
48 Иностранцы и без гражданства
Основной принцип, определяющий правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, закреплен в ст. 62 Конституции. В соответствии с ней указанные лица пользуются правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Российского закона, конкретизирующего правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства, пока нет. В бывшем Союзе ССР 24 июня 1981 г. был принят Закон «О правовом положении иностранных граждан в СССР».* В нем закреплены общие принципы их правового положения, их основные права, свободы, обязанности и ответственность. До принятия соответствующего закона в Российской Федерации он действует на ее территории в части, не противоречащей Конституции Российской Федерации.
Иностранными гражданами признаются лица, не являющиеся гражданами Российской Федерации и имеющие доказательства своей принадлежности к гражданству иностранного государства.
Выделяются две категории иностранных граждан: постоянно проживающие и временно пребывающие в Российской Федерации. В их статусе есть определенные различия.Основные принципы правового положения иностранных граждан в Российской Федерации характеризуются демократическими, интернационалистскими началами.Использование иностранными гражданами прав и свобод не должно наносить ущерба интересам Российской Федерации, законным интересам ее граждан и других лиц. Иностранные граждане обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и ее законодательство.
Постоянно проживающие в России иностранные граждане могут работать в качестве рабочих и служащих или заниматься иной трудовой деятельностью на общих основаниях с гражданами Российской Федерации, если иное не вытекает из законодательства. В федеральных законах назначение на определенные должности или занятие отдельными видами трудовой деятельности увязывается с принадлежностью к российскому гражданству.
Иностранные граждане имеют право на отдых, на охрану здоровья, на пособия, пенсии и другие формы социального обеспечения, на пользование жилым помещением, право собственности на жилой дом и иное имущество, право на образование, на пользование достижениями культуры. Они могут вступать в профсоюзы, кооперативные, акционерные, научные, культурные, спортивные и другие общественные объединения (кроме политических партий), если это не противоречит их уставам.
Наравне с гражданами Российской Федерации им гарантируются свобода совести, неприкосновенность личности и жилища.
Иностранные граждане могут заключать и расторгать браки с гражданами Российской Федерации и другими лицами.
К числу особенностей статуса иностранных граждан в Российской Федерации относится отсутствие у них права избирать и быть избранными в выборные государственные органы, занимать государственные должности, а также участвовать во всенародных голосованиях (референдумах). При определенных условиях они могут участвовать в выборах органов местного самоуправления и местном референдуме.
Иностранные граждане не несут обязанности военной службы врядах Вооруженных Сил Российской Федерации.
Допускаются передвижение иностранных граждан по территории Российской Федерации и выбор места жительства в порядке, установленном законодательством, а также соответствующими международными договорами Российской Федерации. Однако в интересах обеспечения государственной безопасности, охраны общественного порядка могут устанавливаться ограничения в передвижении и выборе ими места жительства.
При соблюдении установленных Федеральным законом от 15 августа 1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» правил иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из нее. Статьи 26–28 определяют основания, по которым въезд и выезд могут быть не разрешены.
Иностранные граждане, совершившие преступления, административные или иные правонарушения на территории Российской Федерации, подлежат ответственности на общих основаниях с ее гражданами. Тем из них, которые нарушают законодательство о правовом положении иностранных граждан, может быть сокращен срок пребывания в Российской Федерации.
Изложенные выше положения распространяются и на лиц без гражданства в Российской Федерации, если иное не вытекает из законодательства. Однако они не затрагивают установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами привилегий и иммунитетов глав и сотрудников иностранных дипломатических и консульских представительств, а также других лиц.
Принятие федерального закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации является актуальной задачей в связи со все возрастающим притоком в страну иностранных граждан как легальным, так и нелегальным путем.
В ст. 63 Конституции Российской Федерации закреплено, что Российская Федерация предоставляет политическое убежище иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с общепризнанными нормами международного права. В данном случае Конституция исходит из норм международного права о том, что каждое государство использует право предоставления политического убежища, и никто не может рассматривать это как недружественный акт. Указом Президента от 21 июля 1997 г. утверждено Положение о порядке предоставления Российской Федерацией политического убежища.*Основанием предоставления политического убежища является преследование (или его реальная угроза) лица, ищущего убежища и защиты, в стране его гражданской принадлежносги или в стране своего обычного местожительства за общественно-политическую деятельность и убеждения, которые не противоречат демократическим принципам, признанным мировым сообществом, нормам международного права.
При наличии ряда оснований политическое убежище не предоставляется: если действия, явившиеся поводом для преследования, признаются в России преступлением, или лицо виновно в совершении действий, которые признаются в России преступлением, или противоречат целям и принципам ООН; если лицо прибыло из третьей страны, где ему не грозило преследование; если лицо прибыло из страны с развитыми и устоявшимися демократическими институтами в области защиты прав человека; если лицо прибыло из страны, с которой Российская Федерация имеет соглашение о безвизовом пересечении границ (без ущерба для права данного лица на убежище в соответствии с Федеральным законом «О беженцах»); если лицо представило заведомо ложные сведения; если лицо имеет гражданство третьей страны, где оно не преследуется.
Ходатайство на имя Президента о предоставлении политического убежища направляется в территориальный орган Федеральной миграционной службы России. Этот орган рассматривает вопрос, запрашивает заключение Министерства Внутренних Дел, Министерства иностранных дел, Федеральной службы безопасности Российской Федерации и направляет все материалы в Комиссию по вопросам гражданства при Президенте Российской Федерации со своим заключением. Комиссия вносит свои предложения Президенту для принятия им решения. Предоставление Российской Федерацией политического убежища производится указом Президента Российской Федерации.
Лицу, которому предоставлено политическое убежище, выдается свидетельство установленного образца по месту обращения лица с ходатайством и оформляется вид на жительство.
Получившее политическое убежище лицо пользуется на территории России правами и свободами и несет обязанности наравне с гражданами России, кроме случаев, установленных для иностранных граждан и лиц без гражданства федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Право на политическое убежище утрачивается в случаях возврата лица в страну, которую оно покинуло; выезда на жительство в третью страну; добровольного отказа от политического убежища на территотии России; приобретения российского гражданства или гражданства другой страны.
В Российской Федерации не допускается выдача другим государствам лиц, преследуемых за политические убеждения, а также за действия (или бездействие), не признаваемые в Российской Федерации преступлением.
Выдача лиц, обвиняемых в совершении преступления, а также передача осужденных для отбывания наказания в других государствах осуществляются на основе федерального закона или международного договора Российской Федерации (ст. 63 Конституции).