50 Вопрос. Понятие, особенности, принципы государственного устройства рф

Федеративное государство – это форма политико-территориального и национального государственного устройства, представляющее собой сложное союзное государство, состоящее из государственных образований, обладающих юридически определенной политической самостоятельностью. Федерации строятся по трем принципам: национальный, территориальный либо смешанный принципы.

Признаки федерации:

1. Наличие двойной системы законодательства: общефедеральная и субъекта федерации при приоритете общефедеральной системы.

2. Двойной уровень государственного аппарата.

3. Возможность установления федерацией двойного гражданства.

4. Двухканальная система налогов.

5. Двойная символика.

По правовому статусу федерации делятся на симметричные и асимметричные. Федерации симметричны, если субъекты одинаковы по своему правовому статусу. В России юридически закреплена в ч.1 ст.5 Конституции РФ симметричная форма федерации. Но в ч.2 одни субъекты провозглашаются государствами, а другие нет. В ч.3 ст.11 закреплена «гарантия» асимметричности, т.к. различные субъекты заключают различные договоры между собой.

Принципы федеративного устройства России.

Принципы построения РФ (ч.3 ст.5):

1. государственная целостность;

2. единство системы государственной власти;

3. разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти;

4. принцип равноправия и самоопределения народов;

5. равенство во взаимоотношениях федеральных органов власти и органов власти субъектов РФ.

Принцип государственного суверенитета является основополагающим и закреплен в ст.4 Конституции. Государственный суверенитет предполагает свойство государственной власти, выражающееся в верховенстве, единстве, самостоятельности независимости власти на своей территории. Государственная целостность выражается в закреплении в Конституции следующих принципов:

1. верховенство федерального законодательства (ч.2 ст.4);

2. обеспечение целостности и неприкосновенности своей территории и границ (ч.3 ст.4);

3. единство экономического пространства, бюджетно-финансовой, банковской, денежной сферы (ст.8);

4. единая армия, право государства на защиту суверенитета;

5. право на защиту государства и граждан во внешних отношениях;

6. государственная монополия на важнейшие отрасли хозяйства.

Равноправие – это гарантированный минимум равных прав и обязанностей территории для признания ее субъектом федерации и возможности приобретать и осуществлять одни и те же права и обязанности (в т.ч. дополнительные) при наличии одинаковых условий.

51 Вопрос государственный суверенитет: понятие, содержание, гарантии

Государственный суверенитет РФ – независимость и свобода многонационального народа России в определении своего политического, экономического, социального и культурного развития, а также территориальная целостность, верховенство РФ и независимость ее во взаимоотношениях с другими государствами.

Структурные элементы государственного суверенитета РФ: 1) самостоятельность и независимость государственной власти РФ; 2) верховенство государственной власти на всей территории РФ, включая ее отдельных субъектов; 3) территориальная целостность РФ.

Самостоятельность и независимость государственной власти РФ предполагает, что РФ самостоятельно определяет направления как внутренней, так и внешней политики.

Для обеспечения права государственной власти РФ на независимое определение политики, экономики и других сфер жизнедеятельности общества Конституцией устанавливается: 1) полнота власти РФ при решении всех вопросов государственной и общественной жизни, за исключением тех, которые ею добровольно передаются в ведение субъектов РФ; 2) верховенство Конституции РФ и законов РФ на всей ее территории; 3) исключительное право народа на владение, пользование и распоряжение национальным богатством РФ; 4) полномочное представительство РФ во внешних отношениях; 5) право РФ осуществлять свои полномочия во всех формах, предусмотренных законодательством.

Верховенство государственной власти РФ – установленное Конституцией РФ верховенство федеральных государственных органов власти в регулировании внутренних отношений РФ с ее субъектами.

Таким образом, высшей юридической силой в РФ обладают: Конституция РФ, федеральные конституционные законы и федеральные законы по отношению к законам субъектов РФ. Суверенитет РФ предполагает целостность и независимость территории РФ.

Территория РФ включает в себя территории отдельных административно-территориальных единиц, которые обладают определенной степенью государственности, – субъектов РФ, однако территория РФ составляет единое целое и является неделимой.

Субъекты РФ не вправе выходить из состава РФ, тем самым изменяя ее границы, они наделяются правом устанавливать и изменять только административно-территориальные границы в пределах РФ.

РФ имеет собственную официальную государственную символику, определяющую ее суверенитет во взаимоотношениях с иностранными государствам

Выделяются юридические, политические, духовные и экономические гарантии. Для конституционно-правовой науки приоритетное значение имеют юридические гарантии, т.е. те средства обеспечения государственного суверенитета, которые получили закрепление в различных правовых актах (в частности, в Конституции). Причем гарантии данной группы отличаются тем, что они непосредственно устанавливаются государством,

которое утверждает также специальный порядок (процедуру) реализации этих

средств обеспечения.

Посредством юридического инструментария государство может целенаправленно воздействовать на те или иные области общественной жизни. В этом смысле юридические гарантии выступают в качестве государственно-правовых мер, с помощью которых государство предупреждает потенциальные и реальные угрозы своему суверенитету либо подавляет уже действующие факторы, направленные против него. Именно здесь, главным образом, реализуется государственное принуждение, для опосредования которого, собственно, и служит правовая форма. В связи с этим под юридическими гарантиями представляется необходимым понимать такие средства, которые сами по себе требуют специально-юридического механизма реализации.

Помимо юридических выделяются и другие виды гарантий суверенитета – политические, духовные, экономические. В качестве политических гарантий рассматриваются политические условия осуществления государственной власти, оказывающие непосредственное влияние на уровень обеспечения суверенных свойств государственной власти. Изучение юридических явлений невозможно без анализа политико-правового сознания общества как части духовной сферы в различных формах выражения этого сознания. Одной из таких форм является идеология, которая в наиболее концентрированном виде выражает взгляды, суждения людей по поводу окружающей их действительности. Идеология непосредственно связана с политическими отношениями, следовательно, единство государства как система, формулируемая не только в правовом пространстве, зависит от ее идеологического обоснования. Это убеждает в необходимости выделения духовных гарантий суверенитета государства.

Особенностью политических и духовных гарантий является то, что они не устанавливаются государством и выступают в числе условий его бытия, и в силу этого государство не может их непосредственно регулировать. Иными словами, такие гарантии есть элементы среды, в которой существует государство. Однако, государство, будучи активным субъектом политической системы и являясь главным нормотворцем на своей территории, может до определенных пределов влиять на данные элементы среды для достижения

необходимых целей.

Что касается экономических гарантий суверенитета, то под таковыми следует понимать экономические факторы, которые способствуют реализации суверенных свойств государства. В научной литературе они, как правило,

сводятся к закреплению особого правового режима национальных богатств, основ хозяйственных отношений.

Вопрос о гарантиях суверенитета тесно связан с вопросом об угрозах суверенитету. Ввиду развития общественных отношений и научно-технической мысли у государства появляются не только новые средства защиты своего

суверенитета, но и все новые и порой неожиданные угрозы последнему. Поэтому та или иная группа гарантий всегда направлена против определенных угроз суверенитету и является своеобразным ответом государства на эти

угрозы.