О состоянии конкуренции

241

Рисунок 4.14.

По результатам проведения КОМ на 2013 год в ЗСП «Волга» цена на мощность сложилась на 20% выше, чем в других ЗСП Первой ценовой зоны оптового рынка, а именно 153 966,24 руб/МВт.

Вместе с тем, ущерб потребителям и получение указанными лицами дополнительного дохода были предотвращены действиями ФАС России и Наблюдательного совета НП «Совет рынка» вследствие принятия 11.10.2012 Наблюдательным советом НП «Совет рынка» решения об отмене результатов КОМ на 2013 год на основании обращения ФАС России о признаках манипулирования ценами на КОМ. Решение было принято большинством голосов членов Наблюдательного совета.

В соответствии с Правилами оптового рынка ОАО «Системный оператор Единой энергетической системы» 15 октября 2012 г. проведен повторный КОМ на 2013 год в Первой ценовой зоне. При проведении повторного КОМ в ЗСП, в которой ФАС России были выявлены признаки манипулирования ценами, отбору подлежат заявки с ценой не выше предельного размера цены на мощность, установленной Правительством Российской Федерации в соответствующей ценовой зоне. В отношении генерирующих объектов, расположенных в других ЗСП, при проведении повторного КОМ используются ценовые заявки, поданные на первоначальный КОМ.

По результатам повторного КОМ цена на продажу мощности в ЗСП «Волга» снизилась со 153 966,24 до 117 999 руб/МВт в месяц.

Перечень отобранных и не отобранных генерирующих объектов и суммарные объемы мощности, отобранной по результатам повторного КОМ на

антимонопольного контроля при проведении КОМ на последующие годы претерпел ряд изменений. Это обусловлено вступлением в силу Правил осуществления антимонопольного регулирования и контроля в

242

электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2013 № 1164 (далее – Правила антимонопольного контроля).

Данными правилами установлено, что федеральный антимонопольный орган ежегодно, не позднее чем за 45 дней до дня окончания приема заявок при проведении последующих КОМ, проводит анализ состояния конкуренции на товарном рынке. Анализ проводится в целях определения и признания доминирующего положения хозяйствующих субъектов на оптовом рынке в границах зон свободного перетока. Перечень данных субъектов оптового рынка отправляется системному оператору и размещается на сайте федерального антимонопольного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Кроме того, федеральный антимонопольный орган определяет зоны свободного перетока, в которых КОМ проводится с использованием предельного размера цены на мощность и определяет дополнительные требования к поставщикам мощности, занимающим доминирующее положение на оптовом рынке в пределах одной зоны свободного перетока.

Одним из нововведений является требование о подаче хозяйствующим субъектом, имеющим намерение участвовать в КОМ и занимающим доминирующее положение на оптовом рынке, ходатайства об определении федеральным антимонопольным органом условий участия указанного субъекта в КОМ.

По результатам рассмотрения ходатайства ФАС России вправе:

а) удовлетворить ходатайство путем выдачи хозяйствующему субъекту решения о согласовании участия в КОМ в соответствии с указанными в ходатайстве параметрами объема и цены поставки мощности в целях участия в конкурентном отборе мощности;

б) принять решение о выдачи хозяйствующему субъекту предписания, устанавливающего условия или ограничения его (группы лиц) участия в КОМ, в случае выявления хозяйствующего субъекта (группы лиц), занимающего доминирующее положение на оптовом рынке, действия которого могут являться препятствием для возникновения конкуренции и (или) могут привести к ограничению, устранению конкуренции и нарушению антимонопольного законодательства.

Уровень концентрации (CR3) на оптовом рынке электрической энергии и мощности по объему производства, установленной мощности в географических границах Первой ценовой зоны – умеренный, в географических границах Второй ценовой зоны по объему производства – высокий, а по установленной мощности

– умеренный.

Уровень концентрации (CR3) на оптовом рынке электрической энергии и мощности по объему потребления электрической энергии и мощности в географических границах Первой ценовой зоны – низкий, а в географических границах Второй ценовой зоны – умеренный.

В границах зон свободного перетока рынок характеризуется малым количеством производителей и высокой вероятностью использования ими своей рыночной силы. Барьерами к уменьшению уровня концентрации являются

243

технологические ограничения (в первую очередь – сетевые), которые не позволяют в необходимом объеме обеспечить передачу электрической энергии и мощности из соседних зон свободного перетока. Снятие указанных технологических ограничений требует значительных капитальных вложений со стороны сетевых компаний.

Все зоны свободного перетока оптового рынка электрической энергии характеризуются высокой концентрацией производителей, кроме ЗСП «Урал», где концентрация умеренная, а также ЗСП «Центр», в которой концентрация по объемам производства электроэнергии высокая, а по величине установленной и располагаемой мощности - умеренная.

Вцелом, реформирование электроэнергетики привело к увеличению количества независимых участников оптового рынка электрической энергии (мощности), и снижению уровня концентрации на нем.

Вцелях дальнейшего развития конкуренции на оптовом рынке электрической энергии и мощности необходимо:

– устранить технологические ограничения, существующие как между зонами свободного перетока, так и ценовыми зонами путем строительства электросетевых объектов, увеличения пропускной способности сетей и др. Соответствующие изменения требуется внести в инвестиционные программы ОАО «ФСК ЕЭС» и организаций, входящих ОАО «МРСК Холдинг», на 20132017 годы. Снижение технологических барьеров на рынке электрической энергии позволяет обеспечить потенциальное участие большего количества субъектов оптового рынка в каждом узле расчетной модели, а следовательно, повысить соперничество и уровень конкуренции, исключив локальный «монополизм» определенных участников;

– пересмотреть методологию формирования ЗСП, снизив общее количество ЗСП либо проведение отборов мощности по «группам зон свободного перетока». Модель рынка мощности устроена таким образом, что на формирование цен в определенной зоне свободного перетока в первую очередь оказывают непосредственно ценовые заявки поставщиков в данной зоне. Добиться улучшения конкурентной среды в этом случае можно за счет объединения территорий (зон свободного перетока или формирования групп зон свободного перетока), вследствие чего, улучшится экономическая концентрация

ивозрастет конкурентная борьба поставщиков;

–расширить территорию ценовых зон за счет территорий субъектов Дальнего Востока, являющихся в настоящий момент неценовой зоной рынка;

–принять методику определения соответствия ценовых заявок на продажу электрической энергии требованиям экономической обоснованности, принять требования экономической обоснованности ценовых заявок на продажу электрической энергии, а также ценовых заявок на продажу мощности. В условиях возможности участников влиять на цены электроэнергии на рынке, такие методики и требования к ценовым заявкам являются необходимыми и будут являться сдерживающим фактором «финансовых аппетитов» доминирующих субъектов на рынке;

244

–принять нормативно правовые акты, предусмотренные Правилами осуществления антимонопольного регулирования и контроля в электроэнергетике;

–совершенствовать механизмы торговли электрической энергии и мощностью, стимулирующие поставщиков к конкурентному поведению и повышению эффективности их деятельности;

–развить превентивные методы контроля. Речь идет о рыночных механизмах корректировки недобросовестных действий субъектов (при подаче ими искаженных объемных или ценовых заявок) до проведения торгов на электроэнергию или мощность по инициативе или на основании методик ФАС России.

4.3.2.Розничный рынок электроэнергии

Временной интервал исследования розничного рынка электрической энергии (мощности) - 2013 год.

Продуктовые границы розничного рынка электрической энергии (мощности) установлены в соответствии с пунктами 27, 28, 29 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее – Основные положения), согласно которым взаимоотношения гарантирующего поставщика с потребителем (покупателем) электроэнергии оформляются договором энергоснабжения или договором куплипродажи (поставки) электроэнергии (мощности). По условиям, предусмотренным вышеуказанными договорами, поставщик обязуется осуществить продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителю, а потребитель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность).

Исходя из вышеизложенного, продуктовыми границами рынка является «купля-продажа (поставка) электроэнергии».

Такой товар, как электрическая энергия, не является взаимозаменяемым товаром. Кроме того, производство, купля-продажа и потребление электрической энергии на розничных рынках осуществляется одновременно с мощностью. На розничном рынке, в отличие от оптового рынка, электрическая энергия и мощность продаются и покупаются совместно и оплачиваются одновременно. В связи с этим невозможно рассматривать розничный рынок электрической энергии и розничный рынок мощности отдельно, рынок электрической энергии (мощности) в данном случае является единым.

В соответствии с пунктом 5 Основных положений, на территориях субъектов Российской Федерации, объединенных в ценовые зоны оптового рынка, электрическая энергия (мощность) продается по нерегулируемым ценам, за исключением продажи электрической энергии (мощности) населению и приравненным к нему категориям потребителей.

245

При этом гарантирующие поставщики продают электрическую энергию (мощность) по нерегулируемым ценам в рамках предельных уровней нерегулируемых цен, определяемых и применяемых в соответствии с настоящим документом, а энергосбытовые (энергоснабжающие) организации продают электрическую энергию (мощность) по свободным нерегулируемым ценам.

Поставка электрической энергии (мощности) населению и приравненным к нему категориям потребителей осуществляется по регулируемым ценам (тарифам), установленным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов.

А) Ценовые зоны:

Продажа остальных объемов электрической энергии (мощности) на территориях субъектов Российской Федерации, включенных в ценовые зоны оптового рынка, осуществляется по нерегулируемым ценам.

Б) Неценовые зоны:

Продажа остальных объемов электрической энергии (мощности) на территориях субъектов Российской Федерации, включенных в неценовые зоны оптового рынка, осуществляется по регулируемым ценам.

Географические границы рассматриваемого товарного рынка соответствуют границам зон деятельности хозяйствующих субъектов, которым присвоен статус гарантирующего поставщика в порядке, установленном Основными положениями.

Так, географическими границами деятельности гарантирующих поставщиков, являются административные границы соответствующего субъекта Российской Федерации.

В случае если на территории субъекта Российской Федерации осуществляют деятельность несколько энергосбытовых компаний, которым присвоен статус гарантирующего поставщика, географическими границами деятельности данных компаний являются границы, определенные уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов.

Для локальных рынков географические границы определяются:

-по зонам деятельности гарантирующих поставщиков, осуществляющих эксплуатацию генерирующих объектов и объектов электросетевого хозяйства, технологически не связанных с ЕЭС России (которым присвоен в соответствующем порядке статус гарантирующего поставщика);

-по границе балансовой принадлежности электрических сетей соответствующей электросетевой организации, к сетям которой присоединены потребители, подлежащие обслуживанию указанным гарантирующим поставщиком.

Установлено, что практически во всех регионах гарантирующие поставщики действуют в географических границах соответствующего субъекта Российской Федерации. В пределах одного субъекта Российской Федерации формируются несколько локальных рынков (в основном в границах муниципальных образований). К примеру, в Краснодарском крае в результате проведения Анализа Краснодарским УФАС России установлено 14 локальных

246

рынков, по границам муниципальных районов и городских округов, и все они являются высококонцентрированными. В целом по Российской Федерации, в пределах одного субъекта Российской Федерации, сформированные ранее локальные рынки остаются высококонцентрированными с неразвитым уровнем конкуренции.

В состав хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на розничных рынках электрической энергии (мощности) в 2013 году, входят сетевые организации, гарантирующие поставщики, независимые энергосбытовые организации, производители электрической энергии (мощности) на розничном рынке. Исследовано состояние конкурентной среды в 83 субъектах Российской Федерации. Всего проанализирована деятельность более 700 энергосбытовых компаний, из них 278 имеют статус гарантирующего поставщика.

Организации, осуществляющие куплю-продажу электроэнергии (мощности) на розничных рынках, можно разделить на несколько групп:

1. АО-энергосбыты. Все сбытовые компании являются субъектами оптового рынка электрической энергии (мощности) и занимают доминирующее положение на розничных рынках. 70 энергосбытовых компаний, образованных в процессе реформирования акционерных обществ энергетики и электрификации, включены в Реестр.

Необходимо отметить, что некоторые энергосбытовые компании осуществляли деятельность по купле-продаже электрической энергии на территории нескольких субъектов Российской Федерации:

-ЗАО «МАРЭМ» - на территории Алтайского края, Краснодарского края, Красноярского края, Калужской области, Нижегородской области, Омской области, Оренбургской области, Свердловской области, Тверской области, Ярославской области, Республики Мордовия, Республики Хакасия;

-ЗАО «Система» - на территории Приморского края, Кемеровской области, Алтайского края, Республики Бурятия, Еврейской автономной области;

-ОАО «Дальневосточная энергетическая компания» - на территории Хабаровского края, Амурской области, Приморского края, Еврейской автономной области;

-ОАО «Алтайэнергосбыт» - на территории Алтайского края и Республики

Алтай;

-ОАО «Кубанская энергосбытовая компания» - на территории Республики Адыгея и Краснодарского края;

-ОАО «Петербургская сбытовая компания» - на территории г. СанктПетербурга и Ленинградской области;

-ОАО «Тюменская энергосбытовая компания» - на территории Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа и Ямало-Ненецкого автономного округа;

-ОАО «Мосэнергосбыт» - на территории Москвы и Московской области.

Необходимо отметить присутствие ОАО «Оборонэнергосбыт», как гарантирующего поставщика для нужд Министерства обороны Российской Федерации в 82 регионах Российской Федерации. Это связано с тем, что

247

распоряжением Правительства Российской Федерации от 02.02.2010 № 78-р ОАО «Оборонэнергосбыт» определено единственным поставщиком электрической энергии для нужд Минобороны России.

В этой связи, границы зоны деятельности гарантирующего поставщика ОАО «Оборонэнергосбыт» установлены по границам балансовой принадлежности электрических сетей, принадлежащих на праве собственности или ином законном основании организациям (сетевые организации, хозяйствующие субъекты), находящимся в ведении Министерства обороны Российской Федерации и (или) образованным во исполнение Указа об ОАО «Оборонсервис».

2.Независимые энергосбытовые компании, являющиеся субъектами оптового рынка электрической энергии и действующие, как правило, в интересах крупных потребителей электрической энергии - юридических лиц. Необходимо отметить следующие энергосбытовые организации, осуществляющие деятельность по купле-продаже (поставке) электрической энергии (мощности) на территории нескольких субъектов Российской Федерации:

- ООО «Русэнергоресурс» (47 субъектов Российской Федерации); - ОАО «Межрегионэнергосбыт» (47 субъектов Российской Федерации);

- ООО «ЛУКОЙЛ-ЭНЕРГОСЕРВИС» (31 субъект Российской Федерации); - ООО «Русэнергосбыт» (24 субъекта Российской Федерации, в том числе

по границам балансовой принадлежности электрических сетей соответствующих филиалов ОАО «РЖД»);

- ООО «РН-Энерго» (г. Москва) (23 субъекта Российской Федерации); - ОАО «Сибурэнергоменеджмент» (15 субъектов Российской Федерации);

- ООО ГК «ТНС энерго» (г.Москва) (8 субъектов Российской Федерации).

3.Прочие сбытовые компании, не являющиеся субъектами оптового рынка (в том числе муниципальные предприятия). Данные компании могут приобретать электрическую энергию у гарантирующего поставщика, действующего на данной территории, или у других энергосбытовых компаний, либо у розничных производителей электрической энергии. Затем сбытовые компании рассматриваемой группы продают электрическую энергию своим потребителям. Как правило, все компании данной группы занимают доминирующее положение на локальных розничных рынках электрической энергии по границам балансовой принадлежности электрических сетей соответствующей сетевой организации.

В качестве покупателей электрической энергии (мощности) на розничных рынках электрической энергии (мощности) в 2013 г. выступали лица, приобретающие электрическую энергию (мощность) для собственных бытовых и (или) производственных нужд (потребители), а также энергосбытовые организации, покупающие электрическую энергию (мощность) для последующей перепродажи потребителям.

По данным Минэкономразвития России, за 2013 год выработано 1050,7 млрд. кВт. ч электроэнергии, в том числе в декабре 2013 года – 100,2 млрд. кВт. ч (92,7% к декабрю 2012 года).

Потребление электроэнергии в 2013 году составило 1037,0 млрд. кВт. ч, что

248

на 1,4% ниже уровня 2012 года, при этом в декабре 2013 года потребление уменьшилось на 6,7% по сравнению с уровнем декабря 2012 года и составило 99,0 млрд. кВт. часов.

Снижение производства и потребления электроэнергии в 2013 году по сравнению с уровнем предыдущего года обусловлено сложившимися теплыми погодными условиями в отопительный сезон по отношению к предыдущему году, а также сокращением потребления электроэнергии со стороны металлургического производства.

Основную нагрузку по удовлетворению спроса на электроэнергию в 2013 году несли тепловые электростанции (ТЭС), при этом выработка электроэнергии на них уменьшилась на 3,8% по сравнению с уровнем 2012 года и составила 697,8 млрд. кВт. часов. Выработка электроэнергии на АЭС за тот же период уменьшилась на 2,6% и составила 173,0 млрд. кВт. ч, а на ГЭС увеличилась на 8,9% и составила 179,4 млрд. кВт. часов.

Уменьшение выработки электроэнергии на АЭС связано с выводом в ремонт блока № 1 Ленинградской АЭС, а также выводом блока № 2 Курской АЭС с июня 2013 года в режим без генерации.

В структуре выработки электроэнергии по видам генерации в 2013 году по сравнению с уровнем 2012 года произошли следующие изменения: доля электроэнергии, произведенной гидроэлектростанциями, в общей выработке электроэнергии возросла с 15,4% до 17,1%, тепловыми и атомными уменьшилась соответственно с 67,9% до 66,4% и с 16,6% до 16,5 процента.

По данным ОАО «СО ЕЭС» сальдо–переток экспортно-импортных поставок электроэнергии за 2013 год оценивается в объеме 13,7 млрд. кВт. ч, что на 17,1% меньше уровня 2012 года. Это связано с уменьшением экспорта в страны Балтии, а также с увеличением импорта электроэнергии из Республики Казахстан.

Ввод новой мощности в 2013 году, по данным ОАО «СО ЕЭС», составил 4018 МВт, вывод из эксплуатации 612,7 МВт.

При проведении Анализа территориальными органами ФАС России были определены объемы розничных рынков электрической энергии (мощности) в границах соответствующих субъектов Российской Федерации и объемы долей энергосбытовых организаций, в том числе гарантирующих поставщиков.

Территориальными органами ФАС России установлено, что в 2013 году региональные розничные рынки купли-продажи электрической энергии (мощности) характеризовались высоким уровнем концентрации и неразвитой конкуренцией (при 70%<= CR <= 100% или 2000 <= HHI <= 10000).

Выделены следующие барьеры входа на розничный рынок электрической энергии (мощности):

1) административные барьеры:

- необходимость согласования со смежным субъектом оптового рынка (как правило, являющегося конкурентом) Перечня средств измерений для целей коммерческого учета и Соглашения об информационном обмене в целях осуществления торговли электрической энергией (мощностью) на оптовом рынке;

249

-установление для субъектов электроэнергетики, владеющих на праве собственности или ином законном основании объектами по производству электрической энергии (мощности), которые присоединены к единой энергетической системе России и установленная генерирующая мощность каждого из которых равна или превышает 25 МВт, обязанности реализовывать производимую электрическую энергию только на оптовом рынке;

-требование о получении статуса субъекта оптового рынка электроэнергии для квалификации генерирующих объектов, функционирующих на основе возобновляемых источников энергии.

Кроме того, в числе административных барьеров входа на розничный рынок электрической энергии (мощности) следует отметить:

-неутверждение Минэнерго России Правил проведения внеочередных конкурсов на право осуществления деятельности в качестве гарантирующего поставщика, включающие типовую конкурсную документацию (в нарушение постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 № 996, в соответствии с которым был установлен срок утверждения указанных Правил до

01.05.2008);

-сложная и длительная процедура получения статуса субъекта оптового рынка в НП «Совет рынка» и ОАО «АТС»;

2) экономические барьеры;

-необходимость соблюдения требований пункта 76 Основных положений,

всоответствии с которым при переходе на обслуживание от гарантирующего поставщика к иной энергосбытовой организации потребитель обязан обеспечить своими силами либо силами энергосбытовой организации, с которой потребитель намеревается заключить договор энергоснабжения (договор купли-продажи (поставки) электрической энергии), раздельный учет объемов потребления электрической энергии;

-высокая стоимость затрат на установление автоматизированной системы коммерческого учета электроэнергии, необходимой для входа на оптовый рынок, что дает значительное преимущество гарантирующему поставщику при работе на розничном рынке;

-несвоевременная оплата потребителями покупаемой электроэнергии;

-наличие проблемы бездоговорного или безучетного потребления электроэнергии;

-сохранение перекрестного субсидирования;

-долги предприятий ЖКХ и бюджетных предприятий за потребленную электроэнергию;

3) технологические барьеры:

-отсутствие у энергосбытовых организаций автоматизированной системы контроля и учета электрической энергии, которая необходима для входа на оптовый рынок электроэнергии, что дает значительное преимущество гарантирующим поставщикам при работе на розничном рынке.

-в зоне деятельности гарантирующих поставщиков – энергоснабжающих организаций, осуществляющих эксплуатацию объектов электроэнергетики,

250

технологически не связанных с Единой энергетической системой России, барьером входа на рынок является территориальная замкнутость.

Перечисленные барьеры входа на рынок относятся к труднопреодолимым и являются существенным фактором, сдерживающим развитие конкуренции на розничных рынках электроэнергии (мощности).

Также как и в 2012 году, в 2013 году гарантирующие поставщики занимают долю на рынке купли-продажи (поставки) электрической энергии около 75% на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, в большинстве регионов их доля близка к 100%. При этом, в ряде регионов только гарантирующий поставщик является субъектом оптового рынка электрической энергии и все остальные энергосбытовые компании покупают электроэнергию у него.

Розничные рынки купли-продажи (поставки) электрической энергии

относятся к потенциально конкурентной сфере деятельности, в условиях,

если продажа электроэнергии осуществляется несколькими энергосбытовыми организациями в зоне деятельности гарантирующего поставщика, на одной и той же территории в границах сетей соответствующей сетевой организации. В связи с этим необходимо отметить, что в ряде регионов наблюдается тенденция развития конкуренции на розничном рынке электрической энергии, выразившаяся в появлении независимых энергосбытовых компаний, продающих покупаемую ими на оптовом рынке электроэнергию на розничном рынке, наряду с гарантирующими поставщиками.

В рамках проведения анализа состояния конкуренции на розничных рынках электрической энергии (мощности) в 2013 году, а также по результатам анализа по отчету участия представителей антимонопольных органов в коллегиальных органах Региональных энергетических комиссий, установлено следующее.

Средняя сбытовая надбавка гарантирующих поставщиков для населения и приравненных к нему категорий потребителей по России в 2012 г. составила 0,19395 руб./кВтч, а в 2013 г. – 0,25846 руб./кВтч. Следовательно, прирост за год составил 33,3 %. При этом минимальное значение сбытовой надбавки в 2012 г. составило 0,09 руб./кВтч (Оренбургская область), а максимальное – 1,3477 руб./кВтч (Республика Хакассия), в 2013 г. – 0,0952 руб./кВтч (Омская область) и 1,9106 руб./кВтч (Республика Адыгея) соответственно.

Средняя сбытовая надбавка для прочих потребителей в 2012 г. составила – 0,78107 руб./кВтч, а в 2013 г. – 0,90182 руб./кВтч. Следовательно, прирост за год составил 15,5 %. При этом, минимальное значение сбытовой надбавки в 2012 г. составило 0,02559 руб./кВтч (Республика Дагестан), а максимальное – 15,559 руб./кВтч (Краснодарский край), в 2012 г. – 0,018 руб./кВтч (Омская область), в 2013 г. – 18,657 (Краснодарский край) соответственно.

Средний единый (котловой) тариф на услуги по передаче электрической энергии по сетям по одноставочному тарифу по диапазону напряжения СН-I по России в 2012 г. составил 1 011,07 руб./МВч, а в 2013 г. – 1 177,5 руб./МВч. Следовательно, прирост за год составил 16,5 %. При этом, минимальное значение тарифа 2012 г. составило 63 руб./МВч (Свердловская область), а максимальное –