О состоянии конкуренции

251

3 429,52 руб./МВч (Курганская область), в 2013 г. – 63 руб./МВч (Свердловская область) и 3 772,47 руб./МВч (Курганская область) соответственно.

Средняя цена (тариф) на электрическую энергию для населения, проживающего в городских населенных пунктах по России в 2012 г. составил 2,05 руб./кВт•ч, 2013 г. – 2,35 руб./кВт•ч. Следовательно, прирост за год составил 14,6 %. Минимальное значение тарифа в 2012 г. составило 0,09 руб./кВт•ч, а максимальное – 3,59 руб./кВт•ч (Магаданская область), в 2013 – 0,82 руб./кВт•ч (Иркутская область) и 4,02 руб./кВт•ч (Магаданская область) соответственно.

Из представленных территориальными органами ФАС России сведений видно, что на территории отдельных регионов России в 2013 г. произошло значительное увеличение сбытовой надбавки гарантирующих поставщиков.

Так, на территории Липецкой области в 2013 г. отмечается значительное увеличение сбытовой надбавки отдельных гарантирующих поставщиков до 5,7 раза, в Московской области в 6 раз, в Кемеровской области в 7,2 раза.

Значительный рост сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков в 2013 году обусловлен изменениями порядка расчета сбытовой надбавки. Теперь,

всоответствии с Порядком расчета сбытовых надбавок гарантирующего поставщика для потребителей, относящихся к группе «прочие потребители», в виде формулы на территориях субъектов Российской Федерации, объединенных

вценовые зоны оптового рынка, утвержденного приказом ФСТ России от 30.10.2012 № 703-э, сбытовая надбавка гарантирующих поставщиков считается как процент от цены электрической энергии, покупаемой гарантирующим поставщиком на оптовом рынке электрической энергии (мощности).

Также, отмечается и значительное увеличение в отдельных областях индивидуальных тарифов по взаиморасчетам между сетевыми организациями.

Так, на территории Краснодарского края в 2013 г. индивидуальный тариф по взаиморасчетам между отдельными сетевыми организациями вырос до 3,8 раза, в Смоленской области в 6,2 раза, а по двуставочному тарифу до 33,6 раза, в Тверской области в 9,9 раза, в Республики Коми в 39,4 раза, в Приморском крае в 73,5 раза, в Республике Карелия в 82,5 раза, в Московской области в 102 раза.

Сбытовая надбавка гарантирующих поставщиков для потребителей представлена на рисунке 4.15. Цены (тарифы) представлены на рисунке 4.16.

1.Картина состояния конкурентной среды в регионах России в целом является схожей по сравнению с 2012 годом: в 2013 г. территориальными органами были отмечены 725 энергосбытовых организаций (в их числе филиалы энергосбытовых организаций, действующих на территориях нескольких субъектов Российской Федерации), 278 из которых обладали статусом гарантирующего поставщика; в 2012 году – 622 энергосбытовых организаций, из которых 318 имеют статус гарантирующего поставщика.

2.Розничные рынки электрической энергии (мощности) во всех субъектах Российской Федерации характеризуются высокой степенью концентрации в условиях неразвитой конкуренции.

3.Доминирующее положение на розничных рынках электроэнергии в пределах административных границ субъектов Российской Федерации занимают гарантирующие поставщики с долей более 70% (в большинстве регионов доля

252

близка к 100%). При этом в отдельных регионах отмечается увеличение их доли на рынках.

Рисунок 4.15.

Магистральными высоковольтными линиями электропередачи управляет Федеральная сетевая компания (ОАО «ФСК»). Государственные пакеты акций межрегиональных распределительных сетевых компаний (МРСК) переданы ОАО «Холдинг МРСК».

Вцелях обеспечения единого подхода к реализации технической политики

ипринципов управления электросетевым комплексом Российской Федерации, проведения единой инвестиционной, финансово-экономической и кадровой политики в соответствии с директивой Правительства Российской Федерации от 08.09.2012 № 2111п-П13 на основании договора от 10.07.2012 №1007 полномочия единоличного исполнительного органа ОАО «Холдинг МРСК» были переданы ОАО «ФСК ЕЭС».

Рисунок 4.16.

22 ноября 2012 года Президентом Российской Федерации был подписан Указ № 1567 «Об открытом акционерном обществе «Российские сети» (далее – Указ № 1567). Целью структурных преобразований по объединению магистральных и распределительных электрических сетей является создание единого центра ответственности перед акционерами за скоординированную

253

работу магистральных и распределительных сетей, координация работы по повышению экономической эффективности инвестиционной деятельности, разработка единых стандартов и показателей качества, повышение операционной эффективности магистральных и распределительных сетевых компаний.

Во исполнение Указа № 1567, в соответствии с решением внеочередного собрания акционеров, состоявшегося 23.03.2013, ОАО «Холдинг МРСК» официально переименовано в ОАО «Российские сети».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2012 № 1482 был определен порядок лишения статусов субъекта оптового рынка и гарантирующего поставщика недобросовестных энергосбытовых компаний и наделения этим статусом территориальных электросетевых компаний.

Наблюдательный совет НП «Совет рынка» в 2013 году принял решение о лишении статуса гарантирующего поставщика в отношении ряда энергосбытовых компаний. В частности, статус гарантирующего поставщика потеряли: ОАО «Омскэнергосбыт», ОАО «Ивэнергосбыт», ОАО «Пензаэнергосбыт», ОАО «Курскрегионэнергосбыт», ОАО «Брянскэнергосбыт», ОАО «Орелэнергосбыт», ОАО «Колэнергосбыт», ОАО «Тулэнергосбыт».

Функции гарантирующих поставщиков электроэнергии на территории регионов, обслуживаемых этими организациями, переходят к операционным компаниям Холдинга МРСК - ОАО «МРСК Северо-Запада», ОАО «МРСК Центра и Приволжья», ОАО «МРСК Центра», ОАО «МРСК Сибири» и ОАО «МРСК Волги».

4.По-прежнему актуальной является необходимость разработки новых и совершенствования действующих нормативных правовых актов в сфере электроэнергетики.

5.Необходимо продолжать антимонопольный контроль за действиями субъектов оптового и розничных рынков электрической энергии (мощности), в том числе гарантирующих поставщиков, которые обладают реальной рыночной властью и могут препятствовать входу на розничные рынки электрической энергии (мощности) новых энергосбытовых организаций, а также выходу сбытовых компаний и крупных потребителей на оптовый рынок электрической энергии.

6.Учитывая 100% долю либерализации цен на электрическую энергию (мощность) с 01 января 2011 года, необходимо совершенствование антимонопольного контроля, направленного на недопущение и пресечение манипулирования ценами на оптовом и розничном рынках электрической энергии и мощности.

4.4. Рынок услуг по хранению и складированию зерна

Анализ состояния конкуренции на рынке услуг по хранению и складированию зерна проводился за период 2011 – 2012 гг.

Хранение зерна является важным технологическим процессом, от которого зависит сохранность потребительских свойств товара в достаточно длительный промежуток времени. Сложность организации хранения больших масс зерна

254

связана с созданием необходимых условий для обеспечения сохранности физиологических и физико-химических свойств зерна. Необходимыми условиями потребления услуги по хранению зерна является наличие места хранения (хранилищ) и создание условий для сохранности количества и качества размещенного в них зерна (обеспеченность услугами обработки). В качестве таких хранилищ для зерна в сельском хозяйстве используются элеваторы.

Рассматриваемый вид услуг в соответствии с общероссийскими классификаторами ОКПД и ОКВЭД представляет самостоятельную группировку, которая включает услуги по приемке, хранению, подработке, сушке и отгрузке зерна. Данный вид услуг является однородным по своему функциональному назначению и не имеет заменителей по цели потребления.

В соответствии с п. 3.7 Порядка, статьи 4 Закона о защите конкуренции, исходя из проведенного опроса приобретателей товара, договоров, учитывая функциональное назначение, применение, качественные и технические характеристики, условия обращения товара, факторы формирования цены товара

идругие параметры, продуктовыми границами исследуемого рынка определены услуги по хранению и складированию зерна (ОКПД 63.12.13 – услуги по хранению зерна, ОКВЭД 63.12.3 (ОКВЭД ред.1, ОКВЭД ред. 1.1) – хранение и складирование зерна).

Географические границы исследуемого товарного рынка услуг по хранению

искладированию зерна обусловлены сложившимися хозяйственными связями, минимальными транспортными затратами, легкостью доступа покупателя к продавцу, сопоставимостью уровней цен на анализируемый вид услуг отдельных хозяйствующих субъектов внутри границ исследуемого товарного рынка.

Врегионах, где сеть элеваторных комплексов сложилась в соответствии с административно-территориальным делением региона и наличием сельхозтоваропроизводителей, предприятия, осуществляющие хранение зерна, обычно размещены на территории региона достаточно равномерно, расстояния между элеваторными комплексами невелики.

Сельхозтоваропроизводители, с целью экономии затрат на транспортировку предназначенного для хранения зерна, отгружают его на близлежащие элеваторы. При этом крупные сельскохозяйственные предприятия (как правило, бывшие колхозы и совхозы), предпочитают сдавать зерно на хранение по ранее установившимся связям, не делая при этом никаких расчетов.

Фермерские хозяйства оценивают разницу цен на близлежащих элеваторных комплексах, выбирая наиболее выгодные экономические условия для хранения. При этом рост цен на ГСМ и железнодорожные перевозки делают транспортные расходы наиболее существенным фактором при выборе элеваторного комплекса, даже в сравнении со стоимостью услуг по хранению. Материалы анализа подтверждают, что в период 2011-2012 годов стоимость перевозки зерна автомобильным и железнодорожным транспортом значительно превышает средние тарифы по хранению зерна в регионах. При отсутствии свободных финансовых средств, мелкие и средние сельхозпроизводители либо продают собранный урожай зерновых по низким ценам, либо до реализации хранят его в хозяйствах, не прибегая к помощи элеваторов. Таким образом, выбор мест для

255

хранения зерна сельхозтоваропроизводителями значительно сужает географические границы исследуемого рынка.

Ряд хозяйствующих субъектов, входящих в группы лиц с сельхозпроизводителями и торгово-посредническими фирмами, сдает на хранение зерно на элеваторные комплексы, входящие в собственные вертикально-интегрированные структуры, независимо от удаленности пункта отгрузки зерна.

Посреднические организации выбирают место хранения зерна в зависимости от цели его дальнейшего использования: если предполагается дальнейшая переработка зерна, то выбираются элеваторные комплексы с перерабатывающими мощностями; если дальнейшая перепродажа, то выбираются элеваторы с удобными подъездными путями для отгрузки зерна железнодорожным, автомобильным транспортом, либо портовые элеваторы.

Рост количества посреднических организаций, приобретающих зерно для последующей перепродажи, связан с динамикой объемов поступления зерна на хранение из других регионов, что свидетельствует о существовании межрегиональных рынков услуг по хранению зерна и расширении географические границы рынка.

В основном, УФАС России определили географические границы товарного рынка, как административные границы субъектов Российской Федерации. Однако Волгоградское, Красноярское, Курское, Липецкое, Оренбургское, Орловское, Пензенское, Ростовское, Свердловское, Ставропольское УФАС России при проведении анализа конкуренции на рынке услуг по хранению и складированию зерна определили географические границы товарного рынка как локальные, в административных границах муниципальных районов. Оренбургское УФАС России выделило локальные рынки как восточный, центральный и западный, объединив несколько районов области. Кемеровское УФАС России определило географические границы рынка как межрегиональные, включающий в себя административные границы Кемеровской области и два граничащих района Томской области и Алтайского края.

Для хранения зерна используются элеваторы, хлебоприемные пункты (ХПП), комбинаты хлебопродуктов (КХП), собственные хранилища производителей зерна или хранилища других зернопроизводящих хозяйств, а также собственные хранилища зерноперерабатывающих хозяйствующих субъектов (минимельницы, крупоцеха, минипекарни, комбикормовые заводы, птицефабрики, предприятия-производители пива, иной алкогольной продукции и т.д.). Назначением всех специализированных зернохранилищ является обеспечение сохранности количества и качества размещенного в них зерна.

Хранение зерна на элеваторах имеет ряд особенностей и преимуществ. Элеваторы, ХПП и КХП не только принимают зерно на хранение, но и производят его послеуборочную обработку: очистку, сушку, обеззараживание. Необходимость таких работ связана с созданием условий для длительного (до 1 года) хранения устойчивых партий зерна, отвечающих требованиям мукомольной и крупяной промышленности.

256

Технология процесса хранения зерна именно на элеваторе осуществляется вертикальным способом, что обеспечивает длительный срок хранения зерна - до урожая следующего года. При этом осуществляется системное наблюдение за температурой зерна и наружного воздуха, зараженностью вредителем.

На ХПП и КХП используется складской метод хранения, при котором необходимое качество зерна для производства муки сохраняется в течение 6-9 месяцев.

По критерию срока хранения зерна требуемого качества можно сделать вывод, что услуга по хранению зерна на элеваторе взаимозаменяема с услугой по хранению зерна на ХПП и КХП, так как производители сельскохозяйственной продукции хранят зерно, в среднем, от 3 до 6 месяцев,

Хранилища крупных хозяйств не могут рассматриваться в качестве конкурентов элеваторам, КХП и ХПП, так как подработка и хранение зерна на них осуществляется, как правило, для собственных нужд или региональной продажи.

Потребителями услуги по хранению зерна являются:

-хозяйствующие субъекты (юридические лица и хозяйственные предприниматели), осуществляющие производство сельскохозяйственной продукции;

-хозяйствующие субъекты, уполномоченные осуществлять закупки зерна в региональный и муниципальный продовольственные фонды;

-хозяйствующие субъекты, осуществляющие коммерческие закупки зерна

усельхозпроизводителей и иных хозяйствующих субъектов, для последующей перепродажи;

-хозяйствующие субъекты, оказывающие услуги сельхозпроизводителям и осуществляющие расчеты с ними в натуральной форме (зерном);

-хозяйствующие субъекты, закупающие зерно для последующей переработки и не имеющие собственных мощностей для хранения.

Неполная занятость мощностей элеваторных комплексов ставит в преимущественное положение покупателей услуг хранения, и фактически конкуренция существует только между продавцами услуг.

Предоставление услуг по хранению зерна осуществляется, как правило, на основе прямых договоров между продавцами и покупателями услуг (договоров складского хранения).

Согласно материалам проведенного анализа, в установленных УФАС России географических и продуктовых границах товарного рынка действует различное количество хозяйствующих субъектов, оказывающих услуги по хранению и складированию зерна:

-Самое большое число хозяйствующих субъектов, оказывающих указанные слуги выявлено на территории Волгоградской области (49), Оренбургской области (42), Алтайского края (38), Республики Татарстан (34), Ставропольского края (32), Краснодарского края (28), Курской области (24), Саратовской и Омской областей (по 23), Пензенской и Новосибирской областей (по 21), Воронежской и Липецкой областей (по 20);

257

- На территории Республики Башкортостан, Республики Мордовия, Красноярском крае, Белгородской, Брянской, Курганской, Московской, Орловской, Тульской областей - от 10 до 19 хозяйствующих субъектов;

На территории Республик Адыгея, Бурятия, Хакасия, Астраханской, Новгородской областей - по 1 хозяйствующему субъекту.

На территории Республик Алтай, Ингушетии, Коми, Тыва, Саха - Якутия, Камчатского края, Еврейской АО, Ненецкого АО, Архангельской, Владимирской, Иркутской, Ивановской, Псковской, Сахалинской, Смоленской, Томской областей, г. Москвы хозяйствующих субъектов, оказывающих услуги на товарной основе по хранению и складированию зерна, не выявлено; при отсутствии рынка анализ конкуренции на указанных территориях не проводился.

При этом следует учесть, что на территории Архангельской, Иркутской, Смоленской областей хранится зерно государственного и регионального интервенционного фонда, а на территории г. Москвы, Владимирской, Ивановской и Томской областей хозяйствующие субъекты хранят зерно исключительно для собственных нужд.

Основным показателем для расчета объема товарного рынка и долей хозяйствующих субъектов на рынке является объем продаж (здесьпредоставление платных услуг хранения) на рассматриваемом товарном рынке (в натуральном выражении).

УФАС России при расчете емкости товарного рынка использовали показатель номинальной мощности, т.е. возможный объем хранения зерна, который рассчитывается, исходя из технических возможностей элеватора. Также определялись объем переданного на хранение зерна за год и объем фактической отгрузки зерна элеваторами.

Анализ полученных данных свидетельствует, что на рынке услуг хранения

искладирования зерна выявлены все уровни концентрации: высокий, умеренный

инизкий, в зависимости от установленных географических границ.

Для территорий высококонцентрированного указанного рынка характерно следующее: производство зерна либо отсутствует, либо крайне мало, в связи с чем потребность в хранении зерна отсутствует.

Для хранения зерна регионального фонда обычно достаточно услуг одного элеваторного комплекса.

При этом другие имеющиеся элеваторные комплексы вынуждены простаивать, поскольку торгово-посреднические организации агропромышленного комплекса в большей своей части предпочитают ввозить на такие территории уже продукты переработки зерна (муку, макароны и т.д.), которые можно немедленно продать, избежав издержек на хранение и переработку. Кроме того, торгово-посредническими организациями, как правило, являются субъекты вертикально интегрированных структур, имеющих собственные предприятия для хранения зерна и перерабатывающие мощности.

Высококонцентрированный рынок услуг хранения зерна, конкуренция на котором не развита или отсутствует, выявлен на территории Республик Адыгея, Бурятия, Кабардино-Балкария, Карачаево-Черкесия, Марий Эл, Северная Осетия, Татарстан, Удмуртия, Хакасия, Чувашия, Забайкальского,

258

Красноярского, Пермского, Приморского, Хабаровского краев, Амурской, Астраханской, Белгородской, Вологодской, Волгоградской, Калужской, Кемеровской, Кировской, Курской, Липецкой, Новгородской, Орловской, Пензенской, Ростовской, Свердловской, Тамбовской, Тверской, Тюменской, Ярославской областей.

Умеренноконцентрированный рынок услуг хранения зерна, на котором конкуренция присутствует, но недостаточно развита, обладает набором средних характеристик общности высоко- и низкоконцентрированного рынка. Данный вид рынка распространен на территориях Алтайского, Ставропольского краев, Республик Башкортостан, Мордовия, Брянской, Курганской, Нижегородской, Оренбургской, Рязанской, Самарской, Саратовской, Тульской областей.

Здесь зерно выращивается, но может не являться основным видом сельскохозяйственной культуры, в большинстве своем это зоны рискованного земледелия, где погода неустойчива (затяжные дожди, засухи). Условия функционирования одних элеваторных комплексов дают им определенные преимущества у потребителей услуг по хранению зерна, чем других: наличие перерабатывающих мощностей, удобная транспортная система (железнодорожные пути, порт), гибкая ценовая политика. Это приводит к тому, что одни элеваторные комплексы пользуются спросом, другие простаивают.

Характерными особенностями низкоконцентрированных рынков является наличие наиболее благоприятных условий для занятия земледелием, в том числе и выращивания зерновых.

Элеваторные комплексы многочисленны, практически все они функционируют на локальных рынках. Их загрузка обеспечивается устоявшейся логистической схемой ведения бизнеса сельскохозяйственными предприятиями, т.е. каждому хозяйствующему субъекту наиболее выгодно хранить зерно на близлежащем элеваторном комплексе из-за транспортной составляющей. Рынок развит, у предприятий, оказывающих услуги хранения, имеются финансовые средства на модернизацию и рост. Конкуренция представляет собой пространственную олигополию.

Низкоконцентрированный рынок с развитой конкуренцией, по данным проведенного анализа, выявлен на территории Краснодарского края, Воронежской, Новосибирской, Омской, Ульяновской областей.

Анализируемый рынок характеризуется наличием следующих барьеров входа: не полностью загруженные имеющиеся производственные мощности свидетельствуют об удовлетворении спроса на услугу хранения и складирования зерна, что препятствует освоению рынка потенциальными конкурентами; низкая платежеспособность покупателей, высокие первоначальные капитальные затраты, низкий уровень рентабельности.

Например, по данным выборочного анкетирования сельхозпроизводителей Ставропольским УФАС России, более 75% респондентов хранят выращенное зерно в собственных хранилищах, стараясь продать его как можно быстрее. Минимальный объем хранения зерна на элеваторах приходится на 2012 год, что составляет 45,7% от показателя 2008 года.

259

Итоги анализа свидетельствуют о том, что на региональных рынках идет усиление концентрации. Ряд предприятий, находясь в стадии банкротства, уходит с рынка. Однако наличие неиспользуемых элеваторных мощностей не позволяет ограничивать удовлетворение спроса на услуги по хранению и складированию зерна. Осуществляется формирование вертикально-интегрированных структур на основе создания замкнутого цикла в рамках ведения группового бизнеса, для которых характерно наличие стабильной клиентской базы в лице производителей

иторговых организаций, входящих в соответствующую группу лиц.

1.В результате проведенных исследований установлено, что географические границы рынков услуг по хранению и складированию зерна, в основном, соответствуют административным границам субъектов Российской Федерации. Объемы зерна, заложенного на хранение из других регионов, в среднем, не превышают 6-10% от общего объема хранимого зерна.

2.Проведенный анализ конкуренции на рынках хранения и складирования зерна выявил, что в 2011-2012 годах произошло усиление концентрации на товарных рынках. По сравнению с аналогичными данными анализа, проведенном ФАС России в 2006 году, количество субъектов Российской Федерации, на территории которых был зафиксирован низкоконцентрированный тип рынка с развитой конкуренцией, сократилось. Например, в 2006 году к низкоконцентрированному типу рынка относились территории 13 субъектов Российской Федерации: в том числе Белгородской, Волгоградской, Липецкой, Самарской, Саратовской, Пензенской, Курганской, Курской, Тамбовской, Воронежской, Ростовской областей, Краснодарского и Ставропольского краев. По данным настоящего анализа, количество таких территорий сократилось до 4: Краснодарский край, Воронежская, Новосибирская и Омская области.

На остальных территориях произошло усиление концентрации, в результате чего на территориях Ставропольского края, Самарской, Саратовской, Курганской областей зафиксирован умеренноконцентрированный тип рынка, а в Белгородской, Волгоградской, Липецкой областях – высококонцентрированный тип рынка, конкуренция на котором не развита или отсутствует.

В связи с наблюдаемыми процессами изменения типа концентрации рынки услуг хранения и складирования зерна требуют особого внимания со стороны антимонопольных органов.

3.Элеваторные комплексы, входящие в вертикально и горизонтально интегрированные структуры, как правило, имеют конкурентные преимущества перед другими участниками рынка, которые могут быть использованы как инструменты недобросовестной конкуренции и ограничения конкуренции на смежных рынках. Для недопущения такой ситуации, в целях обеспечения условий конкуренции необходимо усилить антимонопольный контроль за указанными структурами в рамках контроля экономической концентрации и в рамках контроля за обеспечением запретов на злоупотребление хозяйствующими субъектами доминирующим положением, в том числе в части недопущения дискриминации хозяйствующих субъектов, не входящих в такие структуры.

4.Государственные закупочные и товарные интервенции организуются в целях регулирования рынка сельскохозяйственной продукции. Зерно из запасов

260

интервенционного фонда должно стабилизировать цены на продукты, так как стоимость зерна, приобретенного в рамках государственной интервенции, значительно ниже рыночной цены. Эффективное функционирование данного товарного рынка имеет высокое социально-экономическое значение в масштабе государства.

Стоимость услуг по хранению зерна запасов Федерального интервенционного фонда регулируется государством. При этом цена отгрузки зерна, приобретенного в рамках зерновых товарных интервенций, устанавливается элеваторами самостоятельно.

Хозяйствующий субъект, не оказывающий услуги по хранению зерна, хранящегося на элеваторе, не может отгрузить зерно. Данная услуга может быть оказана только элеватором «Хранителем».

Таким образом, наделение элеваторов исключительным правом по хранению зерна интервенционного фонда позволяет данным хранителям устанавливать завышенные расценки на свои услуги, не регулируемые государством.

Анализ выявленных антимонопольными органами фактов нарушения антимонопольного законодательства, связанных с установлением монопольно высоких цен на рынке отгрузки зерна интервенционного фонда, а также навязывания экономически или технологически не обоснованного прекращения предоставления услуги по отгрузке зерна интервенционного фонда, экономически, технологически и иным образом не обоснованное установление различных цен на одни и те же услуги свидетельствует о необходимости усилить антимонопольный контроль на указанном товарном рынке.

5. По итогам анализа, недозагрузка элеваторных мощностей достигает 20 - 60% общей емкости элеваторных комплексов, - в различных регионах Российской Федерации.

Данная ситуация складывается потому, что из-за отсутствия достаточных финансовых средств сельхозтоваропроизводители стараются не пользоваться услугами элеваторов и либо хранят зерно в хозяйствах, что значительно снижает его качество и, соответственно, цену, либо реализуют его незамедлительно после сбора урожая, также значительно теряя в цене.

Таким образом, отсутствие свободных финансовых средств у сельхозтоваропроизводителей приводит к потере качества собранного урожая зерна и к их дальнейшим финансовым потерям.

Для создания финансового инструмента использования документов на зерно как залогового документа при получении кредита в банке, Минсельхозом России подготовлен проект федерального закона «О зерновых товарных складах общего пользования» (далее – Законопроект), направленный на совершенствование действующего законодательства Российской Федерации об оказании услуг по складскому хранению и обороту складских свидетельств на зерно в целях формирования эффективно функционирующего рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

Скорейшее принятие указанного законопроекта расширит доступ сельхозтоваропроизводителей к кредитным ресурсам, будет способствовать