- •1.Предмет, метод и система административного права.
- •2.Понятие управления. Социальное управление и его виды.
- •6.Исполнительная власть и государственное управление
- •7.Понятие и структура механизма административно-правового регулирования.
- •9.Понятие и структура норм административного права
- •10.Особенности административно-правовых норм.
- •11.Формы реализации административно-правовых норм.
- •12.Понятие и классификация административно-правовых отношений.
- •13.Понятие и структура административно-правовых отношений.
- •14.Основные черты административно-правовых отношений.
- •16.Органы исполнительной власти как субъекты административного права.
- •31.Гарантии реализации гражданами прав и обязанностей
- •39.Административно-правовой статус военнослужащего.
- •60.Виды и цели административных наказаний.
- •64.Стадия рассмотрения и принятия по делу об административном правонарушении решения.
- •66.Стадия исполнения принятого по делу об административном правонарушении решения.
- •3 Этап. Завершение исполнения постановления или решения.
- •69.Режим чрезвычайного положения.
- •74.Надзор в государственном управлении.
- •75.Основания и порядок обжалования в суд неправомерных действий должностных лиц.
- •76. Управление внутренними делами
- •77.Полиция рф.
- •78.Вооруженные силы рф.
- •79.Управление обороной.
- •80.Управление безопасностью.
- •81.Управление иностранными делами.
- •82.Административно-правовой статус посольств и консульств.
- •83.Управление культурой.
- •84.Управление образованием и наукой.
- •87.Управление в области здравоохранения и социального развития.
- •88.Управление в области финансов.
- •89.Управление транспортом и связью.
- •90.Управление юстицией
66.Стадия исполнения принятого по делу об административном правонарушении решения.
Требования к порядку исполнения отдельных видов административных наказаний.
Решение вступает в законную силу в нескольких случаях:
- после истечения срока для обжалования (вынесли постановление – 10 суток для обжалования).
- немедленно после вынесения неподлежащего обжалованию решения по делу. (2 инстанция)
1 этап: обращение постановления к исполнению. Он включает в себя действия, направленные на передачу исполнительных документов в те органы, которые уполномочены осуществить исполнение. Обращение постановления к исполнению осущ-ся тем судом, органом, д.лицом, которое вынесло постановление по первой инстанции.
Обращение постановления – 3 суток с момента вступления в силу или с момента возвращения материалов из вышестоящ.инстанций.
Направляя материалы для исполнения, суд делает на постановлении отметку о дне его вступления в законную силу, что важно, допустим, для исчисления штрафа, или о том, что оно подлежит немедленному исполнению.
2 этап: Срок давности исполнения – после обращения исполнения (по истечении 3 суток) – в течение года с момента обращения его к исполнению. Если в течение года постановление не было исполнено, то исп.производство подлежит прекращению. Течение срока прерывается, если лицо уклоняется от исполнения наказания. Возобновляется, когда отпали обстоятельства, препятствующие исполнению.
Течение срока давности исполнения прерывается на срок отсрочки исполнения наказания.
Непосредственное исполнение постановления или решения. КоАП закрепляет за органом, принявшим решение, ряд полномочий. К компетенции этого органа относится разрешение след.вопросов:
- разъяснение способа и порядка исполнение постановления. В том случае, если есть технические дефекты, неясности, описки
- решение вопроса об отсрочке и рассрочке. М.применяться в отношении 3 видов наказаний: арест, лишение специального права и штраф. Основания для отсрочки – установление обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления невозможно;
- о приостановлении исполнения постановления. Осуществляется в случае принесения протеста прокурором до его рассмотрения. Исключение: постановления об адм.аресте и приостановлении деятельности;
- о прекращении исполнения/постановления. Издание акта амнистии, декриминализация деяния, смерть лица или объявление его умершим, истечение срока давности исполнения, отмена постановления в надзорной инстанции;
- о взыскании адм.штрафа, наложенного на несовершеннолетнего с родителей или иных представителей.
Данные вопросы разрешаются на основании ходатайства участников производства или иных лиц, если соотв.полномочия за ними прямо закреплены. Рассмотрение – в 3-дневный срок с момента поступления ходатайства или акта прокурорского надзора. Это не снимает с суда обязанности известить всех участников дела.
3 Этап. Завершение исполнения постановления или решения.
2 варианта:
- если постановление исполнено в полном объеме – постановление с пометкой об исполнении возвращается в тот орган или суд, который вынес постановление.
- если исполнение не осуществлено, или осуществлено не полностью, то постановление возвращается вынесшему его органу или должностному лицу в 3 случаях:
1. истек срок давности
2. если не удалось разыскать лицо – если лицо не проживает по адресу, которое указано в постановлении. Или юр.лицо ликвидировано, либо имущество не нах-ся по указанному адресу.
3. если у лица, которое привлечено к ответственности, отсутствует имущество или доход, на которое м.б. обращено взыскание.
В последних 2 случаях – акт о невозможности взыскания и он вместе с копией постановления направляется судье или должностному лицу.
67.Участники производства по делам об административных правонарушениях.
К участникам производства по делам об административных правонарушениях относятся:
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами.
Потерпевшим считается физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред. Потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами.
Законные представители физического лица осуществляют защиту прав и законных интересов физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или потерпевшего, являющихся: а) несовершеннолетними; б) по своему физическому или психическому состоянию лишенными возможности самостоятельно реализовать свои права.
Законными представителями физического лица могут быть: 1)его родители;2)усыновители;3)опекуны или попечители.
Законные представители юридического лица — его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника.
Защитник и представитель. Для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему —представитель. В качестве защитника или представителя в производстве по делу об административном правонарушении может выступать адвокат или иное лицо. Защитник и представитель могут знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу.
Понятой вправе делать замечания по поводу совершаемых процессуальных действий. Замечания понятого подлежат занесению в протокол. В случае необходимости понятой может быть опрошен в качестве свидетеля.
В качестве специалиста для участия в производстве по делу об административном правонарушении может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, обладающее познаниями, необходимыми для оказания содействия в обнаружении, закреплении и изъятии доказательств, а также в применении технических средств.
Эксперт. В качестве эксперта может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, обладающее специальными познаниями в науке, технике, искусстве или ремесле, достаточными для проведения экспертизы и дачи экспертного заключения.
Переводчик. В качестве переводчика может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо владеющее языками или навыками сурдоперевода (т. е. понимающее знаки немого или глухого), необходимыми для перевода или сурдоперевода при производстве по делу об административном правонарушении.
Прокурор. Генеральный прокурор РФ и' назначаемые им прокуроры осуществляют в пределах своей компетенции надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением действующих на территории Российской Федерации законов при производстве по делам об административных правонарушениях, за исключением дел, находящихся в производстве суда.
Прокурор в пределах своих полномочий вправе: 1) возбуждать производство по делу об административном правонарушении; 2) участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении, заявлять ходатайства, давать заключения по вопросам, возникающим во время рассмотрения дела; 3) приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении (независимо от того, участвует он в деле или нет), а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.
68.Меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении.
В целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления уполномоченное ^лицо вправе в пределах своих полномочии применять следующие меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении:
Доставление, т. е. принудительное препровождение физического лица в целях составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения.
Административное задержание, т. е. кратковременное ограничение свободы физического лица, может быть применено в исключительных случаях, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения постановления по делу об административном правонарушении. Срок административного задержания не должен превышать трех часов.
Личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, т. е. обследование вещей, проводимое без нарушения их конструктивной целостности, осуществляются в случае необходимости в целях обнаружения орудий совершения либо предметов административного правонарушения.
Осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов производится должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя и двух понятых. Об осмотре составляется самостоятельный протокол.
Досмотр транспортного средства любого вида, т. е. обследование транспортного средства, проводимое без нарушения его конструктивной целостности, осуществляется в целях обнаружения орудий совершения либо предметов административного правонарушения.
Изъятие вещей и документов. Изъятие вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, и документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении и обнаруженных на месте совершения административного правонарушения либо при осуществлении личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при физическом лице, и досмотре транспортного средства. Изъятие вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, и документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении и обнаруженных при осуществлении осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся у него товаров, транспортных средств и иного имущества, а также соответствующих документов.
Отстранение от управления транспортным средством и медицинское освидетельствование на состояние опьянения. Отстранению от управления транспортным средством подлежат: 1) водители, в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что они находятся в состоянии опьянения; 2) водители, управляющие транспортным средством, имеющим неисправности, предусмотренные КоАП РФ. При этом водитель, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что он находится в состоянии опьянения, подлежит направлению на медицинское освидетельствование на состояние опьянения.
Задержание транспортного средства, запрещение его эксплуатации. При некоторых нарушениях правил эксплуатации транспортного средства и управления транспортным средством, предусмотренных КоАП РФ, транспортное средство задерживается с помещением его на специальную стоянку до устранения причины задержания. В ряде случаев, предусмотренных КоАП РФ, транспортное средство не задерживается, но запрещается его эксплуатация. При этом государственные регистрационные знаки подлежат снятию до устранения причины запрещения эксплуатации транспортного средства.
Арест товаров, транспортных средств и иных вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, заключается в составлении описи указанных товаров, транспортных средств и иных вещей с объявлением лицу, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, либо его законному представителю о запрете распоряжаться (а в случае необходимости и пользоваться) ими и применяется в случае, если указанные товары, транспортные средства и иные вещи изъять невозможно и (или) их сохранность может быть обеспечена без изъятия.
Привод. В случае неявки лиц для участия в рассмотрении дела об административном правонарушении, участие которых обязательно, применяется привод. Приводу могут быть подвергнуты: физическое лицо либо законный представитель юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении; законный представитель несовершеннолетнего лица, привлекаемого к административной ответственности; свидетель.