- •3.1. Методологические подходы к пониманию сущности и назначения государства
- •3.2. Основные признаки государства. Символика государства. Классовое и общесоциальное в содержании государства. Определение государства
- •3.3. Понятие, структура и формы осуществления государственной власти. Государственное управление
- •3.4. Форма государства. Форма правления. Форма государственного устройства. Политический (государственный) режим
- •3.5. Типология государства. Формационный, цивилизованный и другие подходы в типологии государства
- •2.3. Основные понятия государства
- •Глава 6. Государство: общая характеристика
- •6.1. Государственность как достижение человеческой цивилизации
- •6.2. Исторические трактовки государства и становление его современного понимания
- •6.3. Определение государства
- •6.4. Основные признаки государства и их характеристика
- •§ 1. Многозначность подходов к определению понятия государства
- •§ 1. Многозначность подходов к определению понятия государства 73
- •74 Глава III. Многогранность государства и проблемы определения его понятия
- •§ 1. Многозначность подходов к определению понятия государства 75
- •76 Глава III. Многогранность государства и проблемы определения его понятия
- •§ 1. Многозначность подходов к определению понятия государства 77
- •78 Глава III. Многофанность государства и проблемы определения его понятия
- •§ 1. Многозначность подходов к определению понятия государства 79
- •80 Глава III. Многогранность государства и проблемы определения ею понятия
- •§ 2. Основные черты и особенности государства
- •§ 2. Основные черты и особенности государства 81
- •82 Глава III. Многогранность государства и проблемы определения его понятия
- •§ 2 Основные черты и особенности государства 83
- •84 Глава III. Многогранность государства и проблемы определения его понятия
- •§ 2. Основные черты и особенности государства 85
- •86 Глава III Многогранность государства и проблемы определения его понятия
- •§ 2. Основные черты и особенности государства 87
- •88 Глава III. Многогранность государства и проблемы определения его понятия
- •Проблемы понятия, происхождения и сущности государства в трактовке б. Н. Чичерина а.В. Захаров*
84 Глава III. Многогранность государства и проблемы определения его понятия
ритория государств разбивается на ряд административно-территориальных единиц. В разных странах они называются по-разному: округа, провинции, области, края, дистрикты, графства, районы и т.д. Но их назначение и функции едины – организация государственной власти и управления на занимаемой ими территории.
Одним из основных признаков государства является суверенитет. Что он означает? Во-первых, верховенство государственной власти внутри страны. И во-вторых, независимость ее на международной арене.
Верховенство проявляется в способности государственной власти самостоятельно издавать общеобязательные для всех членов общества правила поведения, устанавливать и обеспечивать единый правопорядок, определять права и обязанности граждан, должностных лиц, государственных и партийных, общественных органов и организаций.
В суверенитете государства находит свое политическое и юридическое выражение полновластие господствующих кругов. В нем же выражается способность государства независимо от других государств формировать и проводить в жизнь свою внутреннюю и внешнюю политику.
В мире всегда существовали и существуют государства с формальным или ограниченным суверенитетом.
Формальным суверенитет государства считается тогда, когда он юридически и политически провозглашается, а фактически, в силу распространения на него влияния других государств, диктующих свою волю, не осуществляется.
Частичное ограничение суверенитета может быть принудительным и добровольным.
Принудительное ограничение суверенитета может иметь место, например, по отношению к побежденному в войне государству со стороны государств-победителей.
Добровольное ограничение суверенитета может допускаться самим государством по взаимной договоренности с другими государствами, например, ради достижения определенных, общих для всех них целей. Добровольно суверенитет ограничивается и тогда, когда государства объединяются в федерацию и передают ей часть своих суверенных прав.
Известный французский теоретик государства и права М. Ориу усматривал факт самоограничения государственного суверенитета и в том, что государственная власть должна подчиняться праву, действовать в рамках права. «Все согласны, – писал он, – что самоограничение должно быть», т.е. что политическая власть должна самопроиз-
§ 2. Основные черты и особенности государства 85
вольно подчиняться положительному праву «и столь же самопроизвольно исполнять лежащее на ней обязательство создания положительного права с целью связывания им своей деятельности». Вопрос лишь в том, продолжал М. Ориу, следует ли рассматривать такое самоограничение как «акт или решение субъективной воли государства или же это есть результат объективной государственной организации?»[2].
Ответ на данный вопрос автор искал в разделении государственного суверенитета как понятия «весьма богатого», непосредственно связанного с «равновесием между правом в действии, каковым является политическая власть, и осуществившимся правом, которое есть положительное право», на юридический и политический, или «правительственный», суверенитет. Ответ он искал и в неодинаковом характере соотношения данных видов суверенитета с правом.
Наряду с государственным суверенитетом существуют суверенитет народа и суверенитет нации.
Суверенитет народа означает его верховенство в решении коренных вопросов организации своей жизни – общественного и государственного строя, основных направлений развития внутренней и внешней политики, экономических установлений и осуществления полного и всестороннего контроля за деятельностью государственных органов и всего государства.
Под суверенитетом нации понимается полновластие нации, ее возможность и способность определять характер своей жизни, осуществлять свое право на самоопределение вплоть до отделения и образования самостоятельного государства.
Основным признаком государства наряду с отмеченными являются займы и налоги. Первоначально они были необходимы лишь для того, чтобы содержать армию, полицию и другие принудительные органы, а также государственный аппарат. Позднее они стали использоваться и на различные осуществляемые государством образовательные, медицинские, культурные, воспитательные и иные программы.
На протяжении всей истории развития государства особо важное значение для его содержания имели налоги. Они всегда были главным источником пополнения казны. Под налогами обычно понимаются обязательные платежи, устанавливаемые и взимаемые государством с граждан и юридических лиц.
По способу взимания они делятся на прямые и косвенные. Прямые налоги взимаются с доходов и имущества граждан и юридических лиц прямо, непосредственно. Косвенные – опосредованно, путем включе-