Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Методичка Политологии / Политология. Курс лекций. Ч.2.doc
Скачиваний:
49
Добавлен:
17.05.2015
Размер:
1.63 Mб
Скачать

2.2. Политическая элита: специфика, типы, функции

Политическая элита – привилегированная группа, занимающая руководящие позиции во властных структурах и непосредственно участвующая в принятии всех важнейших решений, связанных с использованием власти

Политическая элита – сравнительно немногочисленная и сплоченная группа лиц, концентрирующая в своих руках власть путем монополизации права на принятие решений, отдачу приказов, определение целей и стратегии политического развития.

Главное орудие элиты – государство.

Неизбежность появления политической элиты обусловлена:

1) выделением в процессе эволюции разделения труда в качестве особого вида профессиональной деятельности управленческого труда, требующего особой подготовки;

2) необходимостью управления;

3) структурой политической организации общества, имеющей иерархию, на вершине которой оказываются профессиональные политики;

4) возможностью получения материальных и моральных привилегий, почета членами политической элиты;

5) естественным неравенством людей, в силу которого не все способны управлять.

Политическая элита является частью властвующей элиты. Властвующая элита включает в себя также экономическую элиту (крупный капитал, крупные собственники), идеологическую (ведущие представители гуманитарных наук, СМИ, образования), военную, культурную, научную. Административная элита объединяет высших государственных чиновников.

Под правящей политической элитой подразумевают ту часть властвующей элиты, которая пришла к государственному рулю в результате выборов (назначаемые партией или президентом высшие лица исполнительной власти, партийные лидеры, ставшие депутатами, и т. д.). Соотношение между правящей политической элитой и административной различно в отдельных странах.

Американская модель предполагает доминирование политической элиты, члены которой после выборов занимают не только важнейшие государственные посты («администрация США»), но и «доходные местечки»; при английской модели административная элита гораздо влиятельнее и самостоятельнее, так как она остается относительно неизменной при любом исходе выборов (законом запрещено совмещение политической деятельности с государственной службой). Выделяют также «суперэлиту», объединяющую буквально считанных политиков самого высокого ранга. Кроме того, существует деление элит на закрытый и открытый типы. Элиты закрытого типа максимально затрудняют проникновение в свои ряды новых членов, применяя самые жесткие критерии отбора. Хотя такая система отбора позволяет элите надолго сохранять свою власть и особенно свой персональный состав, она неминуемо теряет поддержку и вырождается. Элиты открытого типа интенсивнее обновляются, умело используют свежие силы в своих целях, избавляются от балласта в виде отдельных лидеров, успешнее приспосабливаются к меняющейся политической ситуации и тем самым продлевают себе жизнь.

Внутри элиты идет постоянная борьба не только по поводу осуществления ее важнейших функций, но и из-за распределения власти между отдельными группами элиты; для нее характерны конкуренция тенденций, персонифицированных в отдельных руководителях и их группировках.

Политическая элита:

    • осуществляет реальную власть (формирует цели и перспективы развития общества, принимает стратегически важные решения и использует ресурсы государственной власти для их реализации);

    • имеет численность не выше 2 – 4 тыс. человек;

    • включает в себя политическое руководство, управленческие структуры, центры принятия политических решений, центральные звенья политической системы;

    • подкрепляет свое положение престижем, привилегиями, богатством.

Уровни политической элиты:

    • высшая политическая элита включает в себя ведущих политических руководителей и тех, кто занимает высокие политические посты в ветвях власти (100–200чел.), они принимают наиболее значимые политические решения;

    • средняя политическая элита включает в себя парламентариев, депутатов, губернаторов, мэров городов, лидеров политических партий;

    • административная элита – это высший слой государственных служащих, занимающих ключевые посты в министерствах.

Функции элиты:

    • принятие решений по принципиальным вопросам;

    • определение целей и приоритетов политики;

    • выработка стратегии действий;

    • руководство важнейшими политическими структурами и организациями;

    • консолидация спектра политических сил, поддерживающих элиту.