4. Система и структура прокуратуры. Кадры прокуратуры.

Структура прокурорских органов, прокурорской системы определяется теми целями, задачами и функциями, которые поставлены законом. При изучении темы необходимо особое внимание уделить ознакомлению и пониманию струк­туры, которое дает ФЗ «О прокуратуре РФ», в частности раздел II закона. При изучении структуры и системы, в целом — организации прокуратуры, необхо­димо иметь в виду, что это строго централизованная, федеральная, единая си­стема, возглавляемая Генеральным прокурором РФ, который назначает всех подчиненных ему прокуроров.

В силу целей и задач, поставленных перед прокуратурой, она действует по определенным направлениям и отраслям, для осуществления задач которых в Генеральной прокуратуре РФ, прокуратурах субъектов Федерации создают­ся соответствующие управления, отделы, осуществляющие конкретные задачи и определение определенными полномочиями. Следует в соответствующих и учебниках вычленить, какие структуры выполняют те ил и шиле и дачи. Следует учесть, что в связи с изменениями в структуре органон государственной власти и управления созданы Федеральные округа, в которых созданы управления и отделы Генеральной прокуратуры РФ. Ознакомление с законом

приказами Генерального прокурора, которые приводятся в приложениях к учебникам и учебно-методическим пособиям, поможет студенту легче понять построение структуры прокурорских органов.

В связи с ответственными и сложными задачами, которые возложены им прокуратуру, когда она осуществляет надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов от имени Российской Федерации, закон устанавливает и определенные требования к кадрам органов прокуратуры. Важно учесть, что работником прокуратуры может быть только гражданин РФ, при чем установлены требования к образовательному уровню, как правило, требуется наличие высшего юридического образования, к состоянию здоровья, к личностным качествам, для прокуроров установлены как возрастные требования, гак и определенные требования к стажу работы. Требования к кадрам изложены в V разделе ФЗ «О прокуратуре РФ» и изучение его обязательно для понимания темы.

5. Прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

Для эффективного изучения данной темы в процессе самостоятельной рабо­ты необходимо исходить из положений статьи 2 Конституции РФ, из понима­ния, что органы прокуратуры как органы государства, как и все другие органы государственной власти, призваны в первую очередь обеспечивать соблюден не прав и свобод человека и гражданина. Об этом четко говорится также и в ста­тье 1 Закона о прокуратуре, где эта цель названа как важнейшая.

Этим определяется и содержание, и направленность прокурорского надзо­ра. Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина — приоритет­ное направление прокурорской деятельности, каких бы вопросов это не каса­лось по любому направлению или отрасли прокурорской деятельности.

Ознакомление с положениями закона «О прокуратуре РФ» должно помочь, студенту это понять. Это отмечено как специальным приказом Генерального прокурора РФ, так и реализуется в приказах и указаниях Генерального проку­рора РФ по конкретным отраслям работы. Необходимо исходить из того, это отмечал и Президент РФ, что надзорная деятельность прокуратуры — это пра­возащитная деятельность.

Для уяснения этого следует сопоставить предмет надзора по любой отра­сли, отмеченной в законе ФЗ «О прокуратуре РФ». Проверяя соблюдение за-

кона, осуществляя надзор за органами предварительного расследования, выполняя функцию или по уголовному преследованию, или государственного об­винения в суде, прокурор во всех случаях особое внимание уделяет соблюде­нию прав и свобод человека и гражданина. Это приоритетное направление воз­главляет и организует руководитель прокуратуры — прокурор, обеспечивая взаимодействие в этом всех структур прокурорской системы. Здесь необходи­мо особое внимание уделить изучению мер прокурорского реагирования (на­пример, ст.ст. 22-25¹,30,33 и главы 2 раздела Федерального закона «О проку­ратуре РФ»), следует ознакомиться с положениями ст. 6 и ст. 37 УПК РФ.

Ознакомление с данными материалами, их сопоставление, анализ поможет правильно понять и оценить значение и роль прокурорской деятельности в ох­ране прав и свобод человека и гражданина.