12. Правовые основы организации законодательной и исполнительной власти в субъектах рф

это закреплённые в нормах федерального и регионального законодательства требования относительно состава и компетенции региональных (субъектов РФ) органов государственной власти, а также характера их взаимодействия как между собой, так и с федеральными властными структурами.

Структуру правовых основ организации законодательной и исполнительной власти субъектов РФ составляют:

- Конституция РФ;

- федеральные законы;

- конституции (уставы) субъектов РФ;

- законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ.

В Конституции РФ 1993г. проблеме организации зак-ой и исп-ой власти субъектов РФ, прежде всего, посвящены требования ст. 77 (ч. 1), в соответствии с которой … (имеется ввиду ФЗ № 184-ФЗ от 6 октября 1999г. «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ»). Кроме того, ст 77 ч. 2 названной конституционной нормы определяет, что …

ст. 78 КРФ 1993г. В соответствии с данной нормой, Фед и Рег органы исполнительной власти по взаимному соглашению могут передавать друг другу осуществление части своих полномочий, если это не противоречит КРФ и фед.законам.

Статьи 71-73 Конституции РФ устанавливает «схему» распределения предметов ведения между федеральными и региональными подсистемами органов государственной власти.

Статья 11 Конституции предоставляет региональным органам государственной власти право заключать с федеральными органами государственной власти специальные договоры о разграничении предметов ведения и полномочий.

ФЗ № 184-ФЗ от 6.10.1999г. (с послед. изменениями)

-Закрепил общие принципы построения и функционирования законодательных и представительных органов госвласти субъектов РФ (ст. 1), а также требования к перечню тех региональных органов госвласти, которые должны и могут быть созданы в каждом субъекте РФ.

Принципы: Гл 1 ст1 ФЗ № 184-ФЗ от 6.10.1999г. …

в систему органов гос-ой власти субъектов РФ обязательно должны входить: ст. 2 ФЗ № 184, …

2. ФЗ № 184 установил (ст. 3.1) основания ответственности региональных законодательных и исполнительных органов (принятие нормативных правовых актов, противоречащих Конституции РФ, федеральным конституционным законам и федеральным законам и повлекших за собой массовые и грубые нарушения прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности РФ, национальной безопасности РФ и её обороноспособности, единству правового и экономического пространства РФ).

3.

Закрепил требования к составу, порядку формирования, полномочиям региональных парламентов, а также порядок прекращения их полномочий, основы статуса депутатов и т.д. (ст. 4-15).

4. Положения 3-й главы ФЗ № 184 (статьи 17-22) определяют основы правового статуса региональной системы органов исполнительной власти.

5. Глава 4 (статьи 23-26) определяет характер взаимодействия законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ.

6. Глава 4.1 (статьи 26.1-26.9) закрепляет принципы разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ, в том числе и в сфере их совместного ведения.

7. Глава 4.2 (статьи 26.10 – 26.22) устанавливает требования к экономической основе построения и функционирования региональных систем органов государственной власти.

Названные требования конкретизируются затем в законодательстве субъектов РФ

На примере РК.Систему органов гос. власти субъектов составляют:

1. Законодательный (представительный) орган гос. власти субъекта (только одно - законодательное собрание)

2. Исполнительный орган (Правительство РК, Администрация, Министерства, Гос. комитеты, Управления, гос. жилищная инспекция, постоянное представительство РК при президенте РФ)

3. Иные органы гос. власти, образуемые в соответствии с конституцией, уставом субъекта

13. Конституционные основы судебной власти в РФ –

Судебная власть (Гл 7 КНР) – это особая власть, ее правовая природа такова, что она в различных правовых системах призвана осуществлять одну и ту же функцию – правосудие защита прав и свобод человека и гражданина, функцию контроля за тем, что бы государство было ограниченно право в своих властных проявлениях.

Судебная власть не только самостоятельна, но и независима от других ветвей гос. власти, а так же от общественной власти и от МСУ.

Судебная система РФ – это система специализированных органов гос. власти (судов), осуществление правосудия на территории РФ.

Правосудие – вид правоохранительной и правоприменительной гос. деятельности, в результате которой реализуется судебная власть. Общая схема судебной системы: Суды высшей инстанции – Конституционный суд, Верховный суд, Высший Арбитражный; Суды 2 инстанции – Конституционный суд субъектов, Суды субъектов (республик, краев…), Фед-е арб-ые суды округов.

Принципы судебной власти (Глава 7 КРФ):

Правосудие в РФ осуществляетсятолько судами

Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного, уголовного судопроизводства.

Судебная система РФ устанавливается КРФи ФКЗ

Судьи – независимы и подчиняются только КРФ и ФЗ; несменяемы, неприкосновенны.

Разбирательство дел во всех судах – открытое. Финансирование судов производится за счет средств федерального бюджета.

Судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправии сторон.

В случаях предусмотренных законом, судопроизводство осуществляется с участием присяжных заседателей.

Конституционный суд состоит из 19 судей.

Конституционный суд разрешает дела о соответствии Конституции, ФЗ, НПА Президента РФ, Совет Федерации, Гос. думы, Правительства РФ, конституций республик, уставов, законов и иных НПА субъектов РФ; дает толкование КРФ.

Верховный суд – является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным делам общей юрисдикции.

Высший арбитражный суд – судебный орган по разрешению экономических споров и иных дел осуществляющих судебный надзор.

Судьи Конституционного, Верховного, Высшего арбитражного суда – назначаются Советом Федерации по представлению Президента РФ.

Федеральные суды – Конституционный суд РФ

Федеральные суды общей юрисдикции:

А) верховный суд

Б) верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, автономных областей

В) районные суды

Г) военные суды

Д) специализированные суды по рассмотрению гражданских и административных дел

Федеральные арбитражные суды

А) Высший арбитражный суд

Б) Федеральные Арбитражные суды округов

В) Арбитражные суды субъектов РФ

Судами субъектов РФ являются:

А) конституционный суд (уставной) субъекта РФ

Б) мировые судьи