Литература

ЭБС «Университетская библиотека онлайн»: Братановский, С.Н., Алексеев, А.П. Муниципальное право России: [Электронный ресурс]: учебник/ С.Н. Братановский, А.П. Алексеев. –М.: Директ-Медиа, 2012.- 440с.

2) ЭБС «Университетская библиотека онлайн»: Прудников, А.С., Алексеев, И.А. Муниципальное право: [Электронный ресурс]: учебник/ А.С. Прудников, И.А. Алексеев. – М.: Юнити-Дана, 2012.-321с.

ЭБС «Университетская библиотека онлайн»: Чепурнова, Н.М., Филиппова, А.В. Муниципальное право России: [Электронный ресурс]: учебно-практическое пособие.-М.: Евразийский открытый институт, 2011.-559с.

Анализ разграничения полномочий в Федеральном законе «О муниципальной службе в Российской Федерации». Некоторые вопросы применения Федерального закона «О муниципальной службе в российской Федерации» // Муниципальная служба. 2007. № 3. С. 7–11.

Андриченко Л.В. Муниципальная служба в Российской Федерации // Журнал российского права. 2008. № 7. С. 12–22.

Волкова В.В. О юридической ответственности муниципальных служащих // Государственная власть и местное самоуправление. 2008. № 1. С. 21–22.

Иванова С.А. К вопросу о понятии муниципальной службы // Российский юридический журнал. 2008. № 5. С. 68–72.

Киреева Е.Ю. Муниципальная служба: проблемы теории и практики. М., 2007.

Кокин И.А. Трудовые споры на муниципальной службе. Обнинск, 2003.

Миронов В.П. О правовой природе муниципальной службы // Российский юридический журнал. 2008. № 5. С. 64–67.

Муравченко В.Б. Правовая регламентация субъектами Российской Федерации муниципальной службы. Омск, 2006.

Наймушин С.В. Ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой // Российский юридический журнал. 2008. № 5. С. 73–79.

Некоторые проблемы реализации Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации»: Аналитическая справка // Муниципальная служба. 2007. № 3. С. 2–11.

Чаннов С.Е. Конфликт интересов на муниципальной службе: проблемные аспекты реализации нового закона // Российская юстиция. 2007. № 7. С. 17–19.

Чаннов С.Е. Муниципальная служба в контексте служебного и трудового права: публичность или квазипубличность? // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 18. С. 24–30.

Ресурсы сети Интернет

1. Журнал вопросы местного самоуправления. Режим доступа: www.vmsu.ru.

2. Журнал о местном самоуправлении «Управа». Режим доступа: www.uprava.org.

3. Общероссийская общественная организация Всероссийский совет местного самоуправления. Режим доступа: http://www.vsmsinfo.ru/index.html.

4. Официальный сайт Думы города Сургута. Режим доступа: www.dumasurgut.ru.

5. Официальный сайт Конгресса муниципальных образований Российской Федерации. Режим доступа: www.kmo.ru.

6. Официальный сайт общероссийской общественной организации «Российская муниципальная академия». Режим доступа: www.municipal.akad.ru.

7. Официальный сайт Союза российских городов. Режим доступа: www.urs.ru.

8. Электронный журнал для государственных и муниципальных служащих «Энциклопедия местного самоуправления». Режим доступа: www.emsu.ru.

Задания и задачи

1. Среди требований, предъявляемых к поступающему на муниципальную службу, названы следующие: проживание на территории России; возраст не менее 21 года; высшее образование; знание государственного языка на бытовом уровне.

Законны ли указанные требования?

2. Избирательная комиссия городского поселения отказала 66-летнему П. в регистрации в качестве кандидата на должность главы городского поселения на предстоящих выборах, мотивируя свой отказ тем, что согласно ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» предельный возраст для нахождения на муниципальной службе – 65 лет. П. обжаловал отказ избирательной комиссии в суд.

Какое решение должен принять суд?

3. Дайте определение муниципального служащего и на основе перечисленных в нем признаков назовите, какие из лиц являются муниципальными служащими: директор муниципального предприятия; секретарь-стенографистка местной администрации; депутат сельского совета; ректор государственного университета; завуч муниципальной гимназии; юрисконсульт городской администрации; адвокат; председатель уличного комитета; начальник управления сельского хозяйства областной администрации; председатель постоянной комиссии городской думы; заведующий отделом торговли городской администрации; вахтер поселковой администрации; руководитель аппарата городской думы; староста села; глава города; заместитель председателя городской думы; судебный исполнитель.

4. Сотрудник правового отдела районной администрации города Козлова, проработавшая 11,5 месяцев, была включена в список лиц, подлежащих аттестации. Так как Козловой по уважительной причине не было, аттестационная комиссия провела аттестацию в ее отсутствие. Рассмотрев отзыв, составленный непосредственным руководителем Козловой, комиссия вынесла заключение о несоответствии ее занимаемой должности. Согласно этому заключению глава города спустя 2,5 месяца принял решение об увольнении Козловой с выплатой ей выходного пособия. Козлова намерена оспорить это решение.

Правомерны ли действия аттестационной комиссии и решение главы города? Каков порядок их обжалования? Какие оценки деятельности муниципальных служащих вправе давать аттестационная комиссия?

5. На должность младшего специалиста управления коммунального хозяйства городской администрации был назначен Кириллов. Вскоре он написал заявление с просьбой о переводе его на освободившуюся должность ведущего специалиста. Начальник управления предложил Кириллову сдать квалификационный экзамен, от которого тот отказался на том основании, что его квалификация подтверждается наличием у него специального образования, многолетним стажем и положительной характеристикой с последнего места работы.

Проанализируйте ситуацию.

6. По жалобе граждан городская администрация провела проверку работы районного управления социальной защиты. По результатам проверки глава муниципального образования объявил выговор главе районной администрации и освободил от занимаемой должности заведующую отделом.

Прокомментируйте действия главы города. Назовите виды дисциплинарной ответственности муниципальных служащих, предусмотренные законодательством.

7. Начальник управления жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа и два его родственника решили создать ООО «Коррупционер», целью деятельности которого должно было стать оказание услуг гражданам по обмену квартир. Подготовив проект устава общества и другие необходимые документы, они отправили их в регистрирующий орган.

Будет ли зарегистрировано ООО «Коррупционер»? Каковы юридические последствия регистрации данного ООО?

8. На должность заместителя главы администрации сельского поселения был назначен по совместительству Котов – директор ЗАО «Работяга», занимающегося производством и переработкой сельскохозяйственной продукции. Мотивируя данное назначение, глава администрации сельского поселения на сессии сельского Совета отметил, что Котов имеет большой опыт в организации производства, налаженные связи с поставщиками и потребителями продукции в других регионах, поэтому его деятельность в качестве заместителя главы администрации будет способствовать улучшению деятельности других аграрных предприятий поселения, укреплению его экономического потенциала и развитию налогооблагаемой базы. Однако депутаты посчитали данное назначение неправомерным и приняли решение об отмене постановления главы администрации сельского поселения о назначении Котова. Глава администрации обратился в суд.

Как должен быть решен данный вопрос?

9. В целях заключения договора о сотрудничестве в развитии агропромышленного комплекса района с зарубежными партнерами в заграничную командировку были направлены заместитель главы администрации и начальник управления сельского хозяйства администрации муниципального района. Вместе с ними поехал директор частной фирмы «Кукуруза», который и оплатил все командировочные расходы работников администрации, а также выдал им средства в иностранной валюте для представительских расходов.

Проанализируйте ситуацию на предмет соответствия ее законодательству.

10. Группа молодых депутатов образовала в составе городской Думы городского округа фракцию «Демократическая молодежь». За три месяца до окончания срока полномочий городской Думы фракцией было принято решение о ее перерегистрации в городское молодежное общественное объединение с правом участия в выборах депутатов городской Думы нового созыва путем выдвижения кандидатов в депутаты. Для укрепления нового объединения руководство «Демократической молодежи» предложило войти в состав его руководящего органа нескольким молодым работникам городской администрации, а также создать в городской администрации отделение нового молодежного объединения.

Прокомментируйте данную ситуацию с точки зрения соответствия ее законодательству.

11. Муниципальные служащие Администрации г. Сургута Марков Р.И., Калачев А.Л., Азнауров А.Э., Шерстнева А.Ю. входят в состав органа управления коммерческой организации ОАО «Региональное агентство реконструкции жилищного фонда».

Вправе ли муниципальные служащие входить в состав органов управления коммерческих организаций?