- •Методические рекомендации
- •«Муниципальное право»
- •Сургут, 2014 г.
- •Методические рекомендации по курсу «муниципальное право»
- •Цели, задачи и организационно- методические особенности курса
- •Содержание курса
- •Раздел 1. Муниципальное право как отрасль права. Понятие и сущность местного самоуправления.
- •Тема 1. Муниципальное право как отрасль российского права, наука и учебная дисциплина. 2 часа.
- •Нормативные акты
- •Литература
- •Ресурсы сети Интернет
- •Задания и задачи
- •Тема 2. Правовая основа местного самоуправления в Российской Федерации. 2 часа.
- •Нормативные акты и судебная практика
- •Литература
- •Ресурсы сети Интернет
- •Задания и задачи
- •Тема 3. Становление и развитие местного самоуправления в России. 2 часа.
- •Нормативные акты
- •Литература
- •Ресурсы сети Интернет
- •Задания и задачи
- •Тема 4. Местное самоуправление в Российской Федерации. 2 часа.
- •Литература
- •Ресурсы сети Интернет
- •Задания и задачи
- •Тема 5. Предметы ведения местного самоуправления. 2 часа.
- •Нормативные акты и судебная практика
- •Литература
- •Ресурсы сети Интернет
- •Задания и задачи
- •Раздел 2. Основы местного самоуправления
- •Тема 6. Территориальная организация местного самоуправления. 4 часа.
- •Нормативные акты и судебная практика
- •Литература
- •Ресурсы сети Интернет
- •Задания и задачи
- •Тема 7. Формы непосредственного осуществления местного самоуправления населением и формы участия населения в осуществлении местного самоуправления. 4 часа.
- •Нормативные акты
- •Литература
- •Ресурсы сети Интернет
- •Задания и задачи
- •Тема 8. Органы местного самоуправления: общая характеристика. 2 часа.
- •Нормативные акты
- •Литература
- •Ресурсы сети Интернет
- •Задания и задачи
- •Тема 9. Представительный орган местного самоуправления. 2 часа.
- •Нормативные акты и судебная практика
- •Литература
- •Ресурсы сети Интернет
- •Задания и задачи
- •Тема 10. Глава муниципального образования. 2 часа.
- •Нормативные акты и судебная практика
- •Литература
- •Ресурсы сети Интернет
- •Задания и задачи
- •Тема 11. Исполнительно-распорядительный и контрольный орган муниципального образования. 2 часа.
- •Нормативные акты и судебная практика
- •Литература
- •Ресурсы сети Интернет
- •Задания и задачи
- •Тема 12. Основы муниципальной службы. 2 часа.
- •Нормативные акты
- •Литература
- •Ресурсы сети Интернет
- •Задания и задачи
- •Тема 13. Экономическая основа местного самоуправления. 2 часа.
- •Нормативные акты и судебная практика
- •Литература
- •Ресурсы сети Интернет
- •Задания и задачи
- •Тема 14. Местные финансы. 2 часа.
- •Нормативные акты
- •Литература
- •Ресурсы сети Интернет
- •Задания и задачи
- •Раздел 3. Гарантии местного самоуправления. Ответственность местного самоуправления
- •Тема 15. Гарантии и защита прав местного самоуправления. Контроль за осуществлением местного самоуправления. 2 часа.
- •Нормативные акты
- •Литература
- •Ресурсы сети Интернет
- •Задания и задачи
- •Тема 16. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления. 2 часа.
- •Нормативные акты и судебная практика
- •Литература
- •Ресурсы сети Интернет
- •Задания и задачи
Ресурсы сети Интернет
Журнал вопросы местного самоуправления. Режим доступа: www.vmsu.ru.
Журнал о местном самоуправлении «Управа». Режим доступа: www.uprava.org.
Общероссийская общественная организация Всероссийский совет местного самоуправления. Режим доступа: http://www.vsmsinfo.ru/index.html.
Официальный сайт Думы города Сургута. Режим доступа: www.dumasurgut.ru.
Официальный сайт Конгресса муниципальных образований Российской Федерации. Режим доступа: www.kmo.ru.
Официальный сайт общероссийской общественной организации «Российская муниципальная академия». Режим доступа: www.municipal.akad.ru.
Официальный сайт Союза российских городов. Режим доступа: www.urs.ru.
Электронный журнал для государственных и муниципальных служащих «Энциклопедия местного самоуправления». Режим доступа: www.emsu.ru.
Задания и задачи
1. Городской представительный орган принял решение о ликвидации в городе должности главы администрации и передаче всех его полномочий главе муниципального образования, который в соответствии с уставом входил в состав представительного органа. Глава администрации обжаловал это решение в суде.
Оцените действия органов местного самоуправления с позиции их соответствия требованиям закона.
2. Представительный орган поселка решил заслушать отчет главы муниципального образования о его работе по управлению муниципальной собственностью. Однако глава муниципального образования отказался выступить с отчетом, мотивируя это следующим: он, как и депутаты, избран населением; в соответствии с уставом он председательствует на заседаниях представительного органа, за решение указанных вопросов отвечает один из его заместителей.
Проанализируйте ситуацию.
3. Глава муниципального образования освобожден от занимаемой должности постановлением главы областной администрации в связи с тем, что по совместительству работал в одной из фирм города. Глава города обратился с жалобой в суд.
Как должно быть решено дело?
4. В связи с тем, что на очередных выборах главы муниципального района, являющегося в соответствии с уставом муниципального района главой местной администрации, ни один из кандидатов не набрал абсолютного большинства голосов избирателей, было назначено повторное голосование по двум кандидатам, занявшим первое и второе места. Постановлением губернатора области администрация муниципального района была отстранена от управления районом в связи с истечением срока ее полномочий. Из сотрудников областной администрации была создана временная комиссия по управлению муниципальным районом до вступления в должность нового главы муниципального района.
Оцените данное постановление губернатора с точки зрения его законодательству?
5. На местный референдум был вынесен вопрос о внесении изменения в устав муниципального образования, суть которого заключалась в сокращении срока полномочий главы муниципального образования с четырех лет до трех. В ходе референдума население муниципального образования проголосовало за сокращение срока полномочий главы муниципального образования.
Глава муниципального образования обратился в суд с требованием признать решение референдума недействительным, поскольку, по его мнению, на местный референдум нельзя было выносить вопросы о досрочном прекращении или сокращении срока полномочий органов местного самоуправления.
Какое решение должен принять суд?
6. Глава городской администрации назначил на вакантное место заместителя начальника жилищного управления Семенова, изменил структуру и штатное расписание управления, сократив штаты на 15%. Начальник управления Аксарев счел подобные действия главы администрации вмешательством в свою компетенцию и обратился за разъяснениями в юридический отдел администрации.
От имени юрисконсульта администрации подготовьте ответ начальнику жилищного управления.
7. Губернатор области направил во все муниципальные образования письменные рекомендации, в которых предложил представительным органам закрепить в уставах муниципальных образований следующий порядок избрания глав муниципальных образований: главы муниципальных образований избираются представительными органами из своего состава; кандидатуру на должность главы муниципального образования представляет губернатор области; последующие изменения в устав, связанные с процедурой избрания главы муниципального образования, вносятся после проведения местного референдума по этому вопросу.
Прокомментируйте данные рекомендации.