- •Методические рекомендации
- •«Муниципальное право»
- •Сургут, 2014 г.
- •Методические рекомендации по курсу «муниципальное право»
- •Цели, задачи и организационно- методические особенности курса
- •Содержание курса
- •Раздел 1. Муниципальное право как отрасль права. Понятие и сущность местного самоуправления.
- •Тема 1. Муниципальное право как отрасль российского права, наука и учебная дисциплина. 2 часа.
- •Нормативные акты
- •Литература
- •Ресурсы сети Интернет
- •Задания и задачи
- •Тема 2. Правовая основа местного самоуправления в Российской Федерации. 2 часа.
- •Нормативные акты и судебная практика
- •Литература
- •Ресурсы сети Интернет
- •Задания и задачи
- •Тема 3. Становление и развитие местного самоуправления в России. 2 часа.
- •Нормативные акты
- •Литература
- •Ресурсы сети Интернет
- •Задания и задачи
- •Тема 4. Местное самоуправление в Российской Федерации. 2 часа.
- •Литература
- •Ресурсы сети Интернет
- •Задания и задачи
- •Тема 5. Предметы ведения местного самоуправления. 2 часа.
- •Нормативные акты и судебная практика
- •Литература
- •Ресурсы сети Интернет
- •Задания и задачи
- •Раздел 2. Основы местного самоуправления
- •Тема 6. Территориальная организация местного самоуправления. 4 часа.
- •Нормативные акты и судебная практика
- •Литература
- •Ресурсы сети Интернет
- •Задания и задачи
- •Тема 7. Формы непосредственного осуществления местного самоуправления населением и формы участия населения в осуществлении местного самоуправления. 4 часа.
- •Нормативные акты
- •Литература
- •Ресурсы сети Интернет
- •Задания и задачи
- •Тема 8. Органы местного самоуправления: общая характеристика. 2 часа.
- •Нормативные акты
- •Литература
- •Ресурсы сети Интернет
- •Задания и задачи
- •Тема 9. Представительный орган местного самоуправления. 2 часа.
- •Нормативные акты и судебная практика
- •Литература
- •Ресурсы сети Интернет
- •Задания и задачи
- •Тема 10. Глава муниципального образования. 2 часа.
- •Нормативные акты и судебная практика
- •Литература
- •Ресурсы сети Интернет
- •Задания и задачи
- •Тема 11. Исполнительно-распорядительный и контрольный орган муниципального образования. 2 часа.
- •Нормативные акты и судебная практика
- •Литература
- •Ресурсы сети Интернет
- •Задания и задачи
- •Тема 12. Основы муниципальной службы. 2 часа.
- •Нормативные акты
- •Литература
- •Ресурсы сети Интернет
- •Задания и задачи
- •Тема 13. Экономическая основа местного самоуправления. 2 часа.
- •Нормативные акты и судебная практика
- •Литература
- •Ресурсы сети Интернет
- •Задания и задачи
- •Тема 14. Местные финансы. 2 часа.
- •Нормативные акты
- •Литература
- •Ресурсы сети Интернет
- •Задания и задачи
- •Раздел 3. Гарантии местного самоуправления. Ответственность местного самоуправления
- •Тема 15. Гарантии и защита прав местного самоуправления. Контроль за осуществлением местного самоуправления. 2 часа.
- •Нормативные акты
- •Литература
- •Ресурсы сети Интернет
- •Задания и задачи
- •Тема 16. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления. 2 часа.
- •Нормативные акты и судебная практика
- •Литература
- •Ресурсы сети Интернет
- •Задания и задачи
Ресурсы сети Интернет
Журнал вопросы местного самоуправления. Режим доступа: www.vmsu.ru.
Журнал о местном самоуправлении «Управа». Режим доступа: www.uprava.org.
Общероссийская общественная организация Всероссийский совет местного самоуправления. Режим доступа: http://www.vsmsinfo.ru/index.html.
Официальный сайт Думы города Сургута. Режим доступа: www.dumasurgut.ru.
Официальный сайт Конгресса муниципальных образований Российской Федерации. Режим доступа: www.kmo.ru.
Официальный сайт общероссийской общественной организации «Российская муниципальная академия». Режим доступа: www.municipal.akad.ru.
Официальный сайт Союза российских городов. Режим доступа: www.urs.ru.
Электронный журнал для государственных и муниципальных служащих «Энциклопедия местного самоуправления». Режим доступа: www.emsu.ru.
Задания и задачи
1. В устав городского поселения, принятый на местном референдуме, включены следующие вопросы местного значения:
а) формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением;
б) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах поселения;
в) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселения, входящего в состав муниципального района;
г) изъятие у собственников земельных участков для нужд муниципального образования;
д) определение порядка формирования представительного органа поселения.
Управление юстиции отказало в государственной регистрации устава.
Правомерно ли это решение? Какие вопросы местного значения закреплены ФЗ № 131 за муниципальными образованиями-поселениями?
2. Губернатор области предписал подчиненным ему структурам реализовать на территории области полномочия, относящиеся в соответствии с федеральным законодательством к вопросам местного значения. Глава муниципального образования, находящегося в территориальных пределах области, отказался передать в областной бюджет финансовые средства, необходимые для реализации указанных полномочий, сославшись на то, что последние входят в круг вопросов местного значения.
Оцените законность действий названных лиц.
3. Губернатор области указом делегировал муниципальным органам часть полномочий в области местного самоуправления, относящихся в соответствии с федеральным законодательством к компетенции субъекта Российской Федерации. Глава муниципального образования, расположенного на территории области, отказался выполнить это предписание, поскольку при передаче полномочий были нарушены требования законодательства РФ.
Оцените законность и обоснованность действий главы муниципального образования. Назовите обязательные условия, которые должны быть соблюдены при наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.
4. При обсуждении проекта устава муниципального района депутаты местного представительного органа приняли решение включить в него следующие вопросы: содержание и использование муниципального жилищного фонда и нежилых помещений; регулирование планировки и застройки территорий муниципальных образований, контроль за использованием земель на территории муниципальных образований, входящих в муниципальный район; организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом; законодательство о муниципальной службе.
Проанализируйте указанные вопросы и определите, какие из них могут быть включены в устав муниципального района в качестве вопросов местного значения.
5. Представительный орган городского поселения принял решение о включении в предмет ведения местного самоуправления вопроса, не отнесенного к вопросам местного значения ст. 15 ФЗ № 131. Глава муниципального образования отказался подписать указанное решение, ссылаясь на то, что данный вопрос не относится к компетенции местного самоуправления, а его решение вызовет расходы, не запланированные в бюджете муниципального образования.
Оцените юридическую обоснованность аргументации главы муниципального образования.
6. На основании договора, заключенного между администрацией муниципального района и администрацией входящего в его состав сельского поселения, районная администрация приняла на себя обязанности в течение полутора лет содержать местный клуб и библиотеку. Сэкономленные в результате этого средства бюджета сельского поселения были направлены на завершение строительства муниципального дома быта. Однако районная прокуратура опротестовала этот договор как противоречащий законодательству, поскольку каждое муниципальное образование должно самостоятельно управлять своим муниципальным имуществом.
Обоснован ли протест районной прокуратуры?
7. В соответствии с решением Думы города Сургута от 28 ноября 2008 г. была введена ежемесячная премия до 20% от фонда заработной платы, отдельным работникам – до 50% (за особые достижения в работе, заслуги), а ежемесячное текущее премирование в размере 75% от основной тарифной ставки (оклада) с учетом надбавок и доплат) сотрудникам управления внутренних дел города Сургута, Сургутского линейного управления внутренних дел на железнодорожном, водном и воздушном транспорте».
Соответствует ли подобное решение действующему законодательству?