11. Особенности рынка труда ур

Удмуртская Республика – высокомонополизированный регион с преобладанием предприятий военно-промышленного комплекса, которые еще в недавнем прошлом славились своим кадровым и техническим потенциалом, выпускаемой продукцией. Взять, к примеру, “Ижмаш”, выпускающий всемирно известные автоматы Калашникова, п/п космической отрасли “Аксион-холдинг”, Ижевский радиозавод, производящие сложную телеметрическую аппаратуру, Ижевский механический завод, чье охотничье оружие можно встретить во многих странах.

Ныне прославленные промышленные гиганты либо находятся в экономическом упадке, либо перебиваются отдельными заказами, не сулящими надежной перспективы. На многих заводах сворачивается производство. Задушенные непродуманной приватизацией, непосильными налогами, большинство градообразующих заводов нашего региона не в состоянии обеспечить основной массе работающих материальный достаток

Ожидается , что в течение прогнозируемого периода предложение рабочей силы возрастет в основном за счет увеличения численности молодежи, вступающей в трудоспособный возраст, и незначительного повышения объемов высвобождения работников вследствие продолжающейся структурной перестройки экономики и сокращения неполной вынужденной неполной занятости. При этом прогнозируется продолжение миграционной убыли населения Удмуртии.

При планируемом незначительном росте занятого населения ожидается, что спрос на рабочую силу увеличится, но в меньшей степени, чем предложение рабочей силы. Это приведет к росту общей численности безработных граждан и повышению уровня безработицы с 7,2% в 2003 году до 7,8 в 2005.

Предполагается, что уровень регистрируемой безработицы в ближайшее время стабилизируется на уровне 1,8% от экономически активного населения (на конец года). При этом среднегодовая численность зарегистрированных безработных может расти.

Ключевые проблемы на рынке труда УР.

1.Несоответствие спроса и предложение на рынке труда.

2.Низкая конкурентоспособность отдельных категорий граждан в составе предложения рабочей силы. (молодежь без практического опыта работы, женщины, инвалиды и др)

3.Высокий уровень общей безработицы и социальной напряженности на рынке труда. Причины: -медленное проведение реструктуризации экономики, - недостаточное создание рабочих мест, -увеличение до 2007 г численности трудоспособного населения за счет молодежи. (дополнительно смотреть в раздаточном материале)

12. Инструменты государственного регулирования рынка труда. Активная и пассивная политики на рынке труда. Регулирование рынка труда представляет собой необходимое условие его развития. В частности, рассмотрение рынка труда и рынка рабочей силы в качестве многоуровневых иерархических систем обосновывает наличие в них механизмов регулирования и управления, задачей которых является обеспечение национальных экономик рабочей силой необходимого количества и качества, перераспределение ее между отраслями и сферами деятельности с учетом региональных потребностей, т. е. создание условий для эффективного функционирования и развития данных систем.

Государственное вмешательство в функционирование рынка труда и рынка рабочей силы связано также с задачей упорядочения процесса воспроизводства рабочей силы, защиты ее от регрессивных структурных и качественных изменений. Регулирование рынка труда определяется как процесс сознательного, целенаправленного воздействия государства на условия использования рабочей силы посредством мер экономического, административного, законодательного, организационного порядка.

К экономическим мерам относится политика в области кредитования, субсидирования, предоставление льгот и дотаций предпринимателям, регулирование уровня и ставок подоходного налога и процента, государственные закупки товаров и услуг, государственное предпринимательство и др.

Путем административных мер государство регулирует количественные соотношения между спросом и предложением рабочей силы посредством установления квот на трудоустройство при заключении контрактов с предпринимателями, введения выборочного налога на занятость, увеличения сроков обучения, снижения пенсионного возраста, изменения продолжительности рабочей недели и оплачиваемого отпуска, воздействия на иммиграционные потоки рабочей силы.

Законодательные меры включают в себя принятие государственных законодательных и нормативных актов, регламентирующих условия формирования и использования рабочей силы. Организационные меры направлены преимущественно на совершенствование деятельности институтов рынка рабочей силы по стимулированию территориально-отраслевой и профессионально- квалификационной мобильности рабочей силы, повышению ее качества. При этом законодательные и административные меры носят преимущественно регламентирующий характер, экономические и организационные - стимулирующий.

Воздействие государства затрагивает все фазы воспроизводства рабочей силы — производство, распределение, обмен и потребление. При этом одни меры, как, например, изменение величины рабочего времени, прямо воздействуют на условия использования рабочей силы, т. е. на рынок труда, и опосредовано — через расширение или уменьшение занятости — на рынок рабочей силы. Другие (такие, как организация служб занятости и трудоустройства, миграционная политика и т. п.) регулируют процессы формирования, распределения и обмена рабочей силы, т. е. ориентированы на рынок рабочей силы. Адекватность мер, осуществляемых на рынках труда и рабочей силы, определяется их соотнесенностью с действующими на этих рынках общими и специфическими закономерностями. При этом если предметом регулирования рынка труда выступает преимущественно спрос на рабочую силу, то предметом регулирования рынка рабочей силы - ее предложение.

Активная политика направлена на то, чтобы предугадать рост конкурентоспособности рабочей силы, на предотвращение негативных последствий функционирования рынка труда

Активные меры:

-обеспечение работой в государственном секторе экономики (организация общественных работ)

-временное трудоустройство

-сезонные работы

-стимулирование создания рабочих мест мерами кредитной и налоговой политики.

-стимулирование развития мелкого и среднего бизнеса (беспроцентные кредиты)

-предоставление специальной финансовой помощи для организации собственного бизнеса.

-привлечение иностранного капитала для создания новых рабочих мест.

-служба занятости, ее политика (проф. консультации, информационно-статистическая деятельность, обучение и переквалификация, посредничество в трудоустройстве).

Пассивная политика направлена на ликвидацию отрицательных последствий функционирования рынка труда, 70% усилий государства приходится на пассивную политику:

-выплата пособий,

-разделение рабочих.

Для регулирования рынка труда используются государственные программы:

-федеральные

-региональные

-отраслевые

Экономические программы -это дотации, прямая финансовая помощь, льготные кредиты и т.д.

Законодательные нормы:

1.Закон «О занятости» 1991г., новая редакция 1996 г.

2.Ст.37 Конституции « О защите от безработицы и содействие в трудоустройстве»

3.Ст.23. Всеобщая декларация прав человека ООН, которая предусматривает право каждого на труд, на свободу выбора работы и защиту от безработицы.

4.Положение «О службе занятости»

5.Отраслевые программы содействия занятости населения разрабатываются федеральными органами и органами исполнительной власти субъектов РФ.